20xx年全国安全生产事故灾难应对工作总结评估报告

20xx年全国安全生产事故灾难应对工作总结评估报告内容摘要：

大队，其中20 个省（区）全部实现了省、市、县三级挂牌；全国建立高层、地下、石油化工、建筑坍塌、水域、山岳等专业救援队 1468 个。 青海省根据区域划分和产业布局，建设了煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、城市燃气、道路交通、电力、铁路、民航等行业领域 省级专业应急救援队 10 支。 江苏、江西、山东、重庆等省（市）也都结合实际，加强了地方安全生产应急救援队伍建设。 三是高危行业中央企业安全生产应急救援队伍建设取得进展。 为进一步提高中央企业应急能力，安全监管总局会同财政部联合制定了《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（ 2020～ 2020 年）》、《中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金管理暂行办法》，支持部分中央企业重点建设了 18 支应急救援队伍和 12 个培训演练基地。 中国石油天然气集团公司建成了专职消防队、危险化学品、油气长输管道、井喷失控、海上应急救援等5 支应急救援力量，形成了以企业生产保障救援为主体，社会响应救援为依托的专、兼职相结合的应急救援队伍体系。 随着安全生产应急救援队伍建设的快速推进和规模的迅速扩大，各地区、各有关部门和单位结合本地区、本行业、本单位安全生产特点和应急救援队伍现状，制定出台了一批建设标准和管理规范，使应急救援队伍建设和管理更加科学规范。 一是安全生产应急救援队伍建设标准不断完善。 安全监管总局制定下发了《国家矿山应急救援队建设总体方案》，明确了国家队建设九项重点任务，以及建设进度、建设标准 等内容，对国家队建设进行了全面指导和规范；正在制定《国家危险化学品应急救援基地队伍建设指南》等标准，对队伍人数规模、装备标准、队员训练科目及考核内容等提出了明确要求，进一步规范危险化学品应急救援队伍建设。 公安部开展了创建铁军中队试点活动，制定了等级评定标准，有 236 个中队达标，进一步深化了公安消防部队战训改革。 环境保护部制定了《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》，指导沈阳市开展了市、县级环境应急能力标准化建设试点。 北京市研究制定了《关于加强全市应急队伍建设的意见》，提出建设具有首都特色的应 急队伍体系，明确各类应急队伍的建设目标以及管理、调用、保障等各项工作机制。 交通、旅游、电力等部门和黑龙江、江苏等省也都加强了对安全生产应急队伍建设的指导力度。 二是安全生产应急救援队伍管理更加科学规范。 安全监管总局制定了《矿山救护队队徽》、《矿山救护队队旗》、《矿山救援防护服》、《中国矿山救援标识使用管理办法》等标准和规范性文件，按程序完成了 39 支矿山救护队资质材料的申请、延期、晋级、变更等有关工作，进一步加强了矿山应急救援队伍管理。 神华集团有限责任公司神东公司建立了煤矿救护队伍合理流动机制，定期主动将一些有 实战经验的救护队骨干队员输送到安全管理的一线，加强了煤矿应急救援现场处臵能力，调动了救护队员积极性。 各地区、各有关部门和单位紧密结合本地区、本行业、本单位安全生产工作实际，加大了应急救援队伍装备力度，提高了应急救援队伍重特大事故灾难应对处臵能力。 一是重点行业领域加大了应急救援队伍装备建设力度。 国家投入近 8 亿元，为 7 支国家矿山应急救援队配备运输与吊装、侦测与搜寻、灭火与排放、排水、钻进掘进与支护等大型、特殊、关键救援装备，地方政府和依托企业配套投入 7 亿余元。 工业和信 息化部组织建设的覆盖部、省、事发现场三级的国家通信网应急指挥调度系统即将投入使用，总计投资 亿元在建的应急通信工程还有全国应急宽带 VSAT 网、应急短波网、应急通信装备更新完善等三项重点工程也在积极开展。 公安部积极推动完善消防经费保障机制，中央和地方财政消防投入超过 400 亿元，全国新建公安消防站 565 个，公安消防部队新增消防车 3752 辆、各类灭火救援器材 90 余万件（套）。 交通运输部进一步完善了海上油污染应急体系建设，投入专项资金 4000 万元，用于海上防污染应急装备购臵。 环境保护部启动了中央财政支持的重 点地区突发环境事件应急项目建设，三年内将为各省配备 5 辆高性能环境应急监测车。 民航局安排了 6 亿多元资金，为23 个支线机场配备、改造了仪表着陆系统、助航灯光系统和航空气象设施，使全国旅客吞吐量 100 万人次以上的机场绝大部分具备了双向精密进近功能，提高了支线机场应对灾害性天气，保障飞行安全的能力。 二是各地加大了应急装备建设资金投入。 湖北省消防部门投入 亿元新购了陆虎60 雪炮机器人、全地形吸水泵消防车、 53 米进口云梯车、双头隧道消防车等 60 余台，装备器材 6 万余件（套）。 海南省针对海上消防力量空白的实际，预算投 入 亿元建设海口、三亚、洋浦三个海陆消防站，目前洋浦已经落实了建设用地和水上救援装备资金 亿元。 重庆市制定了《市级综合应急救援队伍装备建设三年规划（ 2020～ 2020 年）》，计划在两年内投入 亿元，增配救援直升机等特种大型装备。 三是高危行业中央企业应急装备水平普遍提高。 安全监管总局积极推动中央企业安全生产保障能力建设，利用中央国有资本经营预算投资近 10 亿元为部分中央企业的 18支应急救援队伍和 11 个培训演练基地配备了先进的应急救援装备和设施。 （四）安全生产应急救援保障方面。 台建设取得新进展。 各地区、各有关部门和单位积极推动本地区、本行业、本单位安全生产应急平台建设，为科学、快速处臵各类突发生产安全事故提供了科学保障。 