ohsas18001课程档ohsas18001实施指南内容1-43-管理培训(编辑修改稿)

ohsas18001课程档ohsas18001实施指南内容1-43-管理培训(编辑修改稿)内容摘要：

◎安全卫生危害 (environmental impact) (OHS hazard) ◎重大环境因素 ◎重大安全卫生后果 (significant environmental impact) (significant OHS consequences) ISO 14001 DNV OHSMS 内在因素 外在因素 基线审查与定期审查 方针 组 织 成效评估 审 核 规划与执行 OHSAS 18001:1999 实施指南 12 职业安全卫生方针  组织的高层管理者应制定职业安全卫生方针，方针应清楚地陈述职业安全卫生的总目标和提高职业安全卫生绩效的承诺。  方针应： a) 适合组织职业安全风险的性质和规模； b) 包括对持续改进的承诺； c) 包括至少符合现行实用的职业安全卫生法规和组织应遵守的其他要求的承诺； d) 文件化、实施和维持； e) 传达给所有的员工，以使员工认知各自的职业安全卫 生责任； f) 可向利害相关方公开； g) 定期进行检查，以确保它对组织的有效性和适宜性。 规划（策划） 危险辨识、风险评估和风险控制的规划  组织应建立并维持，用以进行危险辨识、风险评估和实施必要的测量控制的程序。 程序应包括： —— 常规和非常规活动； —— 所有接近工作场所的人员（包括分承包方和参观者）的活动； —— 工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的。  组织在设定职业安全卫生目标时，应确保评估的结果和控制措施的效果被考虑。 组织应将其文件化并保持该 信息的更新。  组织用于危险辨识和风险评估的方法应： —— 根据其范围、性质和时限加以界定，以确保该方法是有计划的而不是临时性的； —— 提供风险分级，并辨识出可用 和 中确定的措施加以消除和控制的风险； —— 与运行经验和采用的风险控制能力一致； —— 为确定设备要求、确认培训需求和 /或建立作业控制； —— 对所要求采用的措施实施监督，以保证实施的有效性和适宜性。 注：更详细的危险辨识、风险评估和风险控制，参照 OHSAS18002。 方 针 审核 绩效测量反馈 实施与运作 规划（策划） OHSAS 18001:1999 实施指南 13 法律及其他要求事项  组织应建立并维持，用以鉴别和取得 适用于组织的法律和其他职业安全卫生要求的事项的程序。  组织应保持信息的更新，组织应将与法律及其他事项要求的相关信息提供给员工和其他有关的利害相关者。 目标  组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的职业安全卫生目标。 注：目标在可实行的同时应尽可能量化。  在建立和评审目标时，组织应考虑法律与其他要求事项；职业安全卫生危险与风险，技术选择、作业与业务要求、利害相关方观点。 目标应与职业安全卫生方针一致，包括对持续改进的承诺。 职业安全卫生方案  组织应建立并保持一个或多个职业 安全卫生管理方案，以达到其目标。 方案应包括： a) 组织各相关部门与阶层为达到目标而设定的责任与权限； b) 达到目标的方法与时限。  职业安全卫生管理方案应有计划地定期进行评审。 必要时，管理方案应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。 机构与职责  组织应对组织活动、设备和过程的职业安全风险有影响的管理、执行和验证活动人员的职责和权利加以规定、文件化和沟通，以便于职业安全卫生的管理。  职业安全卫生最根本责任在于高层主管。 组织应指定一名高层管理人员（如董事会或执委会成员），负有保证职业安 全卫生管理正确地实施和在组织内所有地点和作业范围内执行要求的特殊责任。  管理层应提供实施、控制和改进职业安全卫生管理系统所需要的资源。 注：资源应包括人力资源、专门技能、技术和财务资源。  组织指定的高层管理人员，应界定其角色、责任和权限以进行下列活动： a) 确保职业安全卫生管理体系的要求是根据职业安全卫生评估系列规范 OHSAS 建立的； b) 确保向高层管理者报告职业安全卫生管理体系的绩效以供评审，并作为改进职业安全卫生管理系统的依据。  所有具有管理责任的人员应体现他们持续改进职业安全卫生绩效的承诺。 OHSAS 18001:1999 实施指南 14 培训、认知和能力  对于工作上可能对职业安全卫生有影响的人员，应具有相应的完成工作任务的能力。 能力应以适当的学习、培训和 /或经验界定。  组织应建立并保持程序，以确保组织各相关部门和阶层员工有下列认知： —— 符合职业安全卫生方针和程序，以及符合职业安全卫生管理体系的重要性； —— 员工的作业活动所造成的实际或潜在的后果，以及提高个人绩效能够带来的职业安全卫生好处； —— 为符合职业安全卫生方针和程序以及职业安全卫生管理体系的要求，包括紧急事件准备和应急的要求，每个员工所扮演的角色和承担的责任； —— 偏离规 定的作业程序可能造成的后果。  培训程序应考虑如下项的不同层次： —— 职任、能力和文化程度； —— 风险。 协商与沟通  组织应有程序以确保与职业安全卫生相关的信息在员工及其他利害相关者间进行沟通。 员工参与和协商安排应文件化并通知利害相关方。  