国投宣城电厂二期工程应急管理手册

国投宣城电厂二期工程应急管理手册内容摘要：

建单位应根据现场人员可能受到的伤害情况在现场设立医务所，配备必要的医疗救护 药品及器具， 并加强人员的应急救护知识培训，对于受伤 20 人员应视其情况及时送地方医疗机构或通知急救中心进行现场救护处理。 治安保障 各参建单位及 建设单位 治安保卫 管理 部门和 参建单位 现场 治安保卫 是现场治安保卫的主 体 管理部门和管理人员，发生突发事件时，应根据事件的情况，在工程应急领导小组和 应急 工作小组 的领导下，及时 落实现场保护、保卫和警戒措施及方案，必要时应报请地方公安部门处理。 经费保障 建设单位 及各参建单位应在工程项目安全生产费用中明确应急措施费用，并做到专款专用，保障投入和使用需要。 技术储备与保障 对于专业性、技术性较强，系统、结构较复杂的设备、系统及环境和场所的应急管理工作，应在相关专业机构和专业技术人员的指导下落实应急方案和开展应急处置工作，有关技 术资料及图纸应保存完整，并可随时调用和查阅。 预案保障 为保证本预案的有效实施，根据 国投宣城 电厂 1 660MW 扩建 工程 建设 的具体情况，特制定以下综合应急预案和专项预案： （ 1） 基建 安全生产事故（事件）综合应急预案 （ 2） 人身伤亡事故专项应急预案 （ 3）跨（坍塌）塌事故专项应急预案 环境事件（事故） 专项 应急预案 地质（地震）灾害 专项 应急预案 （ 4）高处坠落事故 专项 应急预案 21 （ 5）触电事故 专项 应急预案 （ 6）消防 专项 应急预案 （ 7）危险品管理 专项 应急预案 （ 8）大型机械设备事故 专项 应急预案 （ 9） 车辆交通事故 专项 应急预案 （ 10） 突发 公共卫生事件 专项 应急预案 （ 11）防洪、防汛 专项 应急预案 宣传、培训与演习 建设单位 及各参建单位应加强应急工作的宣传和教育，充分利用各种会议和安全活动及现场简报等，宣传国家有关法律法规，普及应急救援及预防、避险、避灾、自救、互救、报警、接警等常识，提高全员特别是各级领导对应急工作重要性的认识。 针对专项应急工作需要，组织相关人员特别是应急队员开展应急抢险、救护基本业务和专业技能培训。 结合现场情况及可能发生的 突发事件，定期组织开展应急演练。 监督检查 工程应急工作的日常监督检查在工程安委会的统一领导下由工程安全监督管理体系负责，应急状态下由应急领导小组和 应急工作小组 负责进行监督检查。 预案管理 二期 工程 应急预案由 建设单位 组织编制，经工程安委会批准 实施。 各参建单位的现场应急预案由各参建单位按照工程应急领导小组的要求组织编制 报监理单位 审批，报 建设单位 和监理单位备案。 22 6． 基建 安全生产事故（事件）综合应急预案 总则 目的 为规范 国投宣城 电厂 二期 1 660MW 级扩建 工程建设过程中安全生产事故（事件）的应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定。 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，《国家安全生产事故灾难应急预案》，《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 ,《安全生产应急管理暂行办法》国家开发投资公司 2020 版以及 《安全生产应急管理办法》国投电力控股股份有限公司 2020 版。 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故（事件）的应对工作： （ 1）符合国投电力 公司Ⅱ级响应条件，已经或者预期造成 1 人以上死亡、 3人以上重伤，或者预计 200 万元以上直接经济损失，或 有 重大社会影响 的 等以下各类事故（事件）： ①围堰溃堰、超标洪水和突发小区暴雨； ②滑坡、塌方、泥石流； ③透水、洞室进水、排水系统故障； ④火灾、爆破作业事故、爆炸事故、民爆物品遗失； ⑤有毒危险物品、放射性物品泄露； ⑥交通事故、机械设备事故； 23 ⑦脚手架倒塌、承担排架或模板跨塌、建筑物坍塌； ⑧高处坠落、物体打击、触电、起重事 故； ⑨食物中毒。 （ 2）超出各施工单位应急处置能力，或涉及到多个施工单位和运行管理单位，或涉及到业主、监理、设计、当地居民和外来人员的各类安全生产事故（事件）。 