固原市东海北街人行道改造及巷道硬化工程建设项目招标文件

固原市东海北街人行道改造及巷道硬化工程建设项目招标文件内容摘要：

审招标书，提出决标意见，协助建设单位与承建单位签订承包合同； 2) 在施工阶段，审查承建单位提出的施工组织设计、 施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见； 3) 督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议； 4) 检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，进行工程计量，签署工程付款凭证； 5) 审查工程结算，提出竣工验收报告等。 6) 审核承包人编制的工程项目各阶段及季、月度资金使用 计划，并控制其执行。 7) 依据设计图纸、招标文件、合同造价，对工程项目造价构成 因素进行风险分析，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制重点。 8) 预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策。 9) 从造价、项目的功能要求、质量和工 期方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包方协商确定工程变更的价款。 10) 建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完 成量进行比较分析，制定调整措施。 11) 按施工合同约定的工程量计算规划和支付条款，进行工程计 算和工程款支付。 12) 按业主控制目标实施，本项目的造价控制在设计概算要求内，施工中按质按量按进度核定施工单位的施工工程量以及付款要求，确保业主的付款额不超过施工承包合同所规定的限额。 a) 认真审核施工方案，特别是涉及相关措施费用控制。 b) 对设计变更方案进行经济性评价对比，优化方案。 c) 及时 准确地做好现场计量工作。 d) 认真核查施工方提交的计量单。 e) 协助业主做好工程决算工作。 f) 协助业主严格控制工程进度款的支付。 g) 协助业主处理好费用索赔事宜。 h) 进行投资目标的风险分析 i) 进行造价控制的动态比较 j) 投资目标分解值与项目概算值的比较； k) 项目概算值与施工图预算值比较； l) 施工图预算值（合同价）与实际投资的比较。 （ 2）投资控制的监理工作原则 1) 应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法； 2) 应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计 量的规定； 3) 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则； 4) 处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正； 5) 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，协商无效时，由总监理工程师做出决定； 6) 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内进行。 7) 确保合同项目投资不超出；严格审查设计变更和洽商；严格控制索赔事项；严格核 算政策调价项目。 8) 根据委托人与承包人签订合同的工程总造价，通过监理规划及实施细则确定的具体控制内容，并按造价控制程序展开工作。 （ 3）造价控制的监理工作方法 1) 依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。 2) 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各季、月度资金使用计划。 3) 通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。 4) 经常检查工程计量和工程款支付的情况；对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。 5) 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。 6) 通过《监理通知》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。 7) 严格规范的进行工程计量： 8) 工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月 26 日至本月 25 日。 9) 承包单位每月 26 日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。 10) 监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时与承包单位协商），所计量的工程量经总监理工程师同意，由监理工程师签认。 11) 对某些特定的分项、分部工程的计量方法由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。 12) 对一些不可预见的工程量；监理工程师会同承包单位如实进行计量。 13) 加强工程款的支付控制： 14) 根据承包单位填写的《工程预付款报审表》，由项目总监理工程师审核签发《工程预付款支付证书》，并按合同的约定，及时抵扣工程预付款。 15) 监理 工程师依据合同按月审核工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款索赔款等），并由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。 16) 及时完成竣工决算： 17) 工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后。 承包单位在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。 18) 监理工程师及时进行审核；并与承包单位、建设单位协商内协调，提出审核意见。 19) 总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。 20) 建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。 一 . （二）投资控制的分解目 标 建设工程投资的全过程控制，要求从设计阶段就开始进行投资控制，并将投资控制工作贯穿于建设工程实施的全过程，直至整个工程建成且延续到保修期结束。 在明确全过程控制的前提下，还要特别强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好。 建设工程投资的全方位控制，包括两种含义：一是对按工程内容分解的各项投资进行控制，即 对 单位工程，乃至分部分项工程的投资进行控制；二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。 本工程的投资目标是严格控 制工程投资，确保工程不超概算。 监理方要想实现投资目标，必须对工程进行了解和调研，加强工程的投资事前控制，确保各个阶段的投资控制在合理的范围之内，确保工程不超概算。 结合我公司对类似工程的监理经验，本工程的投资目标可以从以下几个方面做好控制：招标工作的投资目标、施工阶段的投资目标、结算阶段的投资目标。 （ 1）招标工作的投资目标：完善招标文件各项条款，公平、公正、合理避免风险，组织好招标工作和合同谈判工作。 （ 2）施工阶段的投资目标：开工前认真审核施工图纸，组织好设计交底和图纸审查工作，力争在正式施工前，将设计问 题尽量发现解决，要认真审查施工组织设计和各项施工方案，尽量避免现场签证和索赔的发生，控制工程造价。 （ 3）结算阶段的投资目标：完善各类竣工资料，公平、公正、合理地处理现场变更和索赔工作，配合主管部门做好工程结算工作。 一 . （三）投资控制的具体措施 （ 1）技术措施 1) 审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。 2) 以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。 3) 熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能。 4) 对设计变更进行技 术经济比较，严格控制设计变更。 （ 2）组织措施 1) 建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。 2) 编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。 3) 建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；投资监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。 4) 若招标人同意，建立签证工程必须经招标人和监理双方人员签字方为有效的制度。 （ 3）经济措施 1) 编制资金使用计划；确定、分解造价控制目标。 2) 严格进行工程计量。 3) 复核工程 付款账单，签发付款证书。 4) 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。 5) 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向招标人提交项目造价控制及其存在问题的报告。 （ 4）合同措施 1) 协助招标人签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于招标人的条款。 并参与合同修改，补充工作。 2) 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索后提供依据。 参与处理索赔事宜。 3) 按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全负履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。 4) 收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。 一 .2 三、工程造价目标风险分析并制定防范性对策 、危害的量化和评估 根据工程的特点，我方认为本工程投资风险存在的因素如下 ： 外界原因投资风险 人工、材料、机械价格上涨，如水泥等价格上涨等； 政策性调整价格，如人工费、机械费； 不利的气候条件； 地震等地质灾害。 业主原因投资风险 投资计划、目标不当； 施工 招标失误； 质量标准提高； 外部协调不力。 监理原因投资风险 投资控制措施不力，如对地下障碍物清理签证控制不力等； 合同管理不力； 工程索赔处理不当。 设计原因投资风险 设计方案不合理，如基坑支护方案； 设计缺陷或错误； 设计变更，增加投资。 施工方原因投资风险 施工方案不当； 施工组织设计不合理； 工程费用索赔。 根据本工程工期要求紧，施工中不可预见因素多和施工图纸不断完善的特点，势必造成工程变更和合同外工程签证情况的发生。 因此控制工程变更和合同外工程签证是投资风险管 理的关键点，其相应方案是： （ 1）建立施工投资跟踪管理工作程序工作制度，健全工程变更与计量支付的监理工作程序。 施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师审核、业主批准，并经总监签发变更指令后生效。 未经总监审查同意而实施的工程变更，监理工程师不予计量；合同与投资控制工程师在受理工程变更时，应积极收集与变更相关的一切资料，按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主和承包商进行协调；在对工程变更费用和工期经各方协调一致，经业主批准总监签发工程变更令，并督促承包商实施；在工 程变更的费用未能达成协议时，由监理工程师按施工合同中原工程量清单内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以及承包商的实际支出证明，协议一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的依据。 该项工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据进行调整；未经总监审核签发的工程变更，监理工程师控制承包商不得实施。 （ 2）合同外工程量签证的投资控制措施 监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判断合同内、外工程的相关依据；工程量的签证过程，由投资工程师和相关专业工程师一起与承包商实地计量。 凡未经监理 工程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，监理工程师一概不予计量；准确审核计价，由相关专业监理工程师投资控制工程师和总监三级审核，保证签证计价的内容真实、合理、准确。 ①监理工作确保本工程进行项目风险管理，依据《施工承包合同》、《委托监理合同》、有关国家及地方的法令、法规、现场现有管线、管路、建（构）筑物、实际水文、地质条件，对本项目风险管理进行分析、预测，对工程安全管理、质量、进度、造价方面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识 别一览表，避免承包方工程索赔及合同外价款的增加，确保 工程安全、质量、进度目标的实现。 ② 工程变更的处理方法 1) 首先应力求使工程变更在设计阶段解决，严格控制施工过程中的设计变更，对工程变更、设计修改等事项，应实现进行技术经济合理性预分析，如发现与原造价控制计划有较大差异时，应书面向招标人报告，并与招标人及设计人员协商处理。 2) 工程合同变更的要求可以由招标人、监理工程师、承建方提出，但必须经过招标人的批准签字后才能生效。 根据合同条款，如监理工程师认为确有必要变更部分工程的形式、质量或数量或处于合适的其它理由，应在征 得招标人同意后由项目总监向承建商发出变更指令，如果这种变更是由于承建商的过失或违约所致，则所引起的附加费用由承建商承担。 3) 工程变更的指令必须是书面的，如因某种特殊原因，监理工程师可口头下达变更令，但必须在 48 小时内予以书面确认。 项目总监在决定批准工程变更时，要求征求招标人的意见并确认此变更属于本工程项目合同范围，此项变更必须对工程质量有保证，必须符合规范。 4) 凡一般因图纸不完善所造成的设计变更，或分项工程变更所引起的投资增减在 2 万元以下，由项目总监会同项目监理部处理，并由项目总监征求招标人意见后发出变更指示；对设计漏项，变更技术方案和技术标准，以及因地质条件引起的基础的变更等，不论其投资增减情况，均应由项目总监上报招标人共同处理，并报监理部备案。 5) 合同变更的估价由项目总监按合同条款的有关规定会同项目监理部进行，并报招标人认可，由项目总监书面通知承建商并留二本副本；为了中期进度付款方便，项目总监可根据合同条款规定定出临时单价或合价，但必须经招标人同意批准。 a) 工程变更必须经监理单位签认后，承包单位方可执行。 b) 工程变。