20xx-20xx年赣州市矿产资源总体规划

20xx-20xx年赣州市矿产资源总体规划内容摘要：

（ 4）矿山生态环境保护与恢复治理目标 健全和完善矿山生态环境监督管理网络，矿山环境监督得到加强，矿山生态环境状况得到初步改善。 矿山三废排放控制在规定指标内，尾砂要求入尾砂库安全存放。 严格新建矿山准入条件，不再新立对生态环境具有不可恢复利用 的破坏性影响的矿产资源开采项目，尽快淘汰稀土池浸生产工艺。 规划期内完成龙南稀土矿、画眉坳、岿美山、盘古山、西华山、铁山垅钨矿生态环境恢复治理和土地复垦试点工程，全市矿山复垦面积新增 70平方公里，矿山生态环境恢复治理率 30%以上，矿山地质灾害明显减少。 （二） 2020年远景目标 矿产资源勘查、开发领域改革开放的力度进一步加大，以商业性勘查为主体的勘查新格局基本形成，矿产资源可供性进一步提高。 矿产资源开发利 14 用结构和布局进一步调整和完善，钨、锡、稀土、萤石原矿生产量得到有效控制，矿产品精深加工得到更大发展。 原矿产 品向冶炼产品转化率 90%以上，精深加工和应用产品生产已形成规模，矿产资源利用方式和管理方式更加合理，适应社会主义市场经济要求，具有竞争力的钨、稀土、锡、钽生产基地已经形成，矿产资源开发与生态环境保护协调发展，初期稀土淘汰了池浸生产方式，矿山生态环境进一步改善。 矿产资源勘查开发管理水平再上一个新台阶。 第三章 矿产资源保障 为保障国家和本市经济发展对矿产资源的需求，建立安全稳定的矿产资源可供体系。 根据国家矿业政策和我市资源潜力及供需形势，实行国家和地方政府出资的公益性地质矿产和商业性矿产资源勘查分开 运行。 确定我市矿产资源调查评价和勘查的主攻矿种为金、银、中重稀土、钨、锡、钽、铜、建材非金属等矿产。 一、公益性地质矿产调查评价 积极争取国家、省资金或市政府自筹资金开展公益性地质矿产调查评价。 （一）基础性公益性地质矿产调查评价。 选择京九铁路赣南段、闽粤赣相邻地区、南岭中段成矿带开展 1/25 万区调修测和 1/5 万区域地质调查，开展矿产资源规划执行情况和重点稀土矿区、钨矿区矿山储量动态变化及矿山生态环境地质的调查评价和监测，对崇义、瑞金、石城、宁都等重点县（市）地质灾害进行调查与区划。 （二）以铜、银（铅锌） 、中重稀土、钨、锡矿及重要非金属矿为主攻矿种开展矿产资源调查评价工作。 主要工作区为会昌红山及外围铜锡矿、寻 15 乌白面石 — 菖蒲铜铀矿、会昌锡坑迳及外围铜锡矿、银坑 — 青塘银金铅锌矿、盘古山外围钨铋金银多金属矿，茅坪 — 九龙脑外围、西华山 — 漂塘外围、红桃岭外围及岿美山外围钨锡多金属矿，定南 — 安远 — 信丰中重稀土资源调查评价。 （三）通过公益性矿产资源勘查工作，增加资源量锡 10万吨、铜 10万吨、金 5吨、银 500吨、中重稀土 5万吨。 二、商业性矿产资源勘查 （一）在国家对矿产资源勘查开发的宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基 础性作用，鼓励并积极引导以市场需求为导向，以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查，加强对商业性矿产勘查的支持、规范和引导，促进矿产资源勘查的市场化进程，逐步形成商业性矿产勘查的主体地位。 （二）鼓励商业性勘查的矿种有环保煤、金、银、铅、锌、钽、铜、粉石英、硅石、水泥灰岩、膨润土、地热、矿泉水、宝（玉）石。 从严审批商业性勘查的矿种有钨、锡、离子型稀土、萤石、重晶石。 禁止含硫大于 3%高硫高灰煤、石煤、河道砂金、可耕地砖瓦粘土商业性勘查。 （三）为满足市场对矿产资源的需求，本次规划筛选出有一定资源量但储量级别低的商 业性勘查矿区 21个，其中金银矿区 6 个、铅锌 1个、钽铌1个、铜 1个、石墨 1个、煤 1个、白色大理岩 2个、膨润土 3个、工艺绿柱石 1个、硅石 1个、铸石 1个、钾长石 1个、白云岩 1个。 （四）鼓励在老、少、边、穷地区和资源集中区开展商业性矿产资源勘查。 限制在机场、港口及国防工程设施圈定地区、重要工业、大型水利工程及中大型市政工程附近一定距离内，铁路、重要公路、重要河流及堤坝两侧一定距离内、国家级自然保护区、风景名胜区和文物保护区内开展商业性矿产资源勘查。 禁止在军事禁区、国家级自然保护区、风景名胜区的核心保护区进行商业性 矿产资源勘查。 （五）加强重点矿山资源储量接替勘查。 鼓励在盘古山钨矿、铁山垅钨 16 矿黄沙和上坪矿区、大吉山钨矿、 淘锡坑钨矿、 茅坪钨钼矿、 岿美山钨矿等矿山的深部和外围勘查钨、锡、钼、钽、金等矿产，在龙南足洞重稀土矿区、定南、安远、信丰、宁都、赣县中钇富铕轻稀土矿山外围找矿和勘查， 扩大重点矿山（ 区）资源储量、稳定产能。 （六）通过商业性矿产资源勘查工作，增加基础储量中重稀土 5万吨，资源量钨 7万吨、锡 3万吨、钽 500 吨。 三、充分利用两种资源，两个市场 我市短缺矿种煤、铝、钴、石膏等主要靠市外或国外购进。 要抓住我 国 加入世界贸易组织的契机，进一步完善全方位对外开放格局。 有条件的企业可以在市外或国外建立矿产资源勘查开发基地，充分利用外地资源，稳定购进渠道，发挥我市稀土和有色金属冶炼能力并提升产品档次，获得更佳经济效益，保障我市经济安全运行和可持续发展。 第四章 矿产资源开发利用与保护 以市场为导向、结构调整为主线、体制创新和科技创新为动力，加大宏观调控力度，有效保护与合理开发利用矿产资源。 一、开发总量调控 保持矿产资源开采总量与经济社会发展相适应。 鼓励开采国家急缺和市场需要的矿产，限制开采供过于求和造成矿山生态环境 严重破坏的矿产资源。 对出口优势矿产中重稀土、钨、萤石等实行限产保值。 （一）鼓励开采矿种 根据市场需求和我市矿产资源的实际情况，发挥比较优势，应加大金、 17 银（铅锌）、钽、麦饭石、矿泉水、地热和水泥用灰岩等建材非金属的开发力度。 银铅锌矿：鼓励焦里白银铅锌矿南、北区联合开发，年产矿石量 30 万吨，宝山、柳木坑稳定产能，全市银产量 50吨以上。 金矿：生产成品金 300公斤以上。 钽（铌）矿：鼓励大吉山钨矿钽铌矿、姜坑里钽铌矿建设投产，石城海罗岭钽铌矿复产。 年产钽精矿钽氧化物 100吨以上。 麦饭石：拓宽麦饭石的应用范围 ，开发麦饭石系列产品。 年产麦饭石 1万吨以上。 饰 面 花岗石：鼓励花岗石板材生产，根据市场需求调整品种。 年产花岗石板材 25万平方米以上。 高岭土矿：大力发展陶瓷工业和高岭土精深加工，发展填充剂、涂料等产品生产。 年产高岭土 10万吨以上。 晶质石墨：鼓励定南镇田石墨建矿投产。 年产石墨 2020吨以上。 