xx-20xx年辽源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要手册

xx-20xx年辽源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要手册内容摘要：

积极推进和谐社会建设 ， 提高市民素质，加强道德建设，丰富文化生活，发展社会事业，提高依法治市水平，积极构建民主法治、健康安全、公平正义、诚信友善的文明 城 市。 针对社会形态变化的新趋势、社会矛盾的新特点， 努力推进公共服务体系建设，强化社会稳定管控模式，明确重点治理区域，实施一批重点项目， 推动社会管理创新。 第二节 发 展重点 一、 保持经济持续较快发展 优化投资结构，保持投资规模适度增长，扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用，着力扩大内需，努力扩大出口。 （一）调整优化投资结构。 努力保持投资需求的旺盛态势，促进投资合理增长。 紧紧抓住国家支持转型城市发展的有利契机，积极争取转型项目和转型资金，发挥政府资金的杠杆作用。 通过扩大银行贷款规模、 — 20 — 吸引域内外资金、启动民间和社会资本等方式，增强资金筹措能力，改善资金结构，引导投资向产业升级、科技创新、城乡统筹、环境保护、改善民生、社会事业等领域倾斜 ，鼓励民间资本进入政策性住房 、 市政公用事业、基础设施、社会事业等领域。 加强项目建设 全 流程管理，提高项目建设质量和效益。 （二）着力扩大消费需求。 构建政府、金融机构、中介组织、工商企业、家庭个人信用与信任体系，促进 金融服务经济、服务居民生活。 多措并举，不断增强城乡居民收入，提高消费能力。 完善社会保障体系，改善居民消费预期。 培育消费热点，落实国家家电下乡、汽车下乡政策和农业机械化推广 政策 ，扩大农村消费需求。 积极发展新型消费业态，开发适应不同层次人群的消费产品，优化消费环境，不断释放消费潜力。 （三）努力扩大出口规模。 把握国际产业分工变化 趋势和产业链条中的薄弱环节，发展外向型企业，开发出口创汇产品，丰富出口产品种类，扩大出口规模。 建设袜业、纺织服装、铝业、塔机、汽车零部件、绿色食品等出口基地，促进产业优势尽快转化为出口竞争优势，努力提高出口对经济增长的贡献度。 二 、 全面加快农业现代化步伐 提高稳产高产能力，强化农业设施建设。 积极调整优化种植业、养殖业结构， 发展优质、高效 、 特色 农业 ，确保农产品 — 21 — 有效供给。 围绕区 域农业主导产品，大力扶持发展农业龙头企业和农民专业合作经济组织。 积极发展县域经济，发挥工业集中区 经济 增长极作用， 大力推进农业产业化经营和 标准化生产， 推进“六化建设”， 做大 “ 五 个产业”， 全面建设社会主义新农村。 （一） 加快推进农业基础能力建设。 大力推进农业产业化、农业信息化、农业标准化、农业专业化、农业组织化和农民技能化等 “六化建设”。 着力实施优质粮食产业工程、 绿色农畜产品基地建设工程、 农田水利建设工程、全程农业机械化示范工程、农业科技创新工程等“五大工程”。 着力加强水利工程建设，开展土地整治，发展设施农业，积极推广生物治涝和旱作农业节水技术，发展节水农业、生态农业、高技术农业等现代农业，鼓励和推广设施农业和订单农业，打造一批特色产业强镇 强村，构建现代农业产业体系。 着力创新农业社会化综合服务体系， 不断壮大农村 合作 经济 组织， 进一步提高农民生产经营组织化程度，逐步建立和完善 覆盖全程、综合配套、 功能完备 的农业社会化服务体系。 着力实施农产品品牌化战略，加大绿色食品开发力度，完善质量标准体系和检验检测体系，加强质量安全监管，建立农产品质量追溯制度，提高农产品市场竞争力，走特色农产品品牌化发展之路。 （二） 做大做强“ 五 个产业”。 优质粮食产业， 实施丰产科技工程， 确保粮食播种面积稳定在 260 万亩， 到 2020 年全 — 22 — 市粮食综合生产能力 稳定在 30 亿斤 左右。 健康养殖 业，推进畜牧业生产规模化、标准化和特色化， 促进畜牧业扩能升级，肉、蛋、奶产量分别达到 4 1 万吨，牧业产值达到 65亿元 ，到 2020 年跨入全省牧业大市先进行列，畜牧业生产达到全省先进水平。 农产品精深加工业，打造粮、 猪、 牛、 羊 、鹿、 蚕、 禽 等集精深加工、储运销售为一体的产业链 条。 