问题专项治理工作总结

问题专项治理工作总结内容摘要：

“滑铁卢 ”。 第三，开展建设工程招投标市场整治规范是坚持标本兼治从根源上遏制腐败的重要举措。 工程建设市场是 人力、物力、财力相对集中的地方，形象地说就是一 块 “唐僧肉 ”。 有利益就会有想方设法获取利益的人，如果这个利益又处于市场制度不完善的时候，就会成为商品贿赂和腐蚀党员干部的诱因，必然就会成为腐败侵害的重灾区。 如近几年查办的平阳县房地产领域腐败案、温州市铁路新客站配套工程串通投标案、市国土资源局瓯海分局原局长邓三牛违纪案等，就是领导干部违规插手干预工程建设谋取私利的典型腐败案件。 因此，这次的整治规范既是为了创造宽松的政策环境和法制环境，遏制暗箱操作，维护公平竞争，同时也是为了减少了工程腐败的几率，保护我们的党员干部 特别是领导干部。 （二）准确把握整治规范工作的基本要求 应该说，工程建设招投标市场的问题由来已久，解决问题的努力也一直没有停止过。 我市的情况也是如此，只不过程度不同而已。 怎样根据中央、省里的精神，结合我们温州的实际、现状来推进这项工作，值得我们各个部门深入研究与积极探索。 重点要准确把握以下几个方面： 9 一要准确把握整治规范的基本原则。 开展治理规范工作，是建立健全完善惩防体系的一个重要组成部分，涉及到多个部位和环节，具有长期性、复杂性和艰巨性。 为此，要把 “重在规范、有效治理、严厉惩处 ”贯穿于整治规范工作的始终， 并以此作为基本原则，通过治理，研究出台一批管用的监管制度办法。 要把贯彻落实政府投资建设项目法人制作为推进规范整治工作的基本要求，通过落实法人责任制各项规定，明确项目法人在招投标环节的责任，加强政府投资工程的全过程监管。 要 把集中 整 理规范与切实有效地加强日常监管结合起来，把解决工程建设招投标市场突出问题与建立健全具有刚性的制度建设结合起来，把系统防范、综合治理与严厉惩处结合起来，做到三管齐下，互促互动，整体推进，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。 二要准确把握整治规范 的 范围内容。 此次专项整 治规范工作主要有以下四项任务：一是开展领导干部干预和插手工程建设招标投标活动专项治理工作。 强化全程执法监察，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，严肃查处将工程建设项目化整为零、随意简化程序规避招标、虚假招标、违规变更合同，以及领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手工程建设招标投标活 动，为个人和特定关系人谋取私利的行为。 这项工作由市监察局牵头，市检察院、市审计局配合。 二是开展借用资质投标和出借资质收取费用问题专项治理工作。 全面清查在温的 10 勘察、设计、施工、监理、招标代理等涉及工程建设投标的企业情况（包括基本账户、法定代表人、固定办公场所、养老保险等），对借用资质投标和出借资质收取费用问题进行界定和处理，严厉打击挂靠、串标、围标行为。 这项工作由市 公共资源管委办 牵头，市住建、 发改、 交通、水利、财政、工商等部门配合。 三是开展工程建设项目标后管理专项治理工作。 重点检查中标项目合同执行情况，转包、 违法分包、出借资质挂靠承包情况，是否实行监理制以及执行情况等。 这项工作由市 住建委 牵头，市 发改 、交通、水利等部门配合。 四是清理整顿工程监理企业和招标代理机构。 重点检查招标代理机构和从业人员的情况；审查和确定工程监理企业和招标代理机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的进行纠正，纠正合格的予以通过，标准和条件严重不足的依法取缔；查处工程监理企业和招标代理机构的违法违规行为。 这项工作由市住建委牵头，市交通、水利 、公共资源管委办 等部门配合。 三要准确把握整治规范阶段步骤。 这次集中专项整治规范工作共分三个阶段：第一阶 段为动员部署阶段（ 8 月 1 日至 8 月 10日）。 各地各部门按这次会议的要求，全面学习贯彻落实国务院第四次廉政工作电视电话会议精神、市委市政府《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定》及配套规范性文件，成立集中专项整治规范的工作机构，制定全面贯彻落实的具体实施方案，明确职责、目标和工作内容。 第二阶段为重点检查阶段（ 8月 11 日至 11 月 30 日）。 各地各部门对照此次专项整治规范工作 11 的基本内容，结合本部门实际开展自查，并提出切实有效的整改方案；市专项整治办公室选择部分重点项目和一些关键环节，适时组织抽查。 第三阶段为 整改验收阶段（ 12月 1日至 12 月 31日）。 市专项整治办公室对照我市专项治理工作的部署要求、阶段性目标，对各单位逐条进行验收。 对整改不力，不认真履行职责，搞形式，走过场，达不到目标要求的，责令其整改，同时追究单位主要负责人的责任。 （三）认真抓好整治规范的重点环节 集中开展整理规范工作的时间短、领域宽、任务重。 这就要求我们始终 抓 住关键部位、扭住我市工程建设招投标市场存在的突出问题、薄弱环节紧抓不放，并以此作为主攻点、突破点，从而实现工作的整体推进。 一要试行高额工程保函制度。 一直以来，挂靠投标、围标串标、层层 非法转包是困扰建设工程项目管理的老大难问题。 我们之所以出台全国首创的高额工程保函制度，就是要利用市场手段对工程招投。