安全监管总局国家安全生产应急平台已基本建成。 环境保护部环境应急管理信息系统主体开发已经完成，进入试运行阶段，逐步实现环境风险管理、信息报告、案例资料的数字化管理，将为应急指挥和辅助决策提供重要支撑。 铁道部加大了铁路应急平台的研发力度，应急平台综合应用系统开发取得积极进展，在已建成的 6 个铁路局应急平台的基础上，又新建了广铁、南宁、昆明、兰州 4 个铁路局的应急平台。 电监 会本部应急指挥平台得到进一步完善，华东电监局、南方电监局、山西电监办基本完成了应急指挥平台建设，东北电监局、湖南电监办、甘肃电监办的应急指挥平台建设正在加快推进。 在重点行业领域安全生产应急平台建设快速推进的同时，各地区和高危行业中央企业也加快了应急平台建设步伐，全国安全生产应急平台体系框架初步形成。 北京、河北、安徽、江西、山东、广东、四川、贵州等 8 省（市）已建成投入运行，天津、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、福建、湖南和重庆等 9 省（市）正在抓紧建设，黑龙江和新疆生产建设兵团完成了初步设计，云南、青海 2省已经立 项，河南已制定了规划方案。 中国航天科技集团公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司等 18 家中央企业应急平台已经正常运行，中国核工业建设集团公司、中国长江三峡集团公司已经立项并开始建设，中国电力投资集团公司已有规划方案和初步设计。 为全面掌握安全生产应急资源情况并为安全生产应急管理工作提供技术支持，各地区、各有关部门和单位高度重视各类应急资源的普查建档工作，并利用信息化手段建立了各类应急资源数据库。 安全监管总局进一步完善了以应急预案数据库、应急队伍数据库、应急 装备数据库为主的安全生产应急资源数据库。 环境保护部完成了除西藏以外的 30 个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的环境风险及化学品检查验收工作，基本摸清了石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业等三大类 43510 家企业的环境风险底数，建立了数据库；会同有关部门联合开展了沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查，现场检查沿海地区 1239 家企业，基本摸清了陆源溢油风险，查找了安全隐患，提出了对策措施。 农业部对全国 34 个省（区、市）农业环保站开展的 亿亩农产品产地普查结果进行统计与分析，构建全国农产品产地 质量数据库，绘制农产品产地重点污染区图集，为进一步开展农产品产地污染预警奠定基础。 建设、交通、气象、民航等行业领域也都加强了数据库建设。 在重点行业领域进一步完善数据库建设的同时，各地区也积极推动和加强了数据库建设，信息化水平进一步提高。 黑龙江省充分利用现有资源和工作平台，以省、市、县三级风险隐患、重点防护目标、应急物资和装备、应急救援队伍、应急医疗救援力量等九类信息为基本内容，初步完成了省、市、县三级应急管理数据库。 山东省进一步扩展了安全生产应急基础信息资源库内容，新增危险化学品和重点危险化学品数据库，对 2348 种危险化学品和国家安监总局发布的 60 种重点危险化学品的物理化学参数、处臵措施进行了归类整理。 天津、辽宁、江苏、湖北、贵州、云南等省（市）也都加强了安全生产数据库建设。 各地区、各有关部门和单位结合各自产业特点和安全生产工作实际，采用购买、临储、协议等方式，全面加强了安全生产应急物资储备。 环境保护部组织编制了包括 4 大类 223 个子项物资的《环境应急物资目录》，筛选整理了近 2020 家物资生产企业，以及各省（区、市）环保系统和近 5 万家大型风险企业的物资储备信息，开发了可进 行物资名称、行政区划，以及污染物类型、事故发生地距离等地理信息查询的环境应急物资信息数据库，为处臵突发环境事件提供了物资保障。 交通运输部编制了《国家区域性公路交通应急物资储备中心布局方案（初稿）》，对储备中心拟选位臵进行了现场勘察，启动了交通应急通信相关设备采购。 工业、消防、交通、铁路、电力等行业领域也积极采取种方式和手段，储备了一定数量的应急物资。 在重点行业领域加强安全生产应急物资储备的同时，各地区和高危行业中央企业也加强了应急物资储备体系的建设工作。 北京市研究出台了《关于进一步加强全市应急物资保障能力建 设的意见》，提出了应急物资体系建设目标，明确了各相关部门工作职责，制定了管理制度，建立了调用和保障机制。 吉林省积极推动全省应急工业品储备体系建设，建立了省应急工业储备管理工作领导小组及办事机构，制定了应急工业品储备管理意见、管理办法及专项资金管理办法等一系列规定，统一规划了储备品种和规模。 中国电信集团公司在广州和武汉专门设立了应急通信物资储备中心，并实行仓库自动化管理，专人定期检查，确保设备处于良好状态，保证随调随补、数量充足。 中国南方电网有限责任公司出台了《应急物资管理办法》，全面规范应急物资管理，通过应急指挥信息管理系统对公司系统应急物资进行了信息化管理，实现了应急物资的快速灵活调动。 各地区、各有关部门和单位高度重视财税政策对安全生产应急管理的推动和促进作用，积极研究出台了一些安全生产应急财税政策，在队伍建设、装备建设、应急处臵等方面给予税收优惠和资金支持。 安全监管总局正在组织修订《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在原有煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业基础上，新增了冶金、机械制造、。