20xx06福建省”三规合一”一张图编制技术导则

20xx06福建省”三规合一”一张图编制技术导则内容摘要：

发展战略规划编制过程须充分征集各区、各部门意见， 并上报本级政府、人大批准实施， 真正地实践科学民主法治化。 2 底线思维的 城乡生态 格局 在城市发展 战略规划所建构的宏观层次的城市空间结构、布局和生态廊道总体格局共识基础上， 需 在中观层次上通过落实林业、水利、国土、绿地等生态空间要素， 结合 现状建设用地布局 的 梳理， 开展 城乡生态廊道 划定的 专题研究 ，整合形成 出符合 城市发展的 理想空间格局和发展导向的生态空间用地布局。 城乡生态廊道 专题研究 应在征求各 区 、各部门 意见的基础上，由 各级 政 府从战略全局层面给予确定，这个布局所构造的生态空间格局作为 “ 三 规 合一 ” 一张图工作中 用地空间协调的基准。 3 全域覆盖 的 城乡 规划 一张图 各地市应 以通过审批的各单元控制性详细规划为基础，整合 城市（镇） 总体规划、村庄规划、片区开发规划等 相关规划 ， 形成 一张 全域覆盖的城乡规划 底图。 该图首先 应是地方 城乡规划管理的工作 基础 图， 指导城乡规划管理行政审批 福建省“三规合一”一张图编制技术导则 5 工作 ， 并相应建立 动态更新维护 机制。 同时该图也是 两规叠合，即 与土地利用总体规划图斑差异对比的工作底图。 三 、 编制 流程 1 制定工作方案 各 级政府要结合当地实际，制定“三规合一” 一张图 工作方案，明确“三规合一” 一张图的 工作内容、组织管理架构、职责分工、经费保障、进度安排、协调和管理机制等。 2 开展部门调研 摸清本地区相关规划制定、实施和管理工作现状，重点针对规划、发展改革、国土、环保、林业、水利、农业等部门进行调研，深入了解掌握各部门管理职能及其涉及空间规划、空间管制与项目管理等方面的审批流程。 3 收集基础资料 收集整理“三规合一” 一张图编制的 基础资料，主要包括规划、发展改革、国土、环保、林业、水利、农业等部门的 基础地理数据、 规划数据、审批数据等。 规划数据与审批数据应采用审批通过或有法律依据的矢量数据，基础数据应采用最新的土地利用变更调查数据，并可实现地方独立坐标系与 1980 西安坐标系、 2020 国家大地坐标系的转换。 4 比对 “ 三规 ” 差异 在部门调研和基础资料收集的基础上， 对 “三 规 ” 数据 进行整理，梳理 比照“三规 ” 在 目标指标、空间布局、建设项目等方面的差异 ，并从规划衔接、 目标优化 、 项目 排序等方面对“三规”差异进行处理。 福建省“三规合一”一张图编制技术导则 6 图 31 比对“三规”差异流程图 空间 数据整理 按照基础数据采用及整理标准，整理前期工作收集的基础资料，形成全市的土地利用总体规划和城乡规划等规划数据、基础地理数据、审批数据及其他参考资料，并参照数据入库标准开展数据入库工作。 数据整理与入库标准参见附录 A。 “三规”差异分析 目标指标的比对 对照分析“三规”确定的城市发展目标、建设用地规模，确定“三规合一”控制线划定的目标和方向。 （ 1）城市发展目标对照 研究分析“三规”确定的城市发展目标差异，以 城市发展战略规划 为依据，形 成统一的城市发展规划目标。 （ 2）建设用地规模对照 福建省“三规合一”一张图编制技术导则 7 以土地利用总体规划确定的建设用地规模为依据，比对衔接城乡规划和土地利用总体规划用地分类标准，研究分析城乡规划和土地利用总体规划的建设用地规模差异。 城乡规划和土地利用总体规划用地分类标准差异对照参见附录 B。 空间布局的比对 对照分析“三规”确定的空间管制区域和建设用地布局，形成“三规合一”空间协调基础。 （ 1）空间结构分析 分析“三规”中城市空间结构的差异，落实 城市发展战略规划 ，明确城市空间结构、功能分区、城市用地拓展方向和产业发展格局，确定重点发展空间和战略储备空间，为划定建设用地及有条件建设区范围奠定基础。 （ 2）空间管制区划对照 梳理城乡规划、土地利用总体规划及其他相关规划的管制区划内涵、边界及管控要求，对内涵一致的管制分区进行对照，分析边界差异，整合相关信息。 各类规划的空间管制区划与管制要求参见附录 C。 （ 3）建设用地空间布局对照 以主体功能区规划确定的区域开发强度为依据，对城乡规划 一张图 和土地利用总体规划建设用地 空间 布局 进行定量 差异分析 ， 形成差异图斑，并对差异图斑进行分类，提出相关处理意见。 建设项目的梳理 以国民经济和社会发展规划为依据，按照行 业分类，梳理建设项目，分析国民经。