xx年电大专科西方行政制度概论小抄(完整版电大小抄

xx年电大专科西方行政制度概论小抄(完整版电大小抄内容摘要：

政府文官的工资要 “ 同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。 ”2 、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的 实际收入不会下降。 定期提薪原则。 就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。 答： 考选机关首先要发布考试公告；资格审查； 考试 录用。 答： 任命官吏权； 外交上的权限；国防和军事上的权限； 立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。 答： （ 1）提出议案；（ 2）委员会审议；（ 3）全院辩论和表决；（ 4）两院协商；（ 5）总统签署。 答： 市长议会制、委员会制和委 员会经理制。 三种模式的概念分别要理解。 内容。 答： 二战后，美国占领当局对日本进行“ 非军事化 ” 和 “ 民主化 ” 改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。 在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。 在民主化方面，占领当局推行了 “ 宪法民主化 ” 、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。 《日本国宪法》对于国会职权的规定。 答：根据战后日本宪法， “ 国会是国家的最高权利 机关，是国家唯一的立法机关 ”。 国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。 20 世纪末行政改革的内容。 答：（ 1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由 “ 各省割据 ” 造成的 “ 弱势首相 ” 问题，并实现政治家对官僚的控制。 （ 2）将 1 府 12省 9 厅按职能精简整编为 1 府 12 省厅。 （ 3）以 “ 官办到民办 ” 、 “ 从国家到地方 ” 为口号，推进放松管制、地方分权等。 （ 4）简化行政组织，压缩公务员的规模。 （ 5）进行公务员制度改革。 （ 6）妥善运用行政信息公开制度。 主要特点是什么。 答：主要特点是： ① 联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。 委员不得兼任议员，任期 4年，可以连选连任。 ② 采取合议制，政府一切决定均有 7 人委员会合议决定。 ③ 不实行权力分立，不设总统和总理。 18. 日本内阁的组成部分。 答： 2020 年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和 12 个行政省三部分组成。 内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。 控制的方式。 答： 立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。 20. 比较英法两国议会制度的特点。 答： ① 法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。 ② 断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。 ③ 法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。 答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。 副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而专业好文档 由他继 任，否则并无实权和重要影响。 内阁； 总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。 类型。 答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。 的类型有哪些。 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。 2 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面。 答：（ 1）英王仍然是世袭的 国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。 （ 2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。 （ 3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。 （ 4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。 （ 5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。 （ 6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。 2 在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征。 答： 国家权 力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。 政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。 2现代英国国王拥有的权力受到严格限制 ,主要体现在哪些方面 答： 国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。 真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。 国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。 现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。 2美国市政管理的组织模式 答：市长 议会制、委员会制和委员会经理制。 2美国 20 世纪 80 年代以后的政府改革 答： （ 1）废除过时的规章制度（ 2）建立有使命感的预算制度；（ 3）改变照章办事的人事制度；（ 4）改革采购体制，简化行政程序。 权，重构政府间关系（ 1）以整笔补助取代分类补助；（ 2）税制改革；（ 3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（ 4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。 2简述日本地方议会职权的内容。 答：（ 1）法案审议、决定权。 （ 2）地方行政监督权。 （ 3）建议权。 （ 4）公务调查权。 （ 5）管理 选举有关事宜和参与人事决定权。 简述日本 20世纪末行政改革的原因和内容。 答：日本 20 世纪末行政改革的原因。 二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。 然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。 形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。 这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。 20 世纪末日本行政改革的内容。 （ 1）改革内阁 制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。 （ 2）将 1 府 12省 9厅按职能精简整编为 1府 12省厅。 （ 3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。 （ 4）简化行政组织，压缩公务员的规模。 （ 5）进行公务员制度改革。 （ 6）妥善运用行政信息公开制度。 3 简述市长 内阁制 答： 市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上 的议员组成内阁。 市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过 10 人。 这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。 3简述英国文官制度的具体内容 答： 1）英国常任文官竞争考试，择优录用原则，公开、择优、平等、通才。 2）对文官考核侧重能力、素质、潜力的评定同时也注重质量评估，考察其工作年度内目标实现情况。 考核形式分日常考勤和定期考核。 3）晋升与奖惩 4）职业培训 5）工资与福利：同工同酬、公平、可比性、协商。 3简述日本的宪法框架。 答： 1947 年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法、行政 “三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。 《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征。 国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关。 国会对内阁有监督权。 日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成。 最高法院是日本国家司法权的最高机关。 3简述欧洲财政预算决策程序。 答： 与现代国家制度不同，欧洲财政预算决策程序明显地表现出自身不同的特点。 1 财政预算草案的提出。 2 理事会一读。 3）议会一 读。 4）理事会二读。 5）议会二读。 6）预算的执行和审计。 3德国 《联邦公务员法》中规定公务员义务有 21 条，主要包括以下五个方面： 答： 1）保持“中立”的义务。 2）全心全意效忠国家的义务。 3）支持上级，服从上级的义务。 4）严守机密的义务。 5）其他义务。 3简述意大利的宪法框架。 答：第一，〈意大利宪法〉赋予普通劳动者以较高的地位。 第二，〈意大利 宪法〉规定了公民更加详细、具体、广泛的权利和义务。 第三，鉴于意大利曾是发动第二次世界大战的法西斯军事盟国之一，意大利同意对其主权作必要的限制。 第四，为了维护 宪法的严肃性、稳定性，宪法规定从两专业好文档 个方面给以保障。 第五，宪法规定，意大利为“统一而不可分割的共和国。 3英国 中央与地方之间的关系有什么特点。 答：第一 ，中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中。 第二，政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响。 第三，尽管中央与地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具体工作中基本上保持一种协商的关系。 第四，中央对地方具有广泛的监督权。 3 德国建立了哪些新的有效公共管理。 答： 1） 建立现代个人评估体系 2）实行晋升和长薪激励 3）增强公共部门的灵活性和流动性 4）以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务员 5）公共管理人员培训的课程内容与方式。 3 简述日本财政体制的特点 . 答： 日 本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预算并存。 前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配、控制和管理。 二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。 简述欧洲政治文化的内容。 答： 欧 洲政治文化的内容十分丰富，有： 1）民主与公民文化传统。 2）崇尚自由。 3）理性主义。 4）法律至上。 5）个人主义。 4 简述欧洲联盟的组织要素。 答： 1）是欧洲煤钢共同体。 2）是欧洲经济共同体。 3）欧洲原子能共同体。 4）欧洲共同体，它构成了 1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第一支柱”。 5）“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策。 6）“第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。 4 简述意大利的公共管理改革 答： 意大利的公共管理改革从内容上看， 主要包括： 1）结构改革。 2）行政程序改革 3）行政控制改革 4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。 5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共 管理社团。 4 简述法国公共服务的管理方式。 答： 1）采用政府管理的方式实施公共服务。 2）通过公共机构管理公共服务。 3）采取公共服务特许的方式进行管理。 4）由利害相关的自然人或法人管理。 5）租赁。 六 、论述题 20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。 答： 特点：渐进性；有充分的准备；妥协性；争取各方合作。 意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。 ① 就英国来说，改革有利于树立民族自信心。 上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。 ② 就工党来说， 改革巩固了它的执政地位。 ③ 就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。 存在问题： ① 改革目标与具体措施之间的矛盾。 民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。 ② 第二阶段的民主化改革的进度比较慢。 答： ① 在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。 ② 在总统与议会的关系上，两国总。