自学考试西方政治制度总复习资料

自学考试西方政治制度总复习资料内容摘要：

、意大利和日本。 党和议会都无法对其加以监督和制约的领袖是法西斯政党的领袖。 “基层民主”原则和“非暴力”原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱。 1西方国家政党政治沦为权力政治，在制度上表现最为明显的就是一开始就实行的政党分赃制。 西方国家试图利用一些制度形式来 16 缓解政党分赃制带来的负面影响，其中最突出的例子就是西方国家实行了文官制度。 1根据利益集团组织目标指 向与受益的对象，可将其分为特殊利益集团和公共利益集团。 根据利益集团的体制特征，可将其分为体制化利益集团、结社性利益集团和政治性利益集团。 美国的“军事 —工业联合体”属于政治性利益集团。 1利益集团影响政治系统的最重要、最直接的方式是影响行政机关。 1弥补了政党在意识形态、组织基础以及行为模式与现代政治运作脱节的是利益集团。 1 现代政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级或阶层中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或影响政治权力 的运作而建立起来的政治组织。 1资本主义政党产生的历史根源： 首先，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；第二，资本主义社会建立了赋予人 “ 自由，平等 ” 权利的代议民主制，特别是普选制度的出现及其完善，使这一时期的政治生活与封建社会有质的差异。 第三，资本主义时期在政治理论上的发展，突出表现在民主，平等，人民主权等政治理念的提出和广泛传播，影响了公民的政治心理和政治文化，为现代政党的出现提供了社会心理基础。 17 1 体制内政党是指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的一个或多个政 党。 如英国的保守党和工党。 美国的共和党与民主党；法国的左右两翼政党联盟；如社会党，共产党，保卫共和国联盟和法国民主联盟；德国的社会民主党，基督教民主联盟，基督教社会联盟，自由民主党，绿党，民主社会主义党；日本的自民党，社会党，公明党，民社党，日本共产党。 1 民主政治是指公民在政治生活中拥有实际的决定或影响政治决策的能力，民主政治在体制上要求政治体系的决策民主化，公民通过民主选举轮流担任政治领导职位等。 1 政党分脏制就是竞选获胜的政党，将行政职位分配给本党主要骨干的做法。 目的：一是对本党干部作 出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务；二是政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到了控制行政体系和国家机关的目的。 三是本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位。 为克服弊端，实行文官制度。 第五章 议会制度 现代西方民主制度的核心是议会制度。 西方民主制又称作议会民主制或代议民主制。 议会最早来源于英国的封建等级会议。 英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最 18 重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产 物《大宪章》的产生。 亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。 英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，主要利用的政治舞台是大会议。 在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。 法国资产阶级议会的开端是国民会议。 法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。 英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。 美国的共和政体包括两项原则：一是代议民主，二是宪政主义。 没有普选制就没有现代议会政治 ，议会政治本质上是委托政治，即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度。 普选制已经成为现代议会民主制的基础。 普选制的发展的阶段是严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。 传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善。 议会的基本功能是立法与监督。 在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关。 属于非平衡的两院制的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。 平衡两院制以美国最为典型。 19 两院制的上院议员的产生方式有直接选举、间接选举 、世袭制、任命制、当然制或同时采取以上几种制度。 