下载仙桃国税局税务文化手册-仙桃市国家税务局税务文化手册

下载仙桃国税局税务文化手册-仙桃市国家税务局税务文化手册内容摘要：

，才能不断地适应 国税 发展的要求，才能在自己的岗位上做出更大的业绩，进而 为组织、 为社会 、 为国家 、 为人民做出更大的贡献。 在 国税系统 内部创建 终身 学习 的 文化 氛围，建立一个无人不学、无时不学、无地不学、全员学习、终身学习 、学以致用 的学习型 机关，是我们永恒的追求目标。 （ 二 ） 工作 观 ★ 重细节，务实事，精益求精。 细节是认真的态度；细节是科学的精神。 海尔集团总裁张瑞敏说：“把每一件简单的事情做好就是不简单；把每一件平凡的事情做好就是不平 16 凡。 ”精细化管理时代已经到来，税收征管工作同样需要注重细节。 认真、踏实、勤奋 、务实 的做好每一件小事， 精益求精， 才是我们 每一个税务工作者 做事的原则。 （ 三 ）责任 观 ★ 在其职 ， 司其责 ， 尽职尽责。 岗位与责任同在，在其位谋其政， 在其 职司其责 ，一定的岗位意味着一定的责任 ， 因此，国税干部必须树立责任意识，尽职尽责 地 做好本职工作。 一滴水折射出太阳的光辉， 窥 一斑而 知 全豹。 树立良好 仙桃国税 形象不是泛泛地说说而已，而是通过我们每一名 干部 职工、 每一次言行、 每一项工作、 每一项服务 具体体现出来。 只有 以高度的责任心，从我做起、从小事做起， 对自己负责，对纳税人负责， 对组织负责， 对事业 负责，才能让 “ 仙桃国税 ” 这块牌子在 “聚财为国、执法为民”的税务 事业 的 洗礼下熠熠生辉。 （四） 执行 观 ★ 抓落实，重实效，执行无借口。 管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“ 行”；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。 在当今以“变化”与“速度”为突出特征的时代， 国税事业 如何达到自己的目标，实现更好更快的发展。 答案是执行力，执行力决定 国税事业 的兴衰成败。 执行必须强化权威性，对于上级的指令，不折不扣执行是第一要务。 即： 要不折不扣地执行，没有借口地落实， 保 质 保 量地完成。 执行的关键在于抓落实，“抓落实是一切决策的生命”。 （五） 创新 观 ★ 勤学习，善思考，与时俱进。 光有学习，不善思考，不会有创新。 没有创新，国税事业将停步不前。 对于创新来讲， “学习是基础，问题是机遇，专注是关 键。 ” 因此，只有勤学习，常思考，善思考，才能与时俱进。 （ 六 ） 人才观 ★ 重实践，建机制，赛马取才。 “人人是人才”，这是仙桃国税上下共同的认识； 实践显才干，实践出人才 ，实践是培养人才的重要途径，仙桃国税局将通过完善人才培养、选拔、任用机制，为每一位干部职工搭建平台，给他们施展才华的机会。 17 “赛马不相马” ，坚持实践本位，运用实践眼光，把握实践标准 ，真正实现 公平选拔人才 ，科学 使用人才。 （ 七 ） 团队观 ★ 顾大局，识大体，团结协作。 每个成员都是团队的一员，都应该顾大局、识大体，都要 一切从 仙桃国税整体利益出发 ， 一切 从大局出发 ， 正确处理全局与局部、整体与个体、“大我”与“小我”三种关系 ， 将个人进步融入团队发展的共同愿景之中 ，不断增强 仙桃 国税的凝聚力、 向心力、 战斗力。 只有团结协作，才能实现1+12 的协同效应。 （ 八 ） 处世 观 ★ 先做人 ， 后做事 ， 天道酬勤。 “人 ”和“ 事”是构成我们现实世界的基本要素，由人及事是 仙桃国税系统 安身立业 的原则。 只有先学习做人、学会做人、学好做人，然后才能去做事，才会做事，才能做好事。 但任何 收获 和事物的发展都是有周期的 ， 都有播种 、 成长 、 收获的过程 ， 需要持之以恒不断努力。 拔苗助长 ，急功近利是不行的 ， 会适得其反。 “一分耕耘，一分收获”。 只 要持之以恒 ，脚踏实地，就会有良好 的 收获。 九、仙桃国税职业道德规范 热爱税收 ，依法治税，廉洁奉公，文明 征收。 “ 热爱税务 ，依法治税，廉洁奉公，文明征收 ” ， 核心是廉洁奉公，依法治税，全心全意为人民服务。 热爱税 务 是税务职业道德的基本要求，每一个税务工作者都要忠诚于本职，积极做好本职工作，使自己的职业感情、职业良心、职业荣誉在税 务 工作中得到充分的体现。 