公路工程地质勘察规范理解和应用(贯标)

公路工程地质勘察规范理解和应用(贯标)内容摘要：

，是县委总结反思、改进工作的重要契机。 为此，县委要求全县各级党委（党组）和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县（市、区）巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。 （二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实 县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。 整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由 张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行 “ 一岗双责 ” ，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。 张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署；在赴 XX 中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况；国庆长假回 XX 期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。 县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督《公路工程地质勘察规范》 （ JTGC202020） 理解和应用 (18 / 34) 促县直部门和乡镇推动整 改落实向基层延伸；全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改；县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。 （三）明确责任分工，从严从实开展各项整改工作 县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面 8 项内容，研究制定《关于落实省委县（市、区）巡视一组〈关于对 XX 县巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解成 19 项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵 头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项 “ 件件有方案、事事有人抓 ”。 张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3 项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。 同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展 “ 三严三实 ” 专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。 二、省委巡视组反馈意见整改落实情况 省委县（市、区）巡视一组向 我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。 截止 10 月 15 日，四个方面《公路工程地质勘察规范》 （ JTGC202020） 理解和应用 (19 / 34) 19 个具体问题，已经整改完成 14 个，正在整改 5 个；移交初信初访件 44 件，已核查结束 37 件，正在办理 7 件；对相关责任人 88 人进行责任追究，涉及科级领导干部 39 人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等 57 人次，立案查处 31 人，已给予党政纪处分 26人。 具体整改工作进展情况如下： （一）党风廉政建设方面 1.“ 两个责任 ” 落实不到位问题 一是着力落实 “ 两个责任 ”。 县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《 XX县党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行 “ 一岗双责 ” ，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。 纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。 加 强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。 2020 年 19 月，全县共新立案 79 件，办结 65 件，党政纪处分 65 人，移送司法机关追究刑事责任 4 人，挽回经济损失300 多万元。 同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系《公路工程地质勘察规范》 （ JTGC202020） 理解和应用 (20 / 34) 统综合业务培训班 3 期培训 230 人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训 25 人次。 二是强化干部监督管理。 不断强 化 “ 全面 ” 和 “ 从严 ” 意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。 抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。 今年来共有 178 名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项 28人次。 抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“ 一把手 ” 和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班 子建设等方面进行全面监督。 加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对 6 批 160 名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织 2 批 15 名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。 落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对 18 个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成 10 个，在审3 个。 抓问责，严格执行 “ 一案双查 ” 制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件 19 起，问责科级领 导干部 35 人，其中，立案调查 17人，给予党纪处分 13 人，诫勉谈话 9 人，责令作出书面检查 9 人。 三是认真办理巡视组移交事项。 首先，集中时间集中力量及时核《公路工程地质勘察规范》 （ JTGC202020） 理解和应用 (21 / 34) 查省委巡视组移交的信访件和问题线索。 要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索 162 件，其中：业务内信访件 84 件（初信初访件 44件），业务外信访件 78 件（已转相关部门办理），建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。 加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。 截止 10 月 15 日， 44 件初信初访件中， 37 件已核查结束， 7 件正在办理。 其中：查实转立案 12 件 15 人，已给予党纪处分 15 人；部分属实 7 件，已整改到位 3 件，建议提起诉讼 1 件，给予诫勉谈话 1 件，正在落实整改 2 件；失实了结 15 件；直接了结3 件。 对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。 其次，着力做好日常信访举报工作。 及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。 今年 19 月，新受理检控类初信初访 103 件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案 39件，有效减少信 访存量、遏制信访增量，努力做到信访件 “ 零暂存 ”。 责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台《 XX 县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见》、《关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知》等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。 （ 1）关于有的 BT 项目建设不规范问题 ① 厦深高铁 XX 站站前广场及道路建设 BT 项目。 县城投公司及时《公路工程地质勘察规范》 （ JTGC202020） 理解和应用 (22 / 34) 组织审核调查，强化整改落实。 一是强化 BT 项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。 9 月 17 日，县审计局已 对该项目进行审计。 二是站前广场及道路建设 BT 项目建安费下浮 %。 三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。 四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT 项目知识的培训教育。 ②XX 县中医院搬迁（含瑞康医院）建设 BT 项目。 一是建安费下浮比例按 3 % 进行结算。 二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给 予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。 ③ 南湖公园片区及配套用地建设项目。 加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人 XX 县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。 同时，采取了三项整改措施：一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的 30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。 二是 亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土 地出让金偿还上述投资款及收益。 三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。 《公路工程地质勘察规范》 （ JTGC202020） 理解和应用 (23 / 34) （ 2）关于有的工程项目以时。