在全国人大干部培训班上的总结讲话

在全国人大干部培训班上的总结讲话内容摘要：

多新到人大工作的同志来说，这只是一个开始。 希望 大家在以后的工作中， 能将学到的知识消化吸用、学以致用， 创造更加显著的成绩，为坚持和完善人民代表大会制度，为 祁阳 科学发展 、 率先发展 、 和谐发展 作出 新的 更大的贡献。 谢谢大家。 17 依法开好镇人大主席团会议。 按法律规定，乡镇人大主席团会议每两个月至少要召开一次，全年不少于 6次。 凡上半年少开了主席团会议的，在下半年要有计划、有目的地补上。 主席团会议的主要内容有 5个方面 (略 )。 主席团会议必须要有半数以上成员参加，集体研究、讨论、决定问题。 18 这里还要强调一点，就是要依法召开人民代表大会会议。 法律规定，人民代表大会会议每年至少举行一次；《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议每年一般 举行两次，每年的每一次会议，应不迟于三月底举行。 这次换届，我县乡镇人大均于今年元月举行了新一届第一次会议，但由于县委近期已对部分乡镇的国家机关领导人员进行了调整提名，并要求按法律规定办理，所以有关乡镇应抓紧召开人代会，行使人大职权进行选举，这也是对县委负责、对工作负责、对被调整人员负责的需要。 （三）认真配合县人大常委会搞好 工作审 议。 各镇的代表评议工作，上半年基本上还没有开展，下半年要尽快安排部署，抓紧实施，要确定好评议单位，制定好评议工作方案，搞好宣传发动，认真调查视察，广泛收集评议意见，开好面对面的 评议会议，督促被评单位整改，加强跟踪督查，搞好代表测评，全面总结表彰，力争取得实效。 同时，要配合县人大搞好对县畜牧水产局、物价局、市场管理服务局、广播电视局的代表评议工作，组织好调查，广泛收集意见，撰写好评议发言材料。 还要配合县人大常委会组织代表搞好对县司法局局长张群利、交通局局长杨昌智、审计局局长柏一秀、计生委主任刘和平、环保局局长王治国、法院民一庭庭长施春波、检察院渎侦局局长罗玲军的会议述职评议和对县政府副县长唐盛富、曾晓阳的书面述职评议。 (四 )切实办理好代表建议件和群众信访件。 19 及时办理代表建 议件。 代表法对乡镇人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理期限为二个月，遇有特殊情况至迟不超过四个月。 各镇的人代会大多是 3至 4月召开的，已有 3至 4个月了，要抓紧进行督办，特别是对涉及全镇经济和社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题、代表反复提出一直未能解决的难点问题的建议件，要作为办理重点，加大督办力度，力争使每件建议件都办理到位，取得实效。 切实办理好群众信访件。 要按照全国、省、市人大信访工作会议精神，切实办理好人民群众的每一件人大信访件，力争件件落实，处理到位。 (五 )努力做好镇人大代表 向选民述职和配合县人大做好县代表向选民述职工作。 镇人大代表向选民述职工作，去年述职了 30%，由于届期顺延，今年再述职 30%，计划明年全部完成。 述职时间从 11 月份开始， 12 月底前完成。 述职内容：参加镇人代会和参与调查视察情况、学习和宣传宪法法律情况、听取和反映选民意见情况、协助支持政府和所在单位推进工作情况、在本职生产工作岗位和社会生活中发挥模范带头作用情况。 是农民代表的，要将‚六带头‛ (带头扶贫帮困、完成各项合理任务、遵纪守法、调整产业结构、反映社情民意、致富奔小康 )作为主要述职内容；代表是机关工作人员、 村干部的，还要将勤政廉洁作为述职的主要内容。 凡有初中以上文化的人大代表要形成书面述职材料。 述职的方法：在代表所在的选区选出 60 名以上的选民，召开述职评议会议，人大正副主席或代表小组长主持，先进行代表 20 述职，后进行选民评议，再无记名投票，按称职、基本称职、不称职进行定性测评，对不称职票在 50%以上的代表，要劝其辞去或依法罢免代表职务。 同时，各镇要配合县人大做好县代表向选民述职的试点工作。 (六 )积极开展好‚创先争优‛和人民代表大会制度建立 50周年纪念活动。 积极组织代表开展好‚创先争优‛活动。 下半年，各 镇人大主席要围绕以‚人民选我当代表，我当代表为人民‛和‚六带头‛为主题，抓好代表小组活动，组织人大代表调查视察、走访选民、体察民情、办好事实事，把创建先进人大主席团、先进代表小组、争当优秀人大代表的‚创先争优‛活动扎实有效地开展起来，努力发挥人大代表在经济建设、社会生活和依法治镇中的模范带头作用。 