依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，它要求税务人员严格依法办事，用高尚的税务职业道德、税务职业纪律来保 证税法的严肃性和完整性。 廉洁奉公是税务职业道德重要规范，社会主义税 务 的性质和行业特殊性，要求每一个税务工作者要以人民利益为一切工作的根本出发点和落脚点。 在行使职权时，要以国家和人民的利益为重以高尚的职业道德严格约束自己的行为。 文明 务税 是 践 行 税务职业道德的 前提 ， 它要求 优质服务、 高效服务， 服务人民、奉献社会 ， 让纳税人 和社会 满意，让国家满意。 18 第 三 篇 制度 文化 篇 税务制度文化是在税务 工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等 ，是实现税务文化功能所必需的主体规范。 制度文化 既是适应物质文化的固化形式，又是塑造精神 文化的主要机制和载体。 税务制度文化 将 税务机关的共同愿景、核心价值观和税收理念贯穿于各项制度的制定和完善过程中 ， 并通过制度的落实和约束 ， 将税务系统所倡导的执法理念、服务理念和管理理念转化为税务干部自觉遵循的行为规范和工作准则。 健全的制度体系，可以确保各项工作有据可依，有条不紊， 从而促进税收管理的科学化、专业化 和精细化。 健全的制度体系包括税务 业务 管理制度、 税务 行政管理制度 和制度的执行与考核。 一、 税务 制度 文化建设的指导思想 立足于 用制度管事 ，以文化育人 的指导思想，坚持以人为本，强化有效执行。 在内容的设计上，突 出科学完整、规范统一、机制健全、以人为本，体现精神文化和行为文化的要求；在制度的运作导向上，突出刚柔相济；在制度的执行与考核上，突出 领导表率、严格执行。 二 、税 务 制度 文化 建设的基本原则 1．简明可操作性原则。 制度 建设必须 宽严有度 、 条理清楚 、 简明实用 、易于操作，对 制度条文 的理解不易产生 歧义。 为避免 制度 过多过繁 ， 在制度的建设中实行公示和备案制度。 各部门拟制定的制度 要广泛 征求 其他 部门、 各 分局及各基层单位的意见， 必要时可事先在内部网公示征求意见。 公示通过后，由指定部门（制度建设的归口管理部门）负责对市局各部门拟 制定的制度进行审查、备案。 2．动态性与时效性原则。 制度建设应随着业务 工作环境的变化、工作重点的转移、工作时间的更替 等，紧跟 国家大政方针的调整和 形势的发展 变化 ，及时调整、修订、补充和完善，树立动态的监督管理理念， 以求发现新情况，解决新问题，取得新成绩。 制度建设 要和国税使命、愿景、目标相一致 ，确保使命、目标、愿景的达成。 19 国税 内部各部门的各项 制度也应该保持一致， 形成协同效应， 避免政出多门和 相互矛盾。 制度 建设 提倡民主透明 ， 反对神秘主义和愚民政策。 5．内部监督 原则。 建立 健全完善 的监督检查机制，强化监督部门的地位和权威 以及群众的监督作用 ，理顺监督管理体制 ，使监督检查工作经常化、制度化、规范化 和高效化。 6． 定期 和不定期 评价 原则。 建立对制度本身 和制度落实效果 的评价体系和评价机制， 从评价主题、评价依据、评价方式、评价标准等方面制定一套完整的 制度 和制度执行效果 评价方案，对国税系统所有制度 和制度执行效果 实施定期 和不定期 评价 ， 通过 合理的评价机制来更好地完善 制度建设，进而保证制度的更好落实和作用的全面发挥。 三 、 税务 制 度文化建设的主要内容 1．基本要求 税务制度 文化 的建设要体现仙桃国 税事业的 发展需要 与 税收征管 、 纳税服务以及税收行政管理 的 工作特点 ，围绕 “聚财为国、执法为民”的 国税使命，突出以人为本， 强化执行力，充分调动职工的积极性、主动性和自律性， 优化流程，简化程序，明确责任，保证质量，提高效能。 2．建设重点 1）健全与完善涵盖 管理服务、征收监控、税务稽查和税收法制在内的税收业务制度体系。 包括：  仙桃市国税局 组织机构设置与部门职责  仙桃市国税局 税 务工作 业务流程  仙桃市国税局 税 务 规范工作标准  仙桃市国税局 税收执法责任制  仙桃市国税局 执法过错责任追究制度 2） 构建 便捷、高效、互动的 服务体系。 