园艺特产业，大力发展鹿、蚕、菌三大特产业， 把东丰梅花鹿打造成为世界知名品牌，建设成亚洲最大的梅花鹿产业基地，满足市场需求，扩大蚕类放养规模和菌类生产规模， 到 2020 年 ，鹿、蚕、菌 产量分别达到 25万只、 2020 把和 2020 万盘（袋 ）。 绿色食品产业，突出抓好 蔬菜生产基地建设，以发展无公害、绿色、有机蔬菜为方向，提高蔬菜种植面积， 建设 1000 栋集绿色蔬菜种值、养殖、沼气利用等七位一体高标准示范大棚，发展棚室经济 ， 到 2020年，播种面积达到 20万亩， 其中棚室蔬菜面积发展到 5 万亩， 产量达到 55 万吨，地产新鲜时令蔬菜市场化比重提高到 60%，扩大 绿色玉米、绿色水稻、绿色大豆 生产规模 ，打造长春绿色食品供应基地。 “十二五”期间，全市新认证无公害、绿色食品 22 个，围绕 8 大类 100 种“三品”开发带动发展绿色食品基地 160 万亩。 到 2020 年绿色食品产值达 到 25亿元。 （三） 强化 产业化龙头企业建设。 大力发展农产品加工业，延长产业链条， 重点 培育 100 户竞争力较强的农业产业化龙头 — 23 — 企业，带动形成农产品基地 210 万亩、标准化牧业小区 1000个。 采取贷款贴息、以奖代补等方式，重点扶持龙头企业开展科技创新、基地建设、规模扩张，提升农产品加工增值能力，增强辐射带动作用，带动农业特色优势产业加快发展， 促进农民增收致富。 深入推进“双百”工程建设 ， 培育壮大 巨峰生化、德春米业 、 金翼集团 、夏兴集团、 东丰药业 、麒鸣牧业 、金昌集团、天人牧业、鹏翔牧业 等 一批投资规模大、发展动力足、成长性 能好、税收回报高的 产业化龙头 企业， 扩大粮食 精 深加工、蛋品深加工、健康饮品、梅花鹿 、 羊 、牛、猪、 禽 系列产品 生产加工能力， 通过发展规模经济和范围经济，快速形成百亿生产规模。 （四）发展壮大县域经济。 坚持工业化 、城镇化和农 业现代化“三化”发展方向，把县域经济纳入全市经济转型总体布局，加快县域经济总量扩张和转型发展，优化经济结构，提高发展质量，大幅度提高县域经济在全市经济中的比重。 到 2020 年，县域经济占全市经济的比重达到 30%以上， 两县全口径财政收入均力争达到 12 亿元以上。 突出工业集中区要素集聚作用， 加快两县 工业集中区建设。 积极引进人才、资金、技术等生产要素，建立 完善 投融资担保 和 中小企业服务体系， 培育 创业孵化基地， 完善基础设施 ，提高承载能力。 推进工业布局向园区化、集群化、规模化、集 — 24 — 约化 和特色功能化 方向发展。 继续加大项目建设力度 ， 每县 每年 至少新上 23 个投资超 5 亿、 12 个投资超 10亿的工业大项目， 推动县域经济走上投资拉动、项目带动、创新驱动的科学发展轨道。 工业集中区实现增加值占县域经济比重达到 30%以上，成为县域经济 重要 增长极 ，推动工业集中区进入 省级经济开发区 行列。 （ 五 ）全面推进新农村建设。 按照新农村建设“ 二十字”方针，着力实施 “ 十镇推进、百村示范、千屯提升” 工程 ， 科学规划 新型农村社区 建设 布局。 根据城镇扩容需要和农民迁入城镇情况，适时推进 合村并屯，高标准建设中心村 屯。 加快危房改造和新型农村社区建设，完善社区服务设施。 加强农村公路 建设，实现“组组通”。 实施农村饮水 安全工程，农村饮水安全 合格 率达到 100%。 提高 垃圾、粪便 的资源化利用水平， 提高农村清洁能源普及率，每村每年建成 10 个沼气示范 户 ， 推进 农村大型秸秆燃气集中供气示范推广。 加大农村环境卫生整治， 加大村部所在地、规模较大村屯厕所、圈舍、道路边沟等整治力度，在人 口集中区域设立保洁队、保洁车和垃圾无害化处理场。 大力发展农村教育、文化、医疗卫生等社会事业，发展农村公交，提高农村公共服务水平。 审慎 推进农村土地制度改革。 建设土地收储、调剂、流转平台，统筹利用集体土地及农民宅基地土地，提高土地利用效率。 加强集体资产管控， 推进村务公开和农村集体资金、资产、资源 — 25 — 的有效管理， 通过股份、合作等方式，增强集体经济积累， 壮大农村集体经济组织实力 ,为农民提供多种有效服务。 推进省级、市级示范村创建工作 ， 到 2020 年，省级、市级示范村分别增加 20个、 50个。 推动家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变 ,提高农业经营的组织化程度。 开展创建民俗特色旅游示范村建设工程 ， 到 2020 年，扶持创建 50个服务功能齐全、带动作用明显、具有鲜明民俗特色文化的旅游示范村。 