员工应： —— 参与制定和评审管理风险的方针和程序； —— 参与商议影响工作场所卫生与安全的任何变更； —— 有代表参与安全卫生事务； —— 被告知谁是员工的职业安全卫生代表，以及谁是特殊指派的管理者。 文件化  组织应建立并维持书面或电子形式的信息 ，以： a) 描述管理系统的核心组织部分及彼此间的关系； b) 提供相关文件的指南。 注：重要的是使文件实用、有效且最少。 文件与资料的控制  组织应建立并保持程序，以控制职业安全卫生评估系列规范所要求的所有文件和资料，以确保： a) 文件与资料易于检索； b) 对文件与资料不定期进行评审，必要时进行修订，并由指定人员认可其适当性； c) 在所有关系到职业安全卫生体系有效运作的作业地点，都能得到相关文件与资料的有效版本； d) 及时将失效文件与资料从所有发放处和使用处收回，否则要确保不被误用； e) 为法律和 /或知识保存的目的而保留 的文件与资料，应进行适当的标识。 OHSAS 18001:1999 实施指南 15 作业控制  组织应鉴别出哪些作业与活动与已确认的需要采取控制措施的风险有关。 组织应规划包括维修在内的上述活动，以便通过下列方式确保这些活动是在规定条件下进行的： a) 组织应建立并保持文件化的程序，以能涵盖如缺少哪些程序时，可能导致偏离职业安全卫生方针和目标的情况； b) 在程序中制定作业准则； c) 建立并保持与组织采购和 /或使用的物资、设备和服务中已鉴别的职业安全卫生风险有关的程序，并把程序及相关要求传达给供应商和承包商； d) 工作场所、过程、安装、机 械、作业程序和工作组织的设计，包括考虑人员能力之后的调整，组织应建立并保持程序，以使发生源消除或减少职业安全卫生风险。 应急准备和应变  组织应建立并保持计划和程序，以鉴别可能发生的意外事件并作出反应，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和损伤。  组织应评审其应急准备和应变计划和程序，特别是意外事件或紧急状态发生之后。 可能时，组织应定期测试这种程序。 绩效测量与监督  组织应建立并保持程序，以定期监控和测量职业安全卫生绩效。 程序应提供： —— 适合于组织需要的定性和定量 的分析； —— 监控组织职业安全卫生目标达到的程度； —— 监督与职业安全卫生管理方案、作业准则和适用的法律、法规要求符合性的绩效预测方法； —— 绩效反应措施，以监督事故、疾病、意外事件（包括虚惊事件）以及不良职业安全卫生绩效的其他历史证据； —— 监督和测量资料与结果的记录，以便对采取的纠正和预防措施进行有效分析。  如果绩效测量与监督需要监控设备，组织应建立并保持程序以校准和维护监控设备。 应保存校正和维护活动与结果的记录。 程序 索引 容易取得 / 追溯 变更控制与标示 清除过期文件 审核与批准 文件 ,资料等 OHSAS 18001:1999 实施指南 16 事故、事件、不符合和纠正与预防措施  组织应建立并保持程序界定责任与权限 ，以： a) 处理和调查； —— 事故； —— 事件； —— 不符合。 b) 采取措施以减轻由事故、事件或不符合造成的任何后果； c) 开展和完成纠正和预防措施； d) 确定采取纠正和预防措施的有效性。  程序应要求所有建议的纠正和预防措施在实施之前通过风险评估过程进行评审。 采取纠正或预防措施以消除实际或潜在的不合格原因，应根据问题的大小和所遇到的职业安全卫生风险相一致。  组织应实施和记录由纠正和预防措施引起的书面程序的变化。 记录与记录的管理  组织应建立和维持程序，以鉴别、维持和处理职业安全卫生记录，以及审核和评审的记录。 记录应清楚易读、可辨识，并可追溯到相关的活动。 职业安全卫生记录的保存与保持应做到容易检索、保证其不受损坏、变质或遗失。 应规定并记录保存期。  记录应以适合于系统和组织的方式维持，以证明其符合标准和各项要求。 审核  组织应建立并保持对职业安全卫生管理体系定期审核的方案与程序，以期： a) 确定职业安全卫生管理体系是否： —— 符合职业安全卫生管理的计划安排和标准的各项要求； —— 已正确地实施并维持； —— 满足组织方针和目标的有效性。 b) 评审以前审核的结果； c) 将审核结果的信息提供给管理层。  审核方案， 包括时间安排，应以组织活动的风险评估结果和以前的审核结果为依据。 审核程序应包括范围、频率、方法和权限，以及执行审核和结果报告的责任与要求。 可能时，审核应由与所审核的活动无直接责任的人员进行。 注： 无直接责任的人员并非是组织以外的人员。 OHSAS 18001:1999 实施指南 17 管理评审  组织的高层管理者依其确定的时间间隔，评审职业安全卫生管理系统，以保证其持续的适宜性、符合性和有效性。 管理评审的过程应确保能获得必要的信息以进行评估，管理评审应文件化。  管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核结果，环境的变化和持续改 善的承诺，提出修改职业安全卫生管理体系方针、目标和其他因素的可能。 第四章 如何建立职业安全卫生管理体系 一 安全卫生管理体系的建置方式 可比照环境管理体系 □ 相同的体系逻辑 □ 类似的条文要求 □ 累积的体系建立经验 二 国际职业安全卫生管理体系建立流程 检查与纠正措施 ↓ 内部因素 → 管理评审 ← 外部因素 ↑ 方 针 高层主管承诺 成立推动小组 初始安全卫生评审 验。