建筑用砂、石：县（市、区）加强规划和管理，发展砂、石生产，满足市场需求。 地热：鼓励地热水综合利用，建立疗养院 ，发展 养殖业。 鼓励龙南、安远将地热水引进县城，改善 基础设施和投资环境。 矿泉水：打开销路，稳定产能。 年产矿泉 水 10 万吨以上。 （二）限制开采矿种 限制开采钨、锡、稀土、萤石。 限采矿种必须实行总量控制。 钨精矿控制在年产 15000吨以下，锡精矿 4000吨以下，氧化稀土 8000吨以下，萤石7万吨以下。 对于钨、锡、稀土等国家保护性开采特定种必须按照统一规划、计划开采、规范经营、限产保值的原则进行开采。 实行配额生产制度。 各县（市、区）必须严格按照本规划和生产配额组织生产，矿山企业必须服从管理，不得超计划生产。 原矿必须由市政府指定单位统一对外经营，生产单位 18 不得自行对外销售和销售给市内非指定单位。 稀土原矿实行限价销售。 采取有效 措施防止再次出现以牺牲国家税费、矿产资源和矿山生态环境为代价的假稀土热。 加强矿产品加工和经营管理，实行矿产品加工许可证、经营许可证和准运证制度。 无经营许可证，加工许可证的单位不得从事矿产品经营、加工活动，无准运证的矿产品不得放行。 （三）禁止开采矿种 禁止开采高硫高灰分劣质煤。 禁止开采可耕地砖瓦 粘土。 禁止将优质石灰岩、白云岩等作普通碎石建筑材料开采。 二、矿产资源开发利用布局 （一）矿业经济规划区 根据国家产业政策、我市矿产资源分布及矿业经济现状，外部建设条件 和市场条件等因素将我市划分为 5个矿业经济规划 区，重点建设 2个国家重要生产基地， 1个省重要生产基地， 9个市内重要生产基地。 三南矿业经济规划区 包括龙南、全南、定南三县及信丰、安远南部。 主要开发中、重稀土、 钽（铌）、钨、水泥灰岩、煤、地热、麦饭石、矿泉水等矿产资源，重点建设 4个生产基地。 （ 1）建设国家重要的离子型稀土矿生产基地，年产重稀土氧化物 2500吨，中钇富铕稀土氧化物 2020吨。 （ 2）建设大吉山钨矿钽铌生产基地，年采选矿石 60万吨，年产钽氧化物 100吨。 （ 3）以信丰、龙南煤炭资源为基础，建设煤炭生产基地。 （ 4）建设以信丰丫 叉桥水泥用 灰岩 为基础的水泥生产基地，年产水泥120万吨以上。 寻 会矿业经济规划区 19 包括寻乌和会昌南部地区。 主要开发锡、轻稀土等矿产资源，重点建设2个生产基地。 （ 1）将会昌岩背锡矿建设成省内重要的锡矿生产基地，采选矿石 30万吨，年产锡精矿 3000吨。 （ 2）寻乌河岭轻稀土生产基地，年产轻稀土 2500吨。 崇 余 犹矿业经济规划区 包括大余、崇义、上犹三县。 主要开发钨（锡、钼）、银（铅、锌）、水泥灰岩、硅石等矿产资源。 重点建设 2个生产基地。 （ 1）建设国家重要钨矿生产基地。 年产钨精矿 9000吨、锡精矿 900吨 ，大力发展钨精深加工，全面提升经济效益，形成完整的钨工业体系。 （ 2）以宝山、焦里白银铅锌矿为中心，建设银铅锌生产基地。 于 瑞矿业经济规划区 包括于都、瑞金两个县（市）和会昌部分地区，主要开发钨和水泥灰岩 等矿产资源，重点建设 2个生产基地。 （ 1）建设于都钨矿生产基地，年产钨精矿 4000吨。 （ 2）以瑞金猫子寨年产 120万吨水泥生产线和于都东方红水泥厂 为中心，建设水泥建材生产基地。 兴 宁矿业经济规划区 包括兴国、宁都和于都北部地区。 