应急预案体系 国投宣城 电厂 二期 1 660MW 扩建 工程建设安全生产事故（事件）综合应急预案 规定整个 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 范围内的应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。 由 建设单位 组织制订， 并报 国投电力 公司 和地方政府有关部门备案。 国投宣城电厂二期 1 660MW 级扩建工程 建设专项 预案。 针对某一类型或几种类型事故（事件），由 建设单位 负责组织制定，随时发布并报 国投电力公司和 地方政府有关部门备案。 施工单位应急预案 针对各施工单位合同工作责任范围内各类事故（事件）制定的相应预案，与国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 建设相应预案相衔接。 设有二级单位的施工单位，其二级单位亦须制定相应预案，与上级单位预案相衔接。 各层次预案应包括综合应急预案、各专项预案和现场处置方案。 上述预案按照分类管理、分级负责的原则分别制定，由单位主管领导批准，报本单位上级部门、监理单位和 建设单位 备案。 现场处置方案 24 针对设备、设施、岗位可能发生的事故（事件）制定应急处置措施。 现场处置方案由各施工单位负责人签发，并报本单位上级部门、监理单位和 建设单位 备案。 工作原则 坚持安全第一、预防为主，在应急中坚持快速反应、统一指挥、分级负责、企业内部自救与社会救援相结合的原则。 危险性分析 重大危险源分布 按照国家重大危险源辨识标准及规定， 建设单位 所属设备材料库、油库 （燃油系统）、氢气系统 ，以及各施工单位所属设备材料库、临时周转库、易燃易爆物品、放射源等为重大危险源。 存在以下安全风险 （ 1）重大危险源因意外事件导致事故。 （ 2）工程建设期间，由于设计、施工、安装质量问题，自然灾害、意外事件，违章指挥、违章作业等引起 条所列的各类事故和事件，造成人员伤害、设备损坏和财产损失。 组织指挥体系及职责 应急组织指挥体系 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 建设安全生产事故（事件）应急处理组织机构如下图所示。 各施工单位、监理单位及下属的基层单位应分级成立生产事故（事件）应急 管理机构 ， 应急机构 下设 应急工作组。 25 应急 领导小组 组成及职责 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 建设安全生产事故（事件）应急 领导小组组长 由 建设单位 总经理担任，副 组长建设单位生产副总 担任， 应急领导小组 成员由 建设单位 工程 管理 部 经理、 监理公司总监、 设总、各施工单位项目经理组成，其主要职责如下： 设计单位 应急 救援机构 各标段施工单位 应急 救援机构 监理单位 应急 救援机构 应急领导小组 现 场 警 戒 组 事 故 调 查 组 抢 险 救 灾 组 生 产 稳 定 组 物 资 保 障 组 医 疗 救 护 组 综 合 协 调 组 善 后 工 作 组 应急工作小组 26 （ 1）贯彻落实国家及有关部门事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定； （ 2）研究重大应急决策和部署，督促参建单位制定应急预案； （ 3）统一协调和调度 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 范围内一切有效资源进行事故抢险与应急处理； （ 4）发生本预案规定的安全生产事故（事件）后，积极与有关政府部门配合进行事故调查，负责组成事故调查组进行权力允许范围内的事故调查，并对事故发生单位及有关责任者进行处理； （ 5）负责对事故（事件）进行分析，制订反事故措施计划，通报各参建单位吸取教训，防止类似事故（事件）重复发生。 应急 工作小组 职责 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 建设安全生产事故（事件）应急 工作小组 设在 建设单位 工程管理 部，主要职 责为： （ 1）负责 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 建设安全生产事故（事件）应急日常 指挥 工作； （ 2）向 应急领导小组 汇报情况，传达和发布 应急领导小组 指令； （ 3）负责监督事故防范措施和应急措施的落实； （ 4）负责汇总、通报事故应急处理的进展情况，并及时向上级和政府相关部门进行汇报； （ 5） 配合 建设单位 有关部门做好新闻发布 工作。 