积极开展好庆祝人民代表大会制度建立 50 周年纪念活动。 一是要积极组织有关人员参加县人大的庆祝人民代表大会制度建立 50 周年征文活动和知识竞赛活动，完成好征文撰写 (每镇至少 3 篇 )和组队参加知识竞赛任务，配合县人大 做好专题文艺晚会的有关工作，浯溪、黎家坪镇还要完成好节目演出任务，二是要开展一些形式多样的庆祝纪念活动，每镇至少要搞一、二个活动。 当前的工作比较多，任务也比较重，我想当前 各镇人大 应突出抓好以下四项工作。 21 （一） 要 切实 配合搞好工作评议。 5月初，县 人大常委会 召开了对 县 教育局 、 县规划建设局、县林业局、县 物价局 等 单位的工作评议 动员会。 现在已进入了评议调查阶段，希望 各 乡 镇人大主席团和金洞管理区人大联络处要 按照 县 人大常委会的整体部署， 组织好 人大代表搞好相关 调查，广泛收集意见， 并准备和 撰写好评议发言材料 ，确定好评 议发言人，于 7月底前上报县人大常委会工作评议组和工作评议领导小组办公室。 同时，各乡镇要结合实际 开展对 乡 镇 有 关部门 开展 评议和检查，上下联动，扩大工作 评议 的效果，切实解决一些突出问题。 （二） 要切实 抓好 代表 议案 建议 的督办。 代表法 规定‚ 乡镇人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理期限为 三 个月，遇有特殊情况至迟不超过 六 个月。 ‛ 各 级乡镇去年就召开了第一次 人代会 ，部分乡镇第二次人代会也 大多是 3月召开的，已有 好几 个月 时间 了， 对于各位代表提出的议案、建议现在办得如何，各乡镇 要抓紧进行督办，特别是对涉及全镇经济和社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题、代表反复提出一直未能解决的难点问题的建议件，要作为办理重点，加大督办力度，力争使每件建议件都办理到位， 做到件件有着落，确保代表议案建议的办理 取得实效。 （三）要切实抓好创先争优 活动。 各镇 乡 人大 主席团 要 在前几个月开展的 ‚人民选我当代表，我当代表为人民‛ 、 ‚六带头‛和‚ 创建先进人大主席团、先进代表小组、争当优秀人大代表 ‛的‚创先争优‛活动 的基础上， 继续把 这一活动引向深入，做到形式要新，内容要实，效果要好。 通过‚创先争优‛活动，促使 22 人大代表积极‚履职为民、服务选民‛。 力争 使全县各级人大代表都能成为‚遵纪守法好、联系选民好、参政议政好、完成任务好、廉洁自律好‛的五好代表。 要真正发挥好代表的先锋模范作用。 （四） 要切实抓好 上半年 镇乡人大工作 小结。 上半年的时间即将过半，各镇乡人大要认真对照今年的工作目标进行‚回头看‛， 进行认真的检查和小结，看一看该落实的任务是否都落实了，该做的工作是否都做了，对于没有落实和完成的工作要尽快制订目标和措施，责任到人，抓好落实，力争完成半年工作任务。 前阶段 ，因乡镇班子成员调整，人大干部异动，不少镇的人大工作比较被动，欠帐不少，带来了下半年要做的工 作很多。 从目前多数镇的人大工作进度看，下半年各镇人大的主要工作任务是 抓好以下四项工作： 要认真配合并搞好工作评议。 县 人大常委会决定今年开展对 县 教育局 、 县规划建设局、县林业局、 物价局 等 4个执法单位的工作评议，评议 动员大会已经召开，现在各项调查正在展开，希望 各镇 乡 人大也要按照 县 人大常委会的整体部署， 组织好 有关调查，广泛收集意见， 准备、 撰写 和及时上交好各类 评议 材料。 同时，各镇乡要结合实际认真组织 开展对镇 乡 直相关部门的评议和检查，上下联动，扩大工作 评议 的效果，切实解决一些存在的突出问题。 要切实抓好代表建议 件的督办工作。 代表法 规定‚ 乡镇人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理期限为 三 个月，遇有特殊情况至迟不超过 六 个月。 ‛ 各镇的 一次 人代会 在去年就召开了，二次人代会也 大多是 3月召开的，已有 好几 个月 时间 了， 对于各位代表提出的议案、建议现在办得如何，各镇都有 23 要进行反省和认真总结，对于没有落实的，下阶段要集中力量进行‚补火‛， 要抓紧进行督办，特别是对涉及全镇经济和社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题、代表反复提出一直未能解决的难点问题的建议件，要作为办理重点，加大督办力度，力争使每件建议件都办理到位，取得 实效。 