xxx市社会单位消防安全四个能力建设工作手册

xxx市社会单位消防安全四个能力建设工作手册内容摘要：

确定的工作任务标准；二是各级公安机关应每半年对 社会单位消防安全 “ 四个能力 ”达标竞赛活动进行一次考评。 考评时，既要检查 单位对照标准自我评价 是否准确，也要检查 当地公安 机关 消防 机构 或公安派出所验收 把关是否严格。 对抽查不合格的，在依法对单位实施处罚的同时，依照工作纪律追究验收人员的把关责任。 对问题严重的地区，要责成重新组织验收；三是各级 政府 应结合每季度消防工作督察和年度消防安全责任制验收工作，每半年对政府部门落实消防工作 “四个责任” 、农村社区夯实火灾防控 “四个 基础 ”达标竞赛活动 进行一次考评，重点考评本方案工作要求和年度《消防安全责任书》任务完成情况，并将成绩记入全年对各级政府消防安全责任制考评总成绩之中；四是各级公安机关、消防机构应结合半年执法检查和年度执法质量考评，每半年对提高公安机关消防监督“四个水平”达标竞赛活动进行一次考评，并将成绩计入全年执法质量考评排名；五是以上四项考评，每次考评结束后，应汇总四方面情况，实行工作排名，并在政府网站公示；六是市政府消防安全委员会将 对各地构筑社会消防安全 “ 防火墙 ”工程情况 每年组织一次工作考评。 （七）奖惩阶段（ 2020 年底至 2020 年底）。 一是自 2020 年起，地方各级政府要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年根据考评结果，兑现责任奖惩。 对先进单位和个人 应 给予表彰， 对落后地区和单位应予以批评；二是对工作考评不合格、出现严重工作问题的地区，以及由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要 实行 消 17 防工作、平安建设、社会治安综合治理“ 一票否决 ” ，并依 法 依纪追究有关人员的责任 ；三是市政府将于 2020 年 9 月对全市 构筑社会消防安全 “ 防火墙 ” 工程进行总体验收 ， 并总结表彰。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 构筑社会消防安全“ 防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。 各级政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，作为政府的一项“民心工程”，加强领导，推进落实。 各行业、 系统 主管 部门 要 将构筑社会消防安全 “ 防火墙 ” 工程纳入行业系统管理内容 ，对本行业、本系统火灾隐患较多、整改困难较大的直属单位，实施重点帮扶。 各社会单位要把提高消防安全“四个能力”建设作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。 各级公安机关消防机构要把 构筑社会消防安全 “ 防火墙 ” 工程 作为强化消防监督工作的重 要手段，创新监管模式，提升监管效能，切实 形成 “ 政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与 ”的工作格局。 （二）细化措施，落实责任。 各地、各部门要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。 各级政府及相关部门、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将构筑“防火墙”工程目标任务逐级分解到具体单位、具体部门、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。 各行业、 系统 主管 部门 要结合本行业、本系统实际，创新工作方法，细化工作措施，确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得实效。 各级公安机关消防机构要全面掌握情况，及时研判形势，提出工作对策，推动工作落实。 （三）广泛宣传，营造氛围。 各级政府、有关部门要运用各种宣传媒体， 18 采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。 公安机关消防机构要组织“四个能力”建设宣讲团，开展教育培训，力争在 2020 年 8 月底前，使每一名公安消防机构的监督人员都具备指导社会单位开展“四个能力”建设的能力、宣传讲解消防知识的能力。 社会单位要主动参加消防安全培训，开展消防宣传教育，力争在 2020 年底前，使每个消 防安全重点单位、所有人员密集场所都至少有 2 个消防安全管理的“明白人”， 2020 年底前，使所有社会单位至少有 2 个消防安全管理的“明白人”。 （四）加强沟通，及时报送。 各区、县（市）政府和相关委办局要及时总结上报构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署和进展情况，每季度要将工作情况进行总结并报市政府消防安全委员会领导小组办公室，遇有重要情况随时上报。 