主要开发金、银、钨、中稀土、水泥灰岩、透闪石、滑石等矿产资 源，重点建设 2个生产基地。 （ 1）以兴国留龙金矿、于都银矿为重点，建设金、银生产基地。 （ 2）以兴国年产 120万吨旋窑水泥生产线为骨干，建设建材生产基地。 （二）开采规划分区划分 开采规划分区划分条件 根据矿产资源特点、发展需要、市场需求、开发现状和矿山生态环境破坏程度，在矿业经济规划区内划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区， 20 做到鼓励开采区内整合，限制开采区内收缩，禁止开采区内关停。 （ 1）鼓励开采区： 矿产资源丰富、储量可靠、集中并有一定的资源前景；属国家急缺的矿种、市场容量大、前景好，有较稳定的 流向渠道和依托的后续加工业；在当前技术经济条件下易于形成规模化经营，矿业开发效益高并能有效控制对矿山生态环境的影响。 鼓励开采区内在保护资源和环境的前提下可适当提高开采强度，增加产量。 （ 2）限制开采区 国家产业政策限制开采的矿种钨矿、锡矿、离子型稀土矿、萤石等矿种；虽有可靠资源基础但市场供大于求的矿种和开采技术条件或综合开发利用条件不成熟的矿区；资源量有限需要保护的地方特色矿产；开采过程中对生态环境有较大的影响和地质灾害易发区但是采取措施可以治理和预防的矿区。 限制开采区的矿产原则上不得扩大产能，不审批设 立新的矿山企业。 （ 3）禁止开采区 国家规定禁止开发的矿种和矿区；市场严重供过于求；对生态环境造成严重破坏或重大影响且无力治理的；国家及各级政府规定的自然保护区、风景名胜区、文物保护区的限定范围内、军事禁区内、地质灾害危险区内；有关法律法规规定的公路、铁路、重要水库、重要水源地的一定范围内及其他禁区内。 （ 4）矿产资源储备保护区 为了进一步保护有限的优势矿产资源，特将一些储量大、开采规模小或者未开发利用的重要白云岩矿区、稀土矿区列为矿产资源储备保护区。 （ 5）允许开采区 上述以外的地区为允许开采区，但在允许 开采区内不允许开采国家规定 21 的限制开采矿种和国家明令禁止的开采项目。 不允许设立开采规模与矿区储量规模不相适应的矿山企业。 开采规划分区的划分 全市共划定鼓励开采区 20个，限制开采区 22 个，禁止开采区 39个，资源储备保护区 6个。 （ 1） 鼓励开采区（ 20个） 金鸡山水泥灰岩、猫子寨水泥灰岩、玉石岩水泥灰岩、铁石口水泥灰岩、 丫叉桥水泥灰岩、梅窖水泥灰岩、宝山银铅锌矿、焦里银铅锌矿、赤坑银铅锌矿、留龙金矿、柳木坑银矿、大吉山钨矿钽铌矿、石城姜坑里 莲塘钽铌矿、旱叫山钽铌矿、牛岭坳钽铌矿、高峰钾长石、上垄高岭土矿、岩前 透闪石滑石矿、汤湖地热、石背麦饭石。 （ 2）限制开采区（ 22个） 大吉山钨矿、玉坑 小慕稀土矿萤石矿、官山 岗鼓山钨矿、富坑稀土矿、南丰 云台山稀土矿、安息 虎山稀土矿、牛皮寨 涂屋稀土矿、河岭稀土矿、岩背锡矿、会昌筠门岭萤石矿、岿美山钨矿、九龙脑 天井窝钨矿、淘锡坑 柯树岭钨矿、西华山 茅坪钨矿、古田 下汶滩稀土矿、长坑 黄婆地钨矿、盘古山 黄沙钨矿、谢坊萤石矿、韩坊 新田稀土矿、画眉坳钨矿、黄陂 小布稀土矿、兴国隆坪萤石矿。 （ 3）禁止开采区（ 39个） 小江铁矿区。 重要市政工程和风景名胜区、自然保护区 38个（见附表 4）。 （ 4）资。