要切实抓好“创先争优”活动。 下半年，各镇 乡 人大要围绕以‚人民选我当代表，我当代表为人民‛和‚六带头‛为主题， 以 创建先进人大主席团、先进代表小组、争当优秀人大代表的‚创先争优‛活动 为抓手，认真对照‚八个两‛的评比竞赛考核目标，逐项自查，对没有完成和落实好的各项工作任务，要抓紧时间予以落实。 同时要 切实 把这一活动引向深入，做到形式要新，内容要实，效果要好。 通过‚创先争优‛活动，促使人大代表积极‚履职为民、服务选民‛。 力争使全县各级人大代表都能成为‚遵纪守法好、联系选民好、参政议政好、完成任务好、廉洁自 律好‛的五好代表。 要真正发挥好代表的先锋模范作用。 法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇国家机关领导人员的选举权。 乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。 要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。 要行使好监督权，认真开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，促进国家机关及其工作人员加强效能建设、转变工作作风、依法行政、廉洁勤政、干 事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下，独立自主地开展工 24 作，保证农村群众享有广泛的民主权利。 这里还要强调一点，就是要依法召开人民代表大会会议。 法律规定，人民代表大会会议每年至少举行一次；《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议每年一般举行两次，每年的每一次会议，应不迟于三月底举行。 这次换届，我县乡镇人大均于今年元月举行了新一届第一次会议，但由于县委近期已对部分乡镇的国家机关领导人员进行了调整提名，并要求按法律规定办理，所以有关乡镇应抓紧召开人代会 ，行使人大职权进行选举，这也是对县委负责、对工作负责、对被调整人员负责的需要。 中国的民主是中国特色社会主义民主，没有固定的模式可搬，没有现成的道路可走，未来还有许多困难需要克服，还有许多风险需要防范，还有许多未知需要探索。 特别是乡镇人大，走过的历程还不长，体制还有待进一步理顺，机制还有待进一步健全，工作还有待进一步规范， 要完成日益繁重的工作任务， 需要在座各位 按照法律规定的权限， 充分 发挥主观能动性 ,积极开拓 25 进取，勤奋工作，善于结合本乡镇的实际情况， 总结成功经验做法 ,提出新思路，推出新方法，收 到好的效果。 一是议事决策的能力。 要紧紧围绕全区的工作大局和各镇党委、政府的工作重点，抓住事关本地区经济社会长远发展和当地群众普遍关心的热点问题，按照 ‚ 突出重点、关注热点 ‛ 的原则，科学确定议题。 要深入开展调查研究，把一切工作都建立在摸实情、讲实话、求实效的基础上。 要严格规范民主决策的程序，增强决议决定的严谨性、操作性和合法性，并通过建立督办落实制度，确保镇人大议事决策事项落到实处。 二是依法办事的能力。 要严格依照宪法、地方组织法、选举法、代表法和省人大常委会有关法规的规定，行使好决定权、监督权和选举权。 凡是法律规定的职权，要用好、用足，使每项职权都能得到充分发挥。 对工作中遇到的具体问题，要善于运用法律知识去分析和解决问题。 要进一步提高人大工作的公开性和透明度，不断扩大公民有序参与人大工作的途径和范围，让人民群众更加了解人大、关注人大、依赖人大，切实把人大工作置于人民群众的监督之下。 三是组织代表的能力。 要加强学习培训和工作交流，不断提高代表管理经济社会事务的意识和能力。 要不断充实和丰富闭会期间代表开展活动、履行职务的内容和形式，进一步提高代表参政议政的积极性。 要重视代表议案建议的交办和监督工作，完善督办制度 ，加大督办力度，深化督办成效。 要进一步密切镇人大与代表、代表 26 与群众的联系，不断健全了解民情、反映民意、集中民智的工作机制。 四是开拓创新的能力。 要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。 要重视乡镇人大理论研究，积极探索做好人大工作的新方式、新举措。 对在实践中创造。