20xx-20xx年石首市沿江产业带东升工业园区

20xx-20xx年石首市沿江产业带东升工业园区内容摘要：

较高。 4）现状交通瓶颈现状对外联系通道主要还是通过通村路与省道联系，随着企业的不断入驻，交通将面临极大的压力。 打造便捷的对外交通网络成为当务之急。 二、机遇与挑战(Opportunity and Threat)从城市经济社会发展角度分析，要加快工业园区发展，机遇是关键，挑战是动力。 机遇在犹豫中丧失，挑战在风险中强化，差距在等待中拉大。 石首市沿江产业带的设立、建设和发展将是未来20年石首市经济社会发展抓住机遇、迎接挑战的关键一步，东升工业园区作为启动区，对机遇和挑战的分析将注重分析外部环境的变化对园区建设的可能影响。 机遇 (Opportunity)1）湖北省“两圈一带”总体战略实施2009年，湖北省政府实施“两圈一带”总体战略及《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，提出湖北长江经济带成为连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈、推动全省经济社会协调发展的空间主轴，成为长江流域要素承载能力最强、产业集聚程度最高、带动能力和可持续发展能力最强的地区之一，在此次重大战略举措中，武汉至黄石、荆州至宜昌段成为优先开发区域。 2）周边城市群建设 带来的区域一体化发展趋势无论是湖北省提出的“荆荆宜城市群”还是湖南省政府所提出的“长株潭城市群”都是在区域一体化的进程中，通过统一市场、统一产业布局，扩展和加强区域间交流，从而达到分工协作、资源共享的目标。 石首市作为荆荆宜城市群的有机组成部分，理应承接“荆荆宜城市群”经济的有力辐射。 同时，随着两大城市群的逐步成熟，荆州、岳阳、常德等市必将形成经济的外溢和产业的对接，石首市经济区位优势将逐步凸显，坐享周边大中城市优质资源，对外吸引力势必不断加大，成为信息、人才、资金的新聚集地，为产业发展带来机遇。 3）产业能级转移带来的投资环境近年来外部投资重点开始向内地转移，沿海向内陆的产业转移成为大势所趋，由此带来的诸如资金、人才、技术等资源使石首市的投资环境得到空前的改善，同时，东升工业园区的快速发展给沿石首市沿江产业带带来极其优越的外部发展环境和良好的发展机遇。 挑战（Threat)1）面临与市域周边沿江工业园的竞争虽然石首市近年来经济发展形势良好，但周边地区如江陵县、公安县等也正在积极快速地发展工业，并已规划建设了规模较大的工业园区，未来将在资金、招商项目、人才引进等方面对石首市市区产业发展构成有力竞争，这将对石首市沿江产业带的发展提出新的挑战。 2）处理工业园建设和城市整体发展的关系工业园区的建设应立足于城市整体发展，其交通、物流、公共服务设施等功能的设置需放在城市整体战略发展的高度协调处理。 区域之间、城市与工业园之间、工业园与周边乡镇之间以及工业园内部的各要素之间的关系，都将是决定其未来发展走向的考虑因素。 园区建设发展的关键在于将其放在城市整体发展的大环境中提升综合竞争力。 在工业园建设中，必将面临对外交通的影响、居民拆迁还建等与城市发展密切相关问题的影响。 3）协调工业开发与生态保护的矛盾建设大规模的工业园区必然面临着大量的城市开发建设甚至是对环境破坏较为严重的工业开发，而石首市自身生态资源丰厚、生态环境良好，具有良好的生态景观优势，建设中必将面临工业开发与生态保护间的矛盾，是以牺牲资源、环境为代价的粗放式发展还是科学理性的集约式发展——新的选择将给工业园建设带来重大挑战。 4）整合资源和产业的挑战目前，已有部分企业选择在园区落户。 为了使投资项目尽快得到落实，优化整个产业结构，工业园区面临着如何对园区内已有资源和产业进行有效整合的问题，例如如何优化园区产业结构，制定企业入园门槛，凸显园区特色与自身品牌等。 第三章 东升工业园区产业选择研究一．产业选择思路整合工业园区内现有用地，培育产业集群，鼓励上下游产业关联的企业集中布局，积极建立专题园区。 对于现有产业：主要依据竞争优势和产业发展前景进行选择。 对于引进产业：主要依据产业发展前景和自身发展条件进行选择，同时结合全市、省内及国家整体布局。 对于限制和禁止发展的产业：主要包括国家近期产业政策限制的行业，高污染难以治理的行业，在市、区域内重复布局建设的行业等，规划建议应避免此类产业上的投入。 