安全生产执法文书使用手册

安全生产执法文书使用手册内容摘要：

归档日期 ： 年 月 日 归档号： 保存期限： 15 案卷首页，是 行政执法机关 处理案件完毕后 ， 将 有关 案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料总的提示性封面。 文头 文头应 当 补充填写安全 生产监督管理 部门单位 的 全称。 文书文号 文书文号是案卷首页的编号，由地区简称 +文书简称 +年份 +序号组成。 序号可 以按照 本单位统一编写，也可 以按照内设机构 分部门编写，如 “宁 安监管案〔 2020〕 1 号 ”；或 “宁安监管案字〔 2020〕 调查 —1 号 ”。 文书文号应当与其他执法文书一致。 案件名称 案件名称应 当 与立案审批表 的 案件名称一致。 案由 案由应 当 与立案审批表 的 案件名称一致。 处理结果 处理结果 应 当 写明当事人违反的法律规定、处罚依据和处罚内容，引用法律条文要具体到条、款、项、目， 并 且于行政处罚决定书相一致。 立案时间 同立案审批表 的 审批时间 16 结案时间 同结案审批表 的 审批时间 承办人 填写该案件具体承办人 的 姓名 归档日期 具体存档的时间。 一般情况下， 应 当 在结案审批后 15个工作日内。 归档号 按 照 本单位统一的顺序排列编号。 保存期限 长期 ，或者按照有关法律规定注明年限。 该文书提倡打印制作，也可 以 手写。 手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。 17 XX 安全生产监督管理局 安全生产违法案件 案卷（首页） ( X X )安监管案 〔 2020〕 8 号 案件名称： XX 公司 特种作业人员未持证上岗 案 案 由 安全生产教育培训 类违法 处 理 结 果 XX 公司 违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第一款第 （ 四项 ） ，决定给予责令停产停业整顿，并处人民币壹万伍千元罚款的行政处罚。 立 案： 2020 年 3 月 9 日 结 案： 2020 年 4 月 8 日 承办人： 张 X X 李 X X 归档日期： 2020 年 4 月 10 日 归档号： 2020二 08 保存期限： 长期 18 4 卷内目录 卷 内 目 录 序号 文件名称及编号 日期 页号 备注 19 卷内目录，是 行政执法机关 处理案件完毕后 ， 将 有关 案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料的提示性文书。 序号 序号使 用 阿拉伯数字排列填写。 文件名称及编号 文件名称及编号应 当 填写 案件 全称 及相应编号。 案卷内文件的 排列 顺序按 照： 案件立案、案件调查、处罚告知及听证、处罚决定、处罚执行、案件结案的顺序依次填写。 日期 对于 执法文书 ，应当填写正式生效的日期。 其他 文书，填写取得文件的日期。 页号 将卷内文件排序后依次统一编制页码号，采用阿拉伯数字填写。 备注 填写文件说明事项。 如：复印件。 注意目录内容和卷内文件的对应性，注意符合立卷归档要求。 20 卷内 文件均要体现在目录上，做到目录与卷内文件相符合。 ，也可手写，手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。 21 卷 内 目 录 序号 文件名称及编号 日期 页号 备注 1 立案审批表 (XX 安监管立 〔 2020〕 8 号 ) 1 2 询问通知书 (XX 安监管询〔 2020〕 9 号 ) 2 3 询问笔录 36 4 现场检查记录 7 5 责令改正指令书 (XX 安 监管责改 〔 2020〕 8 号 ) 8 6 整改复查意见书 (XX 安监管复查〔 2020〕 8 号 ) 9 7 企业法人营业执照 10 复印件 8 行政处罚告知书 (XX 安监管罚告 〔 2020〕 8 号 ) 11 9 听证告知书 (XX 安监管听告 〔 2020〕 8 号 ) 12 10 案件处理呈批表 (XX 安监管处呈 〔 2020〕 8 号 ) 13 11 行政处罚集体讨论记录 14 12 证据材 料（含视听资料） 15 13 行政处罚决定书 (XX 安监管处罚 〔 2020〕 8 号 ) 16 14 文书送达回执 17 15 罚没款收据 18 16 结案审批表 (XX 安监管结 〔 2020〕 8 号 ) 19 22 5 行政处罚告知书 安全生产行政执法文书 行政处罚告知书 ( )安监管罚告〔 〕 号 ： 经查，你（单位）有 的行为。 以上行为违反了 的规定，依据 ，拟对你（单位）作出 的行政处罚。 如对上述处罚有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，你（单位）有权 在收到行政处罚告知书之日起 3 日内 向 安全生产监督管理部门进行陈述和申辩。 安全生产监督管理部门地址： 联系人： 联系电话： 邮政编码： 安全生产监督管理部门（公章） 年 月 日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交 拟 被处罚当事人。 23 行政处罚告知书 ，是 行政执法机关 在作出行政处罚决定前， 告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有陈诉权和申辩权的通知性文书。 