全国文明城市测评体系测评操作手册

全国文明城市测评体系测评操作手册内容摘要：

事件进行处理的相关材料； 3)说明市纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉和处理情况 ； 4)说明市政府接受人大、政协民主监督的情况； 5)说明市政府接受新闻舆论和社会公众监督的渠道和措施，以及对群众反映强烈问题的处理情况。 Ⅲ 9 法制宣传教育 1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神； 2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥ 80%； 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明法制宣传教育第五个五年规划的实施情况，以及围绕弘扬法制精神开展宣传教育活动的情况； 2)说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动开展情况； 3)说明司法和行政执法人员学法守法和执法的相关情况。 Ⅲ 10 法律援助与服务 1）设有 12348法律服务专线或其他法律服务热线； 2）街道、社区居委会设有人民调解委员会； 3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 3）或标准 2）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明法律服务专线或法 律服务热线的设置情况以及近两年的平均接线率； 2)说明街道办事处、社区居委会人民调解委员会的设置和运行情况； 3)说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况。 Ⅲ 12 维护劳动者合1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案； 1)说明市维护劳动者权益的协调部门、协调程 序以及预警机制的建立情况和应急预案的主要内容； 法权益 2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制； 3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 3）或标准 2）、 3）为 B；仅符合标准 3）为 C；其余情形为 C。 2)提供维护劳动者合法权益的维权举报电话，说明维权举报的处理流程； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 Ⅲ 13 未成年人、老年人、妇女权益保护 1）有负责维护未成年人合法权益的部门； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象； 3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准； 4）虐待、不赡养老人案件发生率 2（起 /万户）； 5）有 机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 符合上述 5项标准为 A；符合标准 2）、 4）及其余标准中的 2项为 B；符合标准 2）、 4）及其余标准中的 1项为 C；其余情形为 C。 1)提供负责维护未成年人合法权益的部门名称，说明开展维权活动的情况； 2)说明劳动监察部门查处企业使用童工所采取的有力、有效措施； 3)说明孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作开展情况 ,提供承担流浪未成年人救助保护工作的机构名称及经费投入情况，说明开展孤儿福利保障工作及制定落实孤儿供养标准的情况； 4)分别统计近两年法院立案的 虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数，以本市中级人民法院统计的数据为准； 5)提供承担妇女权益保护工作的机构名称，并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。 Ⅲ 14 进城务工人员基本权益保障 1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度； 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； 3） (实地考察 )。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明建立进城务工人员工资监控、工资保证金制度的内容和执行情况； 2)说明最低工资保障制度中涉及进城务工人员 的执行情况。 Ⅲ 15 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率 A＜ （起 /万户） B＜ 2（起 /万户） C≥ 2（起 /万户） 分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件的投诉率及其平均数；以市残联的统计数据为准。 Ⅲ 16 基层党、群组织建设 1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设； 2） (问卷调查 )； 3）加强社区流动党员管理。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济 组织、新社会组织等基层党、群组织建设的情况； 3)说明社区流动党员管理的措施及其效果。 Ⅲ 17 社区民主建设与管理 1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设； 2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥ 80%； 3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度； 4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。 符合上述 4项标准为 A；符合 3项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明推进社区居委会民主建设与管理规划的内容和执行情况； 2)统计执行直选制度的居委会数量及各居委会参与选举的居民比例； 3)说明市级相关部门制定的社区事务民主决策和管理制度的主要内容及其执行情况； 4)分别说明新建居民小区（ 2020年后建造的）和旧居民小区实行物业管理的情况。 Ⅲ 18 诚信政府建设 1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能； 2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约； 3） (问卷调查 )。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C；【标准 3）＜ 50%，该项测评内容为 C】。 1)说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行使社会管理职能所采取的措施； 2)分别统计近两年市政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。 履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数）247。 市政工程项目总数 100%。 履约率≥ 95%为符合标准。 Ⅲ 19 信用体系建设 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识； 2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）； 3） (网络 调查、实地考察 )； 1)说明开展全市性诚信主题教育与实践活动的情况； 2)说明信用管理机构向社会提供信用产品以及政府带头使用信用产品的情况； 4)说明企业以“负责任地做产品”为主题，开展社 4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。 符合上述 4项标准为 A；符合 3项标准为 B；其余情形为 C。 会责任宣传教育活动情况，列举部署安排、组织实施、实践活动和效果评估情况。 Ⅲ 20 开展“百城万店无假货”活动 1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大； 2） (实地考察 )。 符合上述 2项标准为 A；仅符合标准 2）为 B；其余情形为 C。 1)说明开展“百城万店无假货”活动的情况。 Ⅲ 21 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制； 2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件； 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场； 4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 符合上述 4项标准为 A；符合标准 2）、 3）、 4）为 B；其余情形为 C。 1)列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门；说明 打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制的主要内容； 2)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价； 4)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 Ⅲ 22 维护企业合法权益 1） (问卷调查 )； 2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象； 3）对公务人员违纪行为坚决惩处。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 2)说明审批、执法部门热心为企业服务的举措，尤其是对乱摊派等增加企业负担行为进行查处的情况； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 Ⅲ 24 行业风气满意度 A＞ 85% B＞ 80% C≤ 80% C＜ 50% 分别统计近两年本市纠风办发布的行业风气满意 度及其平均数。 Ⅲ 25 社会主义核心价值体系的学习宣传 1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程； 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气； 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展 集中性学习宣传活动。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明在党员干部教育、国民教育和精神文明建设中进行社会主义核心价值体系宣传教育的情况； 2)说明开展全市性社会主义荣辱观宣传和普及活动的情况； 3)说明市级相关部门为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列举重要纪念日、节庆日开展的全市性宣传教育活动。 Ⅲ 26 道德实践 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 2）提炼出城市精 神，并为广大市民熟知； 3） (实地考察 )； 4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。 符合上述 4项标准为 A；符合 3项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动的情况，提供 5个行业（医疗、商业必含）制定职业道德准则、建立道德评价制度方面的情况； 2)说明本市“城市精神”的内容以及宣传“城市精神”的情况 ； 4)说明市级有关部门制订的加强红色旅游工作的意见或办法的主要内容；说明红色景区、景点建设、管理以及开展红色旅游宣传、推介活动的计划和实施情况；说明本市开展创建文明风景旅游区和实施“提升公民旅游文明素质行动计划”的情况，提供工作安排、组织实施和效果总结方面的材料。 Ⅲ 27 形势政策与国情教育 1）建立形势政策报告会制度； 2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育； 3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B； 其1)说明形势政策报告会制度的主要内容； 2)说明全市开展形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育的情况； 3)说明市形势政策与国情教育师资队伍和阵地建设的情况。 余情形为 C。 Ⅲ 28 市民教育 1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育； 2）≥ 80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 2）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明市民文明守则的主要内容，以及开展市民文明守则宣传活 动对增强公民意识的作用； 2)统计市民学校与街道办事处总数之比，说明市民学校开展市民教育的情况； 3)说明对进城务工人员教育的制度及其实施情况。 Ⅲ 29 优秀传统文化教育 1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度； 2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统； 3）组织开展中华经典诵读活动等全民读书活动。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明市级有关部门制订的宣传普及优秀传统文化的计划和制度，提供近 两年开展宣传普及优秀传统文化的情况； 2)说明“我们的节日”主题活动的开展情况，列举开展传统节日活动的情况； 3)提供中华经典诵读活动等全民读书活动的组织、开展及收效情况。 Ⅲ 30 民族团结进步 1）广。