[能源化工]煤矿本质安全文化建设实施方案

[能源化工]煤矿本质安全文化建设实施方案内容摘要：

严格未遂事故的统计与分析，在日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及安全 部门进行汇报，区队及安全部门根据汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，控制事故的扩大及发生。 坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。 不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理等每个环节都按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。 围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。 突出依法治企，强化责任制落实。 健立和完善了安全 生产责任和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。 实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。 改革安全质量奖惩办法。 取消季度安全质量奖励，实行安全质量管理周考核，月评比考核制度，对考核单位进行综合排名，对排名第一的单位班组长以上管理人员进行重奖，对排名最后的单位班组长以上管理人员进行处罚，以激励各级管理人员的积极性。 加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度， 23 对安全生产的直接监管人员推行安 全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。 抵押对象和抵押金额随着安全工作重点变化而变化，具体有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。 抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。 加大安全结构工资在工资中的比例。 矿里要将工资的 40%作为安全工资进行考核，考核标准直接对区队单独核算单位，考核分定期考核和现场日常考核，突击抽查、事故、“三违”、隐患整治等方式，月底以百分制扣发到单位，然后由单位进行二次分配时落实到相关 责任人。 （五）加大安全监察力度严格责任追究 安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。 “严”就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。 “狠”就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。 “准”就是把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。 矿领导随时抽查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限。 “实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实 管理。 通过“严、狠、准、实”的管理，矿井安全管理取得了显著的成效。 全矿最高安全管理机构为“安全质量标准化综合管理委员会”，矿长任主任，分管副职及为副主任，各有分工责任明确，成员由科室、 24 区队组成；执行国家法律法规和企业或各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题，每月召开一次会议总结当月工作布置下月重点；每周召开一次安全工作例会，通报本周安全生产中存在问题和考核验收结果，每月评比奖优罚劣。 在处罚“三违”、追查事故责任的同时与全矿安全标准化考核验收工作，对安全投入、培 训教育、措施资金使用等进行监督。 坚持以人为本管理，培养八大安全理念：一是确立 生命至上，安全为天 的认识观；二是确立 安全是法 的法制观；三是确立 安全是最大效益 的效益观；四是确立 重在落实 的管理观；五是确立 超前防范 的风险观；六是确立 齐抓共管 的系统观；七是确立 安全工作一百减一等于零 的科学观；八是确立 一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全 的哲学观。 努力使广大员工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。 安全管理关口前移，重心下移。 强化对 安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织的安全监管，从源头杜绝违章和失误。 深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。 对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。 充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。 真正形成齐抓共管的强大合力。 班长为本班安全生产第一责任人，同时也是指定的 25 兼职安全员，对全班安全生产负责，随时了解观察班组成员工作情况情绪变化和精神状态 等。 当班安全员坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必须合理，并按照“安全员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三违”不手软，不搞下不为例。 （六）强化现场管理，实现生产动态的本质安全 我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两掘” 300 人年产百万吨的高产高效模式，建立完善采掘管理制度，主要 从现场施工质量抓起，保持动态采掘工程质量达标。 严格现场带班管理，各区队带班队长与员工同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。 矿领导及机关业务部门现场跟班均衡组织生产。 每班均有一名矿领导和机关业务部门人员现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证了安全生产的均衡性。 抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。 积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管 理，做到上标准岗、干标准活。 贯彻现场“五达标”要求，即“现场制度落实达标、环境安全 26 达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，保证按程序操作和正规循环作业。 严格过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程”、“亮点工程”，既消灭了不合格工程，又营造了良好的作业环境。 为提高采掘工作面的工程质量，编制综采机司机、拉架工等工种的实践操作经验手册，并下发到各工种岗位工，使操作技术参差不齐的司机的操作技术有了很大的提高。 