行政处罚告知书采用说理式方式填写，适用于安全生产行政处罚一般程序。 文书文号 文书文号是行政处罚告知书的编号，由地区简称 +文书简称 +年份 +序号组成。 序号可 以按照 本单位统一编写，也可以按照内设机构 分部门编写，如 “宁 安监管罚告〔 2020〕 1 号 ”；或 “宁 安监管罚告〔 2020〕 调查 —1 号 ”。 必须与立案审批表等相关文 书的表述 一致。 当事人 当事人是 行政处罚的告知对象，包括自然人、单位（法人或其他组织）。 当事人是自然人的，填写自然人全名。 当事人是单位的，填写单位全称。 违法行为 该部分主要填写违法行为 的 发生时间、地点、行为性质和涉及到违法设备、设施、材料、金额、违法所得等，应 当逐项写明当事人的违法行为。 24 该部分按照案件调查最终查明的违法事实填写，一般包括违法行为人、违法时间和地点、具体违法行为、相关情节（包括违法所得、主观过错、危害后果和影响等）等五个方面内容。 违法事实的书写应当全面、具体、准确。 案件涉及多个违法行为的，应 当 依次分项列明。 拟 作出的行政处罚应当按 “1.…… ； 2…… ； 3……。 ”的表述方式制作。 该部分还要简要罗列已确认的证据，即能够证明案件事实的证据材料。 违法依据 该部分 应当写明违反法律、法规和规章的名称及具体条款项目，具体条款不能减省，应 当 具体到 “条、款、项、目 ”，一般为禁止性规定或 者 义务性条款。 处罚依据 该部分应当 写明拟作出处罚所具体适用的法律、法规、规章的名称及条款项目， 主要 为法律责任 （罚则）部分 的 条款。 没有 具体处罚 条款 规定 的 ， 不得处罚。 拟作出处罚 填写拟对当事人作出 的单处或并处行政处罚的 具体内容，要求符合法律权限、自由裁量适当。 罚款数额应 当 采用大写。 听取当事人陈诉、申辩义务 25 这部分 应 当 补充填写听取当事人陈诉、申辩义务机关 的名称、填写义务机关 的 地址、联系人、联系电话和邮政编码，同时填写日期并加盖公章。 违法行为的表述应 当 尽量与法律规定相吻合，避免口语化。 违法行为应 当 与现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书、强制措施决定书等文书表述内容相吻合。 送达 应当由当事人或其他相关人员签收，签收之日即文书送达之日。 当场拒不接收的，可要求基层单 位或 者 在场人员到场予以签字证明，并由 2 名执法人员在文书上注明情况。 送达要求参照《民事诉讼法》的相关规定执行。 本文书应 当 加盖行政机关印章，不得使用行政机关内设机构 的 印章。 本文书可以手写或 者 打印制作。 手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。 26 安全生产行政执法文书 行政处罚告知书 (XX)安监管罚告〔 2020〕 8 号 XX 公司 ： 经查，你（单位）有 2020 年 2 月 1 日，爆破作业特种作业人员未持证上岗作业，我局下达了《责令改正指令书》，责令限期 1 个月整改。 3 月 8 日，在复查中，现场发现张 XX、李 XX、宋 XX3 名 从事爆破 作业的 特种作业人员未取得特种作业人员资格证正在实施爆破作业，没有按期整改。 以上事实主要证据如下： 证据一：责令改正指令书 (XX 安监管责改〔 2020〕 8 号 )，证明2020 年 2 月 1 日， XX 公司爆破作业特种作业人员未持证上岗作业，同时我局责令限期 1 个月整改。 证据二：整改复查意见书 (XX 安监管复查 〔 2020〕 8 号 )，证明2020 年 3 月 8日， XX 公司 张 XX、李 XX、宋 XX3 名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证正在实施爆破作业，没有按期整 改。 证据三：询问笔录 3份，证明张 XX、李 XX、宋 XX 三名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证实施爆破作业。 证据四：现场照片 3张，证明张 XX、李 XX、宋 XX 实施了爆破作业。 以上行为违反了 《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业 的规定。 27 依据 《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第一款第 （ 四 ）项 ，拟对你（单位）作出 责令停产停业整顿，并处人民币壹万伍千元罚款 的行政处罚。 如对上 述处罚有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，你（单位）有权 在收到行政处罚告知书之日起 3 日内 向 XX 安全生产监督管理部门进行陈述和申辩。 安全生产监督管理部门地址： XX 省 XX 市 XX 区 XX 街 XX号 联系人： XXX 联系电话： XXXXXXXXXXXX 邮政编码： XXXXXX 安全生产监督管理部门（公章） 2020 年 3 月 15 日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部 门备案，一份交被处罚当事人。 28 6 听证告知书 安全生产行政执法文书 听证告知书 ( )安监管听告〔 〕。