兼任美国参议院议长的是副总统。 美国议员不得兼任其他政府职务。 在美国总统和副总统职位都空缺时，继任总统职位的第一人选是众议院议长。 法国参议院议员的任职期限为 9 年。 1议员的主要职权有提案权、质询权、讨论和表决权。 议员最日常的一项工作是讨论和表决权。 议员的特殊范围有：发言和表决不受追究；人身权利不受侵犯；领取薪俸和津贴。 1议长的职权有决定议事日程、向各委员会分派所要审议的法案、主持议会辩论、宣布停止质询和议会休会、主持议会各种议事规则 的制定及保证其执行。 1两院制国家上院议长产生的方式有由上院选举产生、副总统兼任、大法官兼任、国家元首任命。 1在西方议会的内部组织中，委员会的主要任务是协助议会审议法案。 美国国会委员会的类型有：常设委员会、特别委员会、两院联合委员会，其中数目最多最主要的委员会是常设委员会。 法国第五共和国的议会委员会按形式可分为常设委员会和非常设委员会。 法国第五共和国的立法委员会可分为常设委员会、专门委员会和对等混和委员会。 在英国，从立法方面看，议会（下院）委员会的类型有常设委员会、选任委员会、私议案委员会 、联合委员会、全院委员会。 1议会党团的最高决策机构是议会党团全体会议。 议会党团的主要任务有：观察议会内的政治发展形势；向本议会党团提供议案和 20 各种动议、建议；统一本党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会的事务。 议会党团领导层的中心任务是使党的政策经由特定的程序转化为国家法律。 1在英国，工党对违反党纪的工党议员，规定了四种惩处措施，即督导长发批评状、中止其参加党团活动资格、停发督导通知、开除出党。 1议会的职权有：立法权、财政权、监督权和弹劾权。 其中传统权力 和首要权力是立法权。 议会的立法程序有：法案的提出、法案的讨论、法案的通过、法律的公布。 在美国，立法提案权属于国会两院议员。 在议会立法过程中，最重要的环节是法案的讨论。 讨论法案即审议法案，一般要经过“三读”程序。 1在西方国家，议会通过法案的表决形式有呼声表决、起立表决、举手表决、唱名表决、点票表决、秘密投票表决（按键表决）。 1议会最古老的权力是财政权。 议会制国家中议会对政府最重要的监督权力是倒阁权。 在议会发源地的英国，政府对议会承担政治责任的形式包括内阁集体负责制和大臣个人负责 制。 世界上最早实现质询制度的国家是英国。 2议会调查权一般包括围绕行政立法进行的调查、选举调查、针对有关行政部门违法行为嫌疑政治调查、涉及国家机关侵犯公民权利问题的调查。 21 2弹劾作为议会监督政府的一种形式主要运用于总统制国家。 可以成为议会弹劾的对象有：政府首脑、高级行政官员、高级司法官员。 2议会议事的主要原则有法定人数原则、会议公开原则、一事不再议原则。 2西方民主制的三大支柱是议会制度、政党制度、选举制度。 2一院制的优点有：行动敏捷、机构简化；容易通过法案；避免 浪费人才财力。 两院制的优点有：第一、民选的众议院容易受大众情绪的影响，容易走极端，而拥有良好教育、经济和社会声望的上层社会精英组成的参议院则能以其稳健和理性平衡众议院的过激，防止众议院轻率的立法行为。 第二、两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾，当其中一院与行政机关不能协调时，另一院可从中协调。 第三、现代国家的立法任务复杂繁重，非一个议院所能承担，需要另设一院予以分担。 第四、由于职业团体的兴起，议会在实行地域代表制的同时，必须实行职业代表制，因此也必须分设两院以适应这一发展趋势。 2特别委员会是指议会 为调查、处理某一具体议题或案件而设立的机构，一般是临时性的，在完成调查工作并提交结果报告后即告解散。 2弹劾是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。 2议会党团的的主要特点：一它们经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定地位的考验；二进入体制后， 22 它们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行；三它们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律。 2美国国会的财政控制权强于 英法的表现：一美国国会可以自主编制预算；二美国国会控制着政府的债务额；三美国国会对审议财政法案拥有高度的制衡权；四美国政府的开支只能限于国会同意的范围。 代议制政府对于现代民主运作的作用：一使国家权力合法化；二使阶级意志国家化；三使权力运作程序化；四使政治过程公开化。 第六章 国家行政制度（一） 西方国家狭义政府指的是国家权力机关中的行政机关。 广义的政府是指所有的国家机关包括立法机关、司法机关和行政机关。 在现代社会里，议会共和制国家的总统与君主立宪制国家的“虚位元首”的地位、 权力、作用大致相同。 国家元首的产生方式可分为世袭制和选举制。 按照君主掌握权力的大小，君主立宪制可分为二元君主制和议会君主制。 根据国家元首组织构成的不同，可将其分为个体元首和集体元首。 在西方国家中，实行集体元首制的国家是瑞士。 23 内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府。 最早出现内阁的。