对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面 所检查的项目进行了程序化，避免了漏检或检查流程不到位等现象，有效地促进了矿井质量标准化动态达标。 按照质量标准化标准，强化细节管理，从地面到井下进行了全面细致的整改。 通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是静态过程中，始终处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。 在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统； 井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修保养，设备的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以 增强员工的工作责任心。 细化了考核标准，严格标准检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证了工程质量，杜绝了各种因工程质量差带来 27 的事故。 强化工作面文明生产管理。 所有物料存放必须做到“四定”、“四直”、“四无”和“一平”，四定指定点、定位、定人、定量；四直指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；四无指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”是指辅助运输路面平整，路标清晰齐全。 1对井下每一条巷道都要进行 责任区划分，明确了检查周期及责任人，严格步行检查制度的落实，消灭了管理上的盲区和死角死面。 为避免人员乘车走马观花，发生漏检现象，矿里要定期组织专检人员，按照规定的步检路线进行一次覆盖率达到 100%的拉网式检查，对每条巷道及生产环节的安全可靠型性进行再确认，确保安全隐患的及时消除。 （七）本质安全文化管理职责 根据工作的需要，经过长期的不断修订完善，矿里制定出一整套本质安全文化建设管理职责，明确了矿领导和各部门的职责，确保本安型矿井建设健康有效发展： 矿领导层人员职责 （ 1）矿长、党委书记 矿长是本单位安 全生产的第一责任者，对本单位安全工作负全面责任。 定期主持召开安全文化生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存在的问题、隐患。 28 督促、检查各分管副职抓好各自分管范围内的安全工作。 审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对本公司下达的安全控制指标提出具体贯彻、预防意见和措施。 发生事故时，应立即赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定、程序进行调查处理，提出调查处理意见，并上报公司。 （ 2）常务副矿长 协助矿长抓好各项工作 分管综合办、工会、团委、负责精神文明建设、企业文化建设 和社会治安综合治理等工作。 协助矿长抓好宣传思想教育、组织发展、作风建设和各级班子及干部的廉政建设。 安排负责召开有关会议，贯彻落实矿委的会议精神，组织实施矿委会决议，完成矿长交办的工作；领导、检查、督促各系统各项工作组织、落实。 组织召开职工代表大会、工会会员代表会及纪检工作会议。 负责组织开展“安康杯”、安全工作活动。 认真贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指令、指示、条例、规程和决定等。 协助矿长抓好安全生产工作，当好矿长的助手和参谋。 协助矿长审定本矿的年度工作计划，安全、质量、环境 计划、目标和管理方案，并组织贯彻实施。 及时了解、掌握生产情况，负责协调解决生产和辅助生产过程中存 29 在的问题，并提出处理意见跟踪监督检查，及时向矿领导汇报生产情况。 参与工程质量事故追查及防范措施的制定。 完成矿长交办的其他工作。 （ 3）生产副矿长 是本单位安全生产的直接负责人，对本单位生产安全负领导责任。 定期组织召开分管范围内的安全生产会议，研究解决生产过程中存在的问题隐患，落实各项决策措施。 及时了解、掌握生产过程中的安全状况和安全措施的落实与执行情况，组织生产事故追查，对存在问题制定可靠的防范措施。 负责全矿的生产管理，合理优化劳动组合，及时解决处理安全生产上的问题，确保生产任务的完成。 分管职责范围内的安全质量标准化建设。 及时向矿长、反映安全生产情况，为决策和具体措施的制定提供依据。 完成矿里交办的其他工作。 （ 4）机电副矿长 分管全矿机电运输管理工作。 对分管范围内的安全工作负直接领导责任。 机电副矿长是机电、运输安全的直接责任者，负责全矿机电、运输安全规章制度的贯彻执行，安全措施的制定，组织机电运输事故的追查和处理等各项安全工作。 30 组织制定并实施全矿机电、运输标准化年度计划、长远规划、设备更新 、大修理计划和围绕安全生产，完成机电、运输管理的各项工作任务。 组织制定全矿机电达标计划，并负责实施，同时组织编制矿井运输安全调整计划，负责推广机电运输管理、安全、技术方面的先进经验和先进技术。 负责安排组织机电、运输培训计划。 负责监督检查机电、运输各种规章制度执行情况，负责全矿机电材料、备件、电力等的合理使用情况，并审查落实全矿机电设备、配件、材料计划。 分管监控系统运行的监督、检查，定期组织召开机电例会。 完成矿里交办的其他工作。 （ 5）总工程师 分管全矿的技术管理工作，贯彻执行国家标准，组织建立技术 管理制度，是本单位安全技术生产技术工作的主要负责人。 负责全矿开采规划和计划的制定。 负责编制审查矿井灾害预防及处理计划、采区设计方案，审批施工组织设计、作业规程及安全技术措施，并对执行情况监督检查，是本单位“一通三防”的主要技术负责人。 组织研究并提出解决安全生产中的重大技术问题，参加生产事故追查。 分管全矿的安全技术培训工作 31 分管全矿的煤质工作。 组织工程技术人员开展技术引进、科研技改及技术项目攻关工作。 协助矿长制定事故追究和处理方案。 负责矿环保绿化工作及交办的其他工作。 （ 6）安全副矿长 认真贯彻 执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指令、指示、条例、规程和决定等。 负责全矿安全生产监督检查工作 对生产过程中出现的重大事故隐患，提出整改意见，责成分管领导组织有关部门限期整改。 每周组织召开一次安全例会、研究解决安全方面存在的问题。 参加《作业规程》会审，监督各级干部安全生产岗位责任制、各业务部门业务综合制度的贯彻落实情况。 参加事故追查及防范措施的制定。 负责全矿的班组建设工作。 协助矿长抓好全矿质量标准化工作。 发生事故后，必须立即赶到现场，参加事故的抢救、调查、处理。 分管矿辅助运输工作 及完成矿交办的其他工作。 （ 7）生产副总监 认真贯彻执行国家及上级关于安全、健康、环境等方面的法律、法规、标准要求。 协助生产副矿长制定本矿有关安全生产规定、制度及措施并监督贯 32 彻落实。 协助生产副矿长组织生产管理，确保生产过程处于受控状态。 参与编制审定年、季、月度作业计划和施工作业计划，并落实计划的完成，确保完成生产任务。 及时了解、掌。