三 、 加快推进新型工业化进程 坚持走新型工业化道路， 加快工业化进程， 促进产业向高端化、规模化、集群化和园区化方向发展。 积极利用转型支持政策，组织 实施产业跃升计划 和技术改造滚动规划 ， 培育 壮大装备制造、 冶金建材、轻工纺织、医药健康、 新材料 和 新能源专栏 4. 现代农业重点工程 ◆ 规划实施亿元以上项目 27个，总投资 100亿元。 ◆规划实施东辽河堤防治理工程，大梨树河河道治理工程，渭津河河道治理工程，二道河河道治理工程，拉津河河道治理工程，灯杆河河道治理工程，孤山河河道治理工程，小城子水库应急水源工程，西安区节水灌溉工程项目，东丰县高效节水灌溉工程，东丰县基本农田整理项目，东丰县水土保持工程 ，辽源市 25 万只梅花鹿养殖基地，辽源市 150 万头肉牛养殖基地，辽源市 8500 万只禽类养殖基地，辽源市 200 万头猪养殖基地，辽源市羊兔特种经济动物养殖基地，吉林省金牛牧业有限公司乳肉兼用型德系西门塔尔牛良种繁育养殖基地项目，辽源市绿色牛奶生产基地，吉林绿谷养殖科技有限公司 100万只绿色蛋鸡示范养殖工程，辽源市天人牧业有限公司绿色生态 猪 养殖基地项目，辽源市粮食增产工程，国能生物发电有限公司年产 10万吨生物肥项目，辽源市夏兴有机肥厂年产 20 万吨有机复混肥项目，东丰县玉米秸杆综合利用项目，东辽县清源生态开发公司秸秆 生物饲料项目，东辽县冠丰生物质原料公司秸秆颗粒生产项目。 — 26 — 六大接续替代 产业 ， 把装备制 造业培育成为我市支柱产业。 建立 完善现代产业体系， 做大做强骨干企业，培育名牌产品和上市公司。 努力建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、 在国内外 具 有 重要 影响 和较强 竞争力的 工业企业集团。 到 2020 年，规模以上 工业 企业达到 450 户，产值超亿元企业达到 200 户，产值超 10亿元企业达到 30户， 产值超 100亿元企业超过 5户，纳税超 过 5000 万元企业达到 22 户。 加快推进企业上市，力争5 户以上企业实现上市。 （一） 装备制造业。 装备制造业 是制造业的核心组成部分。 大力发展以汽车零部件、建筑 塔机、 矿山采选机械 为主的装备 制造业。 加快发展汽车零部件产业， 建设汽车零部件产业园区。 坚持靠大联强，与一汽等整车厂家和汽车零部件经销商合作， 大力发展汽车两机、“三 泵”、电机电控、汽车电子、汽车冲压模具、汽车大型锻造件、汽车高顶棚 等汽车零部件系列产品。 做大做强塔机、煤矿机械、特种机械设备、农用机械等终端产品。 促进塔机园区化、集群化发展，增强原材料采购和产品销售的议价能力，降低产品成本，增加获利空间。 延伸建筑塔机产业链条，发展塔机用电机、减速机以及产品销售平台等上下游产业。 将我市打造成东北最大、国内有重要影响的建筑塔机生产基地。 建设矿山装备制造园，发展新型露天采煤机械、地下采煤机械及工程掘进机械，提高产品科技含量，扩大产品品种，提高矿山装 — 27 — 备水平。 发展轨道交通车体等大部件，提高产业集中度，增强在国内外市场占有率。 到 2020 年，装备制造产 业实现工业总产值 300亿元以上。 （ 二 ） 冶金建材业。 大力发展以钢铁铸造、新型水泥为主的冶金建材业。 优化提升产业结构，加大科技创新力度。 大力发展钢铁产业，建设鑫达铸造园区，钢铁生产规模达到 500万吨以上。 加大精深加工力度，大力发展高速线材、 大型铸件、精密铸件、合金铸件、大型锻件，形成较完整的锻造铸造技术和产品体系，为装备业专栏 5. 装备制造业重点项目 ◆规划实施亿元以上项目 24个，总投资。 ◆规划实施辽源矿山装备制造工业园项目，辽源装备制造产业园项目，辽源市龙山区中非电子工业园项目，东辽县国资委年产 1万辆旅游房车项目，富奥汽车零部件股份有限公司辽源泵业分公司三泵异地扩建项目，一汽辽源汽车电器制造有限公司稀土永磁无刷直流电机项目，辽源飞跃工模具有限公司年产 800套热挤压模具项目，吉林隆茂机械制造有限公司年产 2万套汽车前后桥项目， 辽源方大锻造有限公司大型锻件锻压生产线项目， 辽源泵业 公司系列环保节能水泵项目，辽源市再制造产业化项目，辽源烁华液压机械工程有限公司年产 150台采煤机、 20台掘进机、 30套综合自动化采煤设备、智能液压支架及电子监测系统项目，一汽辽源汽车电器制造有限公司年产 100万台稀土永磁起动机、发电机项目，辽源市东岳工矿设备有限公司年产 1000台塔式起重机项目，东辽县竣业农。