二、工业产业集群选择为了尽可能科学合理地确定今后开发区重点发展的产业门类，我们采用二次筛选的方法，对冶金对轻工建材、机械制造、仪器仪表、新材料、建材、医药、化工、纺织业、食品业、生态环保、电子信息等20多个产业门类进行筛选，逐步聚焦行业。 一次筛选一次筛选过程中，我们主要考虑以下4个指标：该工业在石首市的基础如何。 该产业的发展能否很好地发挥园区的沿江临港、土地资源、交通区位等的优势。 这些产业是否能在石首市现有的基础上很好地发展。 该行业能否迁移到其他地理位置。 通过对上述指标进行考虑，我们选择化工产业、医药产业、冶金机械、木林森工产业、电子产业、轻工建材业、纺织业、机电制造和适应当前工业发展趋势的新兴产业（循环、环保等）等10个产业部门。 二次筛选在二次筛选过程中，我们主要考虑如下几个方面对以上10个产业部门进行筛选：经济效益情况对就业的带动情况产业集聚效应如何对环境的影响程度最后选出今后应该重点发展的四大产业集群，即依托东升已招商项目发展的医药产业，石首市传统优势的化工产业、机电制造产业和轻工建材产业；同时依托工业集群和港口码头适当发展仓储物流产业。 三、产业发展条件化工产业化工产业生产占地规模大，对用水量有较高要求，靠近可靠的水源地是其布局的一个重要条件。 同时化工产业是石首市传统优势工业，但现状产业布局面临紧邻城区，对居民生活、生态环境影响较大，东升工业园区是实现化工产业转移的最佳选择地之一。 医药产业荆江源中海药业有限公司业已落户工业园区，可延伸产业链条，聚集上下游企业，形成规模化的产业集群。 轻工建材产业和机电制造产业轻工建材产业和机电制造产业都是沿海产业转移的重要门类，属于劳动密集型产业，宜加快招商引资力度，产业宜适当集中布局，充分考虑产业链的上下游关系，采用专业化协作的方式进行生产。 仓储物流产业工业园区紧邻港口，具备实现高速公路、省道、省级运河联运的条件，应提供充足的物流空间，为工业园区提供商贸服务。 31石首市沿江产业带东升工业园区总体规划（20122030） 【说明书】第三篇 东升工业园区总体规划第一章 总则一、编制目的 石首市政府近年来积极发展工业，并以加强沿江产业带建设作为石首市经济发展的重要支撑。 为实现石首市经济全面、协调、可持续发展的目标，切实推动城乡一体化发展，同时创造更多就业机会，石首市批准设立“石首市沿江产业带东升工业园区”。 为引导石首市沿江产业带东升工业园区快速、有序、合理的开发建设，特编制本规划。 二、 编制依据 0《中华人民共和国城乡规划法》，0《城市规划编制办法》（新编），0《城市规划强制性内容暂行规定》，0《工业项目建设用地控制指标（试行）》，0《工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》，0湖北省城乡规划条例（2011）0其它城市规划及工程建设的相关规定和标准0《石首市城市总体规划（20072020）》0《湖北省石首市东升镇总体规划（20092020）》东升镇政府提供的工业园拟建范围内的1：1000地形图及其它相关资料1石首市政府及各职能部门对东升工业园区的发展设想三、规划原则整体发展原则作为石首市沿江产业带的重要组成部分，东升工业园区需要考虑与石首市其它三个园区的功能互补，在产业上相互衔接，在空间上形成网络构架，以保证整个石首市沿江产业带的功能协调性。 同时应考虑城市化功能扩散与东升镇镇区的协调性，因此应坚持整体空间发展理念，对区域产业形态进行研究，整个规划区域包括周边用地、城市绿轴、功能分区、景观要素进行全盘考虑，统一规划，以东升工业园区的建设为重点，有序引导周边城市建设，加强分工协作、实现资源合理配置。 生态发展原则生态化发展是国内外很多工业区发展取得成功的关键所在。 在东升工业园区建设中，应充分保护和利用区内水渠、沿堤绿化等自然环境，因地制宜，进行功能布局和景观设计，提升工业区环境质量，创建具有特色的生态型工业园区，实现经济效益和环境效益的统一。 持续发展原则石首市沿江产业带东升工业园区的建设应着眼长远，远近结合，将效益优先和持续发展有机结合。 在建设中，应实现土地资源的高效利用，缩短投资的回收期：根据级差地租原理按区位条件和环境条件的不同，为土地配置相应的使用功能；合理开发土地潜力，通过适当加大土地开发强度以提高土地开发效率；重视近期收益，控制回收期长的基础设施投入，减少成本支出。 营造富有竞争力的投资环境，引进具有竞争力和提升石首市产业技术水平的优质企业。 市场发展原则市场化导向主要体现在两个方面：一是投资主体市场化；二是城市建设市场化。 