19 二、 哈尔滨市公安消防支队深入推进 构筑社会消防安全“防火墙”工程 全面提高社会单位 “四个能力”建设水平 推 进 方 案 为深入推进构筑社会消防安全“防火墙” 工程，全面提高我省社会单位“四个能力”建设水平，省消防总队确定在我市召开全省深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程全面提高社会单位“四个能力”建设水平现场会，总结推广我市社会单位消防安全“四个能力”建设工作经验，这是对我市消防安全工作的极大肯定，也是全面展示我市城市建设和消防工作成效的大好时机，同时也将进一步提升全市社会火灾防控水平。 因此，全市公安消防机构一定要认清形势，不辱使命，全力提升我市社会单位“四个能力”建设水平。 为确保我市社会单位消防安全“四个能力”建设水平有大幅度提升，特制定本方案。 一、组织机 构 支队成立深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程全面提高社会单位“四个能力”建设水平领导小组： 组 长：毕建华，李晓慧 副组长：刘占海，孙玉丽 领导小组下设办公室在防火处 办公室主任：郭平 成员：李鹏，甄诚，韩枫，尚哲，李洪彬及相关科室。 二、工作任务 20 （一）支队机关工作任务 “防火墙”工程全面提高社会单位“四个能力”建设水平现场会动员大会；政府与公安、卫生、文化、教育、人力资源和社会保障、房产住宅等部门签订责任状。 所“四个能力”建设标准，并统一印制下发各大队；对于社会单位各种消防安全标识，由支队统一样式，下发模板，各大队负责印制并张贴，支队没有制定统一标准的，大队可以自行设计、印发；防火墙办公室制定支队迎全省社会单位“四个能力”现场会方案。 “四个能力”建设标准，将推出支队级示范单位，供各大队参照、学习。 、演练等预案模板的制定；负责对各大队的此项工作情况进行指导。 《哈尔滨市深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》并以政府名义下发，并监督各 大队实施。 6. 支队从 1 月 6日开始，建立和落实“每日一调度、每周一督查、每月一考评”工作运行机制，各大队每周上报情况。 、宣传站在哈尔滨电视台、哈尔滨电台、哈尔滨日报、生活报等媒体设立了“四个能力”建设专栏，定期刊播“四个能力”建设标准内容和经验做法。 （二）消防大队工作任务 ，大队长任组长，负责全面工作，每个大队设一名联络员，负责协调、联系工作。 “四个能力”建设水平课件，组织三 21 级培训，一是对所有监督员进行培训，要求监督员掌握社会单位“四个能力 ”建设标准和提高对单位“四个能力”建设的指导水平，二是对派出所民警进行培训，让派出所民警能够熟练指导各类场所提升“四个能力”，三是对社会单位责任人、管理人进行培训，提高其管理水平和工作能力。 张贴。 ，协助、指导其“四个能力”建设，切实提高社会单位“四个能力”建设水平，完成一个，上报一个，支队将根据安排进行检查。 “四个能力”专项会议，深入贯彻市政府会议精神，督促落实各项工作。 三、方法步骤 （一）准备阶段。 （即日起至 1月 10日）。 支队统一各类标识和社会单位“四个能力”建设标准。 确定支队级“四个能力”示范单位并完成培塑工作。 各消防大队要将本辖区、系统内的重点单位和非重点单位人员密集场所列出清单并上报指导科。 （二）全面建设阶段。 （ 1 月 11 日至 2 月 10 日）。 培训工作要在 1月20 日前全部完成。 地下科、各消防大队要按照社会单位清单，逐一制定时间进度表，明确责任人和完成时限，对照建设标准，狠抓工作落实，确保工作进度和质量，实现检查一个，落实一个，放心一个，达标一个。 各社会单位要主动作为 ，加大投入，积极配合，确保本单位在规定的时间内达到建设标准。 （三）考核验收阶段（ 2月 11日至 2月 28日）。 支队将组织有关科室成立检查验收小组，对全市“四个能力”建设工作进行全面验收。 防火墙 22 办公室将根据各单位、各科室完成情况下发督察意见书，同时报支队党委成员。 四、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。 省消防总队确定在我市召开社会单位“四个能力”建设现场会，是继去年 4 月 29日在哈尔滨召开的黑龙江省暨哈尔滨市构筑社会消防安全“防火墙”现场会后的又一个“防火墙”重要会议，全体干部要切实增强紧迫感和责任感， 要把思想统一到支队党委的整体部署上去，扎实做好各项准备工作。 为加强全省现场会的组织领导，支队成立领导小组，各大队也要成立有大队主官牵头的领导小组，迅速开展工作，明确工作职责，分解工作任务，切实将此项工作抓紧抓好抓出实效。 （二）重点培养，全面提升。 全省社会单位“四个能力”现场会中对社会单位的实地考察将是重中之重。 支队要求在继续培树典型单位及基础上，全面提升所有单位的“四个能力”建设。 对于现有的典型单位，要求“精”、求“质”，在细节上下功夫，继续培树，寻找特色，使之确实成为“四个能力”的明星单位。 对于其他单位 也要全面指导、检查，不留死角。 按照每个单位都是迎检单位的思想去指导、去要求。 各大队要按照“实名制”要求，将社会单位逐一划分到每一名监督人员，逐一上门检查督导。 