加强党风廉政制度建设

加强党风廉政制度建设内容摘要：

的十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“全省领先、全国一流”为目标，扎实开展“五型”机关创建。 引导广大干部群众，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。 进一步增强责任感，优化服务质量，提高工作效率，提升队伍素质，强化廉洁意识，大幅提升群众满意度，不断提高机关工作的整体水平，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的办事机构，为推进我市转型发展提供强有力的保障。 二、工作重点及主要任务 创建“五型”机关是手段，其重点是转变机作风， 提高办事效率，为基层、企业和群众搞好服务。 我局将深入开展“五型”机关创建活动，切实改善机关工作面貌及机关人员综合素质，坚持以加强自身建设为基础，以群众满意为根本标准，从人民群众最关心的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，科学规划、优化服务、转变作风，努力成为群众满意的“五型”机关单位。 一是权责一致，履职尽责，建设责任型机关。 以实施“强责治庸行动”为载体，从强责、定责、履责、追责四方面入手，大力推进责任型机关建设。 一是教育强责。 组织开展职业道德和责任意识教育，通过学习、讨论、剖析、整改等方式，着力解决无 心作为、无力作为、庸碌无为等思想和行为，切实增强全体机关工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。 二是科学定责。 根据部门单位的职能，以岗位说明书的形式明确部门内设机构职能和工作人员岗位职责，解决职能交叉、权责不清和责任缺失等问题。 围绕市委、市政府及局党组中心工作，尤其是局 2020年度“十大项目”，科学分解、合理制定本部门年度工作项目，以责任制的形式明确每个岗位的工作任务，公开承诺完成时限、质量和要求。 三是认真履责。 按照岗位说明书的要求，全面履行部门职能和岗位职责，防止不作为、乱作为和慢作为。 根据工作责任 制的承诺，切实担负起各自职责，确保按时高质量完成各项工作任务，并在行业系统中创先争优。 四是严格追责。 发挥各单位监督主体作用，制订切实可行的责任追究办法。 采取年度考核与日常监督相结合，组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对机关工作人员履职尽责情况的监督检查，对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格追究责任。 是转变观念、优质服务，建设服务型机关。 以深化机关服务品牌创建活动为载体，转变思想观念，增强服务意识，大力推进“阳光规划”服务型机关建设。 一是加强机关工作人员的理想信念和宗旨教育，使机关工作人员牢 固树立责任感、使命感，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的地位观、利益观，牢固树立为基层服务意识。 二是准确地把握机关部门工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层上创造性的履行好职责，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把职能的运用当作服务的过程，真正实现机关由单纯管理型向综合服务型转变。 三是落实制度建设，提高服务效率。 建设服务型机关部门，必须以制度建设为保证，做到标本兼治，综合治理，注重实效，着眼长效，把制度建设作为改进机关作风、提供服务质量的基本措施和主要内容。 建立健全对机关工作人员的监督管 理制度，巩固和完善责任制、即办制，努力做到简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办。 三是方便快捷，提速增效，建设效率型机关。 以全面推行即办制为载体，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，大力推进效率型机关建设。 一是优化工作流程。 对本单位所承担的工作职责、业务流程、服务内容进一步进行梳理规范，最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。 一是完善制度建设。 全面推行网上行政审批改革，实行岗位责任制、服务承诺制、限时即办制、首问负责制等制度，不断强化制度的系统性、针对性和可操作性，逐步实现以制度管人管事，使各项制度真正落到实处。 二是强化监督机制。 健全机关效能建设监督，充分利用投诉电话、投诉信箱、网上投诉等形式，广开言路，畅通渠道，主动接受社的监督。 通过走出去、请进来等方式，深入开展民主评议机关作风活动，完善民主测评机制。 全面实施网上行政审批电子监察。 三是建立考核机制。 进一步完善考核制度，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，通过效能告诫、诫勉教育等形式，把 绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，并把考核的结果作为业绩评定、选拔任用的重要依据。 四是勤思力学，躬身力行，建设学习型机关。 以开展“力学力行”活动为载体，把机关学习与工作实践紧密结合起来，把提高干部素质能力与推动实际工作紧密结合起来，大力推进学习型机关建设。 一是突出学习主题，培养创新意识。 在学习型机关建设中，把“创新”作为学习型机关的核心理念。 强调要创新，就必须思考和研究，思考问题，研究问题，注重增强全体干部职工学习意识和创造力的培养。 在学习过程中，利用 各种载体激发干部职工解放思想、更新观念。 二是建立长效机制，保证学习效率。 