在东升工业园区建设中，必须以动态的眼光，坚持以市场为导向，在工业园区建设经营中适时调整对于抓住市场机遇、争取利益的最大化显得极为重要。 同时，保留工业园区自我调适的机会和能力，对于规避风险、保持园区可持续发展也同样具备重大意义。 适当加强政府的调控作用，是在保证市场机制充分发挥基础上，对市场机制失效的部分进行必要的调控，弥补市场调节的不足。 四、规划范围本次规划范围北临长江和春风港码头，南抵月马公路，东靠南碾围堤，西沿天八线同乡公路。 五、规划年限本次规划的期限为2012——2030年，其中近期为2012——2015年，远期2016——2030年。 第二章 发展目标与功能定位一、总体目标根据沿江产业带的基础背景及石首市大力发展工业的战略要求，综合分析基地的区位条件、地景资源、土地容量，研究确定园区的总体目标为：经过近20年开发，建设成为石首市沿江产业带的重要节点，石首市经济发展的重要增长点，产业集群发展的示范点。 二、功能定位石首市沿江产业带的重要组成部分，以化工、医药、轻工建材和机电制造等4大产业集群为主体的综合性工业园。 三、人口规模原则 1)因地制宜原则根据东升工业园区的经济发展实力和工业园的产业发展状况，以及工业园的发展方向、功能定位等对人口进行预测。 2)分门别类原则 不同生产性质的企业由于工艺流程、技术设备存在明显差异，对企业员工的要求有所不同，所容纳的就业人口要区别对待。 3)弹性原则 随着石首市经济的不断发展和工业设备、技术的不断升级，必须立足当前、着眼长远，充分考虑到未来面临的经济发展形势，在人口预测上要有较大的前瞻性和弹性。 就业人口预测1）现状人口情况目前规划区域内3个村庄，现状居住人口总规模为250户，合计800人。 2）就业岗位预测由于规划区现状人口较少，因此本次规划根据湖北省相关规范以及产业用地建设的经验数据，对本片区范围内的各项建设所产生的就业岗位以及人口规模进行预测。 参考国内其他城市的相关建设经验，结合东升工业园区的产业发展定位及现状石首市工业园区的发展情况，确定本片区的二类工业用地就业岗位标准为100人/公顷，三类工业用地就业岗位标准为80人/公顷，商业金融业用地就业岗位标准为120人/公顷，仓储物流用地就业岗位标准为150人/公顷。 就业岗位预测详见下表。 工业用地就业岗位预测表类别用地面积（公顷）就业岗位标准（人/公顷）就业岗位（万人）二类工业用地100三类工业用地80 物流、商业用地的就业岗位预测表类别用地面积（公顷）就业岗位标准（平方米/人）就业岗位（万人）商业金融业用地120仓储物流用地150 总就业岗位预测表序号产业类型就业岗位（万人）1第二产业2第三产业3合计3）就业人口预测据上分析。 居住人口预测东升工业园区紧临东升镇区，与石首市区也仅有不到半小时车程，务工人员的居住生活主要通过镇区、市区解决。 第三章 东升工业园区总体规划一、规划结构——“一心两轴七八区”一心在园区西南部入口形成综合服务中心，为企业和市民提供一体化的行政、商业便利服务，也是展示工业园区展示自身活力的最佳窗口。 该部分主要由广场、行政和商业服务等功能构成。 两轴： 功能结构规划图根据规划地块东西方向距离较长特征，本次规划形成东西向发展主轴一条，南北向发展次轴线一条。 轴线的选择除方便工业园区交通外，也与现有水渠相结合，形成绿化廊道园区内部绿化景观廊道。 七区八区——“港口码头区、生态防护区、化工产业区、医药产业区、冶金建材产业区轻工建材产业区、新兴产业区机电制造产业区、综合服务区、仓储区”1）港口码头区以原有的春风港码头为基础进行建设，近期主要满足东升工业园区的需求，远期根据园区发展情况，适度扩展，成为石首市沿江产业带上重要的货运码头之一。 2）生态防护区东升工业园区内有化工产业，需与居民生活区域有一定的隔离空间，同时，工业园区西面的鸭子湖是石首市外围重要水域生态区域，为减少化工产业对居民生产生活和区域环境的影响，在园区的西北面设置生态防护区。 3）化工产业区化工产业为东升工业园区的主导产业，位于整个园区的东部，是石首市化工产业整体布局中的重要载体以及石首市现有化工产业转移的重要承载基地。 4）医药产业区 东升工业园区已引进大型医药制造企业一家，可以此为依托，形成医药产业集群，远期成为东升园区的重要特色产业。 5）冶金建材产业区轻工建材产业区东升工业园区南侧区域将主要发展轻工建材产业，东升镇现已有几家轻工建材企业，但普遍规模小、。