包括：  仙桃市国税局 纳税服务岗位职责  仙桃市国税局 办税 业务 流程  仙桃市国税局 纳税服务 工作规范  仙桃市国税局 网上电子办税系统 操作规范  仙桃市国税局 12366 热线服务 管理规范  仙桃市国税局 纳税人服务管理办法 20  仙桃市国税局 纳税服务考核 标准及实施办法  仙桃市国税局 纳税信用体系建设 管理办法 3） 建立完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的工作机制。 包括：  仙桃市国税局 纳税人分类管理 制度  仙桃市国税局税务工作信息化管理办法  仙桃市国税局 日常税源管理下户工作规范  仙桃市国税局 信息采集维护管理工作规范  仙 桃市国税局 催报催缴管理工作规范  仙桃市国税局 非正常户管理工作规范  仙桃市国税局 税务登记注销管理工作规范  仙桃市国税局 税务稽查选案工作规范 4）构建 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 包括：  仙桃 市 国税局政务运行规则  仙桃市国税局 后备干部管理和竞争上岗制度  仙桃市国税局 能级管理 办 法  仙桃市国税局 教育培训制度  仙桃市国税局 行政 岗位 责任制  仙桃市国税局 财务管理 制度  仙桃市国税局 后勤管理 制度  仙桃市国税局 人 力资源 管理 管理制度  仙桃市国税局 行政 监督管理 制度  仙桃市国税局 党团 工作 管理 制度  仙桃市国税局 党风廉政建设责任制  仙桃市国税局行政效能监察实施与管理办法  仙桃市国税局国税系统内部管理制度定期评价制度 四 、制度 的执行与考核  根据《仙桃市国税局国税系统内部管理制度定期评价制度》 ， 制定 制度 评价方案， 对 仙桃 国税系统所有内部管理制度实施定期评价，每年进行一次，及时修订 那些 不合实际的 制度 条文。  按照《仙桃市国税局 行政效能监察实施与管理办法 》对各部门行政效能进行监督检查和考核，确保各项制度得到有效执行。 21 第四 篇 行为 文化 篇 税务行为文化是税务人员从事税务工作以及日常学习、生活 中的 行为规范 ，是税务系统 工作作 风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现 ， 也是税务精神、共同价值观的最终 衍 射。 税务 行为文化一方面受 税务 精神文化的指导 ， 另一方面 ， 又在各种活动中影响和创造着新的 税务 精神文化。 税务行为文化建设重点 在于 体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务 人员 的群体行为。 一、 仙桃国税税务人员 职业操守 忠于祖国，热爱国税； 勤政为民，当好公仆。 爱 岗敬业 ， 乐 于奉献 ；尽职尽责， 勤奋工作。 依法治税， 规范文明；执行政策 ， 坚持原则。 公正 公开，实事求是； 廉洁奉公，克欲戒贪。 服务企业，发展经济； 感恩社会 ， 服务人民。 勤于学习，善于思考 ；刻苦钻研，精益求精。 服从组织，令行禁止 ； 遵章守纪，严守秘密。 诚实守信， 互助 友 爱； 谦虚谨慎，品行端正。 团结 协作，顾全大局；吃苦耐劳，奋勇当先。 仪表整洁， 端庄大方 ； 举止得体，言辞得当。 二、 仙桃国税 领导干部行为规范 勤奋好学 ， 学以致用。 心系群众 ， 服务人民。 真抓实干 ， 务求实效。 发扬民主 ， 团结共事。 顾全大局 ， 令行禁止。 艰苦奋斗 ， 勤俭节约。 秉公用权 ， 廉洁从政。 生活正派，情趣健康。 22 三、 仙桃国税 税收 征管 行为规范 依法征收，依章管理 ； 事实清楚 ， 证据确凿 ； 程序 规范 ， 办税准 确 ； 手续完备 ，资料完整 ； 秉公执法 ， 清正廉洁。 不 越权 ，不 渎职 ； 不失职，不居傲； 不乱征滥罚 ，不 强拉税源 ； 不 徇私枉法 ，不 违规欺信 ； 不假公济私 ，不 损公肥私。 四 、仙桃国 税 税收 服务行为规范 志 愿服务，利国利民； 自觉自愿，无私奉献。 熟悉 政策， 精通 业务 ； 工作勤勉，办事认真 ； 团结协作，服务热心。 设身处地，换位思考 ； 操作熟练，准确快捷 ； 资料完整， 归档及时。 回答咨询，热情 周到 ； 语气平和，耐心细致 ； 解释准确，吐词清晰。 重大问题，及时上报。 履行承诺，五个一样。 五个一样 大户小户一样受理； 生人熟人一样亲切； 忙时闲时一样认真； 标。