各工作组的组成及职责 （ 1） 现场警戒组： 由建设单位 安监 部 消防 保卫专业主管 担任组长， 划定警戒区，组织 警戒，清点登记进出警戒区人员、物资名单，保护现场证物，解除警戒。 27 （ 2） 事故调查组：由 建设单位 工程 部 经理 担任组长，成员包括各参建单位安全部门负责人。 主要会同监理以及事故单位安全部门、所在地的地方政府有关部门开展事故调查、原因分析、事故定性、处理意见、防范措施制定和落实等工作。 （ 3）抢险救灾组：由 建设单位 工程 部 经理 担任组长，成员包括各参建单位 负责人。 主要会同监理单位、事故单位着手抢险救灾，对损坏的生产设施进行恢复，尽快达到正常生产要求。 （ 4） 稳定生产组：由建设单位 工程 部 副 经理 担任组长，成员包括各参建单位生产 负责人或工会负责人。 主要会同事故单位党委（支部）、工会 开展现场救护工 作， 开展人员稳定工作，组织 人员开展生产自救工作， 确保生产自救工作顺利进行。 （ 5） 物资保障组：由建设单位 燃料 物资部 门经理 担任组长，成员包括建设单位财务部 、计划部 、监理单位合同部门负责人和各参建单位相应分管领导。 主要调集 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 范围内全部有效资源，为事故单位提供最及时、最大限度的物资保障和供应。 （ 6） 医疗救护组：由建设单位综合部 经理 担任组长， 安置受伤和遇难人员，第一时间组织现场救护，联系医疗单位到达现场 ，协助医护人员。 （ 7）综合协调组：由 建设单位 工程 部 副 经理 担任组长，成员包括 各参建单位综合办主任。 主要会同事故单位与所在地的地方政府、医疗机构联系、协调，提供法律援助，对外发布新闻 信息 ，为应急处理人员提供交通工具和工作、生活保障等。 （ 8）善后工作组：由 建设单位 工程 部 副 经理 任组长，成员包括 建设单位 人力资源专职、各单位人力资源部主要负责人。 主要会同事故单位人力资源部、 28 所在地的地方政府有关部门，对死伤家属进行安抚、救助。 参建单位应急 管理机构 及职责 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 建设各参建单位均应成立安全生产事故（事件）应急 管理机构 ，行政正职任总指挥，副总指挥及成员由 单位其他领导、相关职能部门及主要基层负责人担任。 主要职责如下： （ 1）贯彻落实国家、行业和 国投 集团公司 、 国投电力 公司 及 建设单位 基建工程 有关事故应急救援与处理的法律、法规、规章制度和应急预案； （ 2）接受地方政府及 国投宣城电厂二期 1 660MW 基 建工程 建设安全生产事故（事件）应急 领导小组 的 指挥领导 ； （ 3）接受上一级应急处理 机构 对事故抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度； （ 4）组织制定本单位事故应急处理预案； （ 5）指挥、协调本单位事故抢险及应急处理工作； （ 6）发布 本单位 事故应急处理预案启动命令； （ 7）发生生产事故后，与政府有关部门和 建设单位 、监理配合，负责组成事故调查组在权力范围内进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见； （ 8）负责汇总、通报事故应急处理的进展情况，并及时向上级机构汇报。 各参建单位安全生产事故（事件）应急处理指挥部应设办公室负责日常工作及指挥部决策和命令的传达。 参建单位抢险救援队伍 各施工单位应分层次成立抢险突击队、专（兼）职消防队、医疗救护队等应急救援队伍，同时与社会消防、医疗等机构保持联系，及时利用社会 力量进行抢险救援。 29 预警和预防 监控与信息报 告 按照 国家安全生产监督管理总局 《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字 [2020]125 号）》的要求， 建设单位 和运行管理单位应加强对所属油库、设备材料库等重大危险源的监控，各参建单位加强所属重大危险源的监控，对可能引发较大事故的险情，或者其它安全生产严重事故的重要信息，应及时报告本单位应急指挥部办公室和 国投宣城电厂二期 1 660MW 扩建工程 应急指挥部办公室。 各参建单位应加强预防性安全检查工作，各单位安全监察部门、专职安全监理工程师、。