建立健全各种学习制度及学习计划，切实抓好各项制度落实，确保学习教育活动制度化、常态化、规范化。 三是注重学用转化。 坚持学用结合、知行合一，通过思想引导、学习交流、调查研究和工作实践等多种途径，进一步提升学习成效，推动各方面工作。 四是加强成效考核。 深入开展日常检学、成果评学、评选促学，大力加强对机关工作人员学习成效的考核，真正把“力学力行”的各项举措落到实处。 五是规范权力，防控风险，建设廉洁型机关。 以全面构建廉政风险防控机制为抓手，大力推 进廉洁型机关建设。 一是建立健全规章制度。 结合岗位风险防控机制建设，根据各岗位风险点，制定风险防控措施。 立足长效，建立健全制度，全面落实职务利益冲突回避制度，构建制度加科技的惩治和预防腐败体系，确保廉政风险防控制度的各项举措落到实处。 二是加强廉政教育。 把廉政宣传教育工作纳入中心组学习、单位干部理论学习、党支部活动的内容之中，深入开展廉政文化进机关活动，通过廉政演讲和专题讲座等形式，使教育广大员工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，引导广大员工干部培养健康向上的生活情趣，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促 使机关工作人员廉洁从政的良好道德意识不断增强。 三是加大监督力度。 采取政务公开、设立公开电话、网上信箱等多种形式，向基层单位或服务对象发放《征求意见书》，多渠道广泛征求群众对市规划局工作的意见，接受群众的监督。 三、创建标准 （一）责任型机关的标准 责任意识增强。 责权对等、履职尽责的意识牢固树立，围绕大局、服务群众的自觉性明显提高，凝心聚力、干事创业的状态始终保持。 责任分工明确。 内设机构职能、岗位职责明确，年度工作任务分解到位，责任分工体系完备。 职能履行到位。 履行单位职能、岗位职责积极有 效，各项工作任务保质保量完成，在行业系统中创先争优。 责任追究严格。 责任追究办法切实可行，监管有力，做到有庸必治、有责必问。 （二）服务型机关的标准 服务理念先进。 “更高、更快、更好”的服务理念深入人心，服务创品牌、争一流的意识牢固树立，优质服务成为自觉行为。 彰显“阳光规划“服务品牌。 应进一步彰显和完善“阳光规划”品牌的价值追求、服务内涵，服务标准。 服务保障有力。 服务品牌的管理和保障机制健全，服务承诺兑现，服务举措落实。 服务评价优良。 服务质量得到服务对象的普遍认可，服务 品牌的影响力不断增强，群众满意度逐年提升。 （三）效率型机关的标准 办事流程优化。 即办事项规范，办理要求明确，环节顺畅，手续简便。 办事过程透明。 政务公开严格依法、全面真实、及时便民，公众获取办事信息便捷。 办事制度落实。 即办制各项配套制度健全完善，并严格执行。 办事速度快捷。 办事速度明显加快，公务事项办理时限在去年基础上压缩 30%以上。 （四）学习型机关的标准 学习内容丰富。 学习内容适应形势要求，注重工作需要，体现时代精神。 学习方式多样。 学习载体丰富，学习形式多样，学习特色鲜明。 学习制度健全。 学习制度健全完善，务实管用，全面落实。 学用成效明显。 机关工作人员综合素质明显提升，学用能力不断增强，成果转化明显体现。 （五）廉洁型机关的标准 廉政责任落实。 党风廉政建设“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，业务工作和党风廉政建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。 惩防体系健全。 惩防体系建设的目标任务和各项举措落实到位，以岗位风险防控机制建设为载体，推进岗位廉政建设。 机关作风优良。 机关工作人员作风切实改进，办事拖拉、推诿扯皮等庸懒散现象有效整治，机关风清气正、行风评议优良。 法纪遵守严明。 严格遵守法律法规、党政纪和有关规定，领导干部带头廉洁自律，机关工作人员无违法违纪行为。 四、组织领导 一要加强组织领导。 为推动“五型”机关创建活动的开展，市局成立“五型”机关创建活动领导小组，统一指挥和领导创建活动。 领导小组由叶建辉局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各处室、直属各单位主要负责人为成员。 领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委和人教处，负责创建活动的日常工作。 各单位、各处室要在领导小组的领导下，认真参与创建过程的整改、建章立制，切实抓好本单位、本处室的各项工作，各负其责，各尽所能，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。 二是加强责任落实。 为贯彻落实“五型”机关创建活动，市局制订了温州市规划局“五型”机 关创建活动考核表（附后），请各位牵头领导、责任单位（处室），根据各自职责抓好落实，定期对活动开展情况进行督查并听取汇报。 市局将加强检查考核力度，坚持落实定期检查、季度抽查制度，认真做好年终的评选工作。 三是营造浓厚氛围。 充分运用报刊、网络、宣传栏等媒体，加大宣传力度。 在规划系统内树立一批创建“五型”机关工作先进典型，并及时推广在创建中的好做法、好经验。 各单位要广泛动员，大力宣传创建“五型”机关活动的重要意义、目标要求、主要任务，营造浓厚的创建氛围。 保持党的纯洁性，扎实推进党风廉政建设 我今天给大家讲的题目是：保持党的纯洁性，扎实推进党风廉政建设。 大家知道，今年 1 月 9 日，胡锦涛总书记在中央纪委全会发表了非常重要的讲话，总书记深刻地总结了反腐倡廉取得的新成效、积累的新经验，对扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，迎接党的十八大召开作出了重要部署。 总书记在讲话中着重强调了保持党的纯洁性的问题。 总书记说：“我们作为马克思主义执政。