所有消防监督员立即行动起来，按照既有分工，根据细则的要求对社会单位进行帮扶，力争在最短的时间里迅速提升社会单位“四个能力”建设。 对于现有的典型单位，要求“精”、求“质”，在细节上下功夫，继续培树，寻找特色，使之确实成为“四个能力”的明星单位。 对于其他单位也要全面指导、检查，不留死角。 按照每个单位都是 迎检单位的思想去指导、去要求。 23 （三）加强督促检查 ，实施跟踪问责。 支队将组织督查组对各大队的工作开展情况进行不间断的督查，对检查中发现行动迟缓、工作不力的单位，给予下发督办通知单并报支队党委成员。 各社会单位对“四个能力”建设工作不落实、不贯彻的，提请有关部门采取停业整顿、跟踪督办的方式，确保其按时达标。 （四）及时总结探索，建立长效机制。 社会单位消防安全“四个能力”建设是一项长期性工程，各大队要及时总结经验，培育典型，树立样板，全面推动“四个能力”建设；同时要将消防安全“四个能力”建设情况纳入 2020年重点工作，逐步建立健全社会单位消防安全“四个能力”建设 长效机制。 24 三 、 哈尔滨市机关团体企业事业单位 消防安全四个能力建设标准 为了落实单位消防安全主体责任，提高单位消防安全“四个能力”，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》及《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第 61号）、《黑龙江省 19类场所消防安全管理标准》，制定本标准。 本标准适用于哈尔滨市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户（以下统称单位）的消防安全管理。 一、建立消防管理组织机构 （一）单位应当按照国家有关规定，结合本单位 的特点，设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。 （二）单位应当确定消防安全责任人和消防安全管理人，分别由单位的主要负责人和副职领导担任；并确定专兼职消防管理人员，并持证上岗。 二、明确消防安全责任 单位应当落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责。 （一）单位的消防安全责任人对本单位的消防安全工作全面负责，应当履行下列消防安全责任： 1．贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况； 2．将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实 施年度消防工作计划； 25 3．为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障； 4．确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程； 5．组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题； 6．根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队； 7．组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。 （二）单位的消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当履行下列消防安全责任： 1．拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； 2．组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作 规程并检查督促其落实； 3．拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 4．组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 5．组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通； 6．组织管理专职、志愿消防队； 7．在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练； 8．定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题； 9．单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。 （三）专兼职消防管理人员在消防安全责任 人和消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作，应当履行下列消防安全责任： 26 1．根据年度消防工作计划，实施日常消防安全管理工作； 2．制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促。