信息与通信]工程项目经理手册

信息与通信]工程项目经理手册内容摘要：

理单位，必须在省公司规定的资质范围内选择。 第四条 内部议标小组人员组成。 通信工程内部议标小组成员由工程 、维护、财务、综合（办公室或物资供应）等相关部门人员组成；基建工程内部议标小组成员由基建办、财务、综合（办公室）等相关部门人员组成。 成员人数为 5人以上（含 5人）单数，纪检监察人员参与内部议标的全过程监督。 第五条 内部议标的流程。 （一）内部议标前，项目主管部门应提前 3个工作日将工程建设项目内容及被邀请投标单位情况报送纪检监察主管部门。 内部议标小组应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 （二）内部议标的方法原则上应参照邀请招标方式进行： 同时向 3个以上（含 3个）入围单位发出招标文件（模板见 附件，供参考）。 招标文件应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、工作量、技术要求、实施地点和时间、投标要求、投标文件递交截止时间、开标时间和地点、评标标准和方法等实质性要求以及拟签订合同的主要条款。 评标标准和方法中还应明确造价、工期、质量、项目经理资质等因素各自所占的分值。 由纪检组（纪委）指定的监标人员在开标前检查投标文件的密封情况。 当场拆封投标文件，投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容应当众宣读。 内部议标小组按照投标邀请书确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并以书 面方式如实填写《工程建设项目内部议标评标文件》（模板见附件，可按实际情况增减相关评分标准）。 内部议标小组完成评标后，应推荐合格的中标候选人 1至 3名（应标明排列顺序），并签字确认。 内部议标小组和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 内部议标结果，必须经分公司分管副总经理和总经理会签确认。 其中， 50 万元以上（含 50万元）的施工项目必须由分公司办公会集体研究决定，由分公司总经理签发会议纪要，并报备省公司。 非第一名中标的，必须有相关的书 面说明以备查。 （三）对于通信工程项目施工发包单项合同估算金额在 10 万元以下，通信工程项目勘察设计、监理单项合同估算金额在 6万元以下，基本建设项目单项合同估算金额在 5万元以下的小型项目，内部议标可采用询价会签方式： 主办部门同时向 3个以上（含 3个）入围单位发出询价函，询价函中应明确询价单位名称、地址、联系人、询价项目的性质、工作量、投资金额、技术要求、实施地点、时间、报价方式、报价截止时间等内容，并要求被询价单位的报价书必须密封送达或邮寄（不得以传真件形式报价）。 纪检人员和主办部门人员共同拆封报价 书，并当场在报价书上签名。 主办部门以书面方式如实填写《工程建设项目询价审核会签表》（模板见附件），经比较后拿出主导意见，在纪检人员会签确认后，报公司分管领导审批。 （四）对于施工发包单项合同估算金额在 3 万元以下 ，勘察设计、监理发包单项合同估算金额在 的零星工程（如集团客户接入等），可在入围单位内每年询价1 至 2 次（询价方式参照本条第（三）项规定执行），具体工程实施时由主办部门在入围单位中直接进行发包。 （五）鉴于网络优化工程项目的特殊性，单项合同估算金额在 15万元以下的网络优化项目，由市分公 司在省公司签订的设备供应框架协议的基础上每半年询价一次，与入围单位签订设备价格协议（必须低于省公司指导价，特殊情况需报省公司批准）；单项合同估算金额在 15万（含 15万）以上的网络优化工程项目，由市分公司在省公司框架协议的基础上逐项议标。 （六）超出分公司权限的合同签订必须履行授权手续，合同授权请示的附件应包括内部议标的会议纪要或相关流程记录、合同文本等内容。 第六条 特殊工程项目的处理。 （一）基站机房、铁塔基础等小型土建项目具有面广量大、工期要求较紧、技术含量较低、工程协调能力要求较高、陆续具备开工条件等 特点，其施工服务的采购不必针对每个基站进行内部议标，可适当简化操作流程 : 各市分公司可针对基站机房、铁塔基础等小型土建项目施工服务单位分区域进行年度入围招标，并与中标入围单位签订施工框架协议，协议中应明确施工费等相关费用（费率）的折扣、工程质量要求等内容。 每区域入围单位数量为 1－ 4个。 基站机房、铁塔基础等小型土建项目单项施工合同估算金额在 20万元以下的可在年度入围单位内直接发包（但须经分公司分管领导审批）；单项施工合同估算金额在 20万元（含 20万元）以上、 50万元以下的应采取内部议标方式，超过 50万元（含 50万元）的必须采取委托招标方式。 各市分公司在基站机房、铁塔基础等小型土建项目年度施工服务单位入围招标时，招标书中应明确入围单位个数和工程量分配原则。 在每个基站的具体工程量明确后，应根据施工协议及时与施工单位签订施工合同。 如在内部议标或委托招标时已确定每个标段具体的工程量，可要求投标单位按总造价进行投标，但在施工合同中必须明确：以合同规定的固定价付款，因设计变更造成的工程量增加部分按合同中规定的折扣结算。 （二）对于设备扩容工程（以单项工程为计算单位），如仅在原机架或集装架中增加设 备，可直接选择原设计、施工单位。 （三）省公司以文件形式正式明确直接发包的项目可不进行内部议标。 第七条 定标及反馈。 中标单位确定后，应当向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标单位。 及时与中标单位签订合同，督促中标单位按照合同约定履行义务，完成中标项目。 第八条 内部议标相关文件的归档。 工程建设项目勘察设计、施工、监理服务发包的内部议标的相关文件必须及时按项目分类归档，主要包括：投标邀请书、投标文件（报价书）、评标记录或会议纪要、内部议标审核表、非第一名中标的书面性说明资料、授权请示 等。 第九条 内部议标的监督检查。 省公司将定期、不定期对分公司内部议标执行情况进行检查，加大对各分公司工程建设项目内部议标工作监督的力度，发现问题将及时进行通报；重大问题将由纪检监察部门查处，并追究有关领导和工作人员的责任。 二、 资质管理 （一） 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）相关条款： 第二十五条 施工单位 应当 依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止 施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。 禁止 施工单位允许其他单位或者 个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位不得 转包 或者 违法分包 工程。 第五十四条 违反本条例规定， 建设单位 将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处 50万元以上 100万元以下 的罚款。 第七十八条 本条例所称 肢解发包 ，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 本条例所称 违法分包 ，是指下列行为： (一 )总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； (二 )建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； (三 )施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； (四 )分包单位将其承包的建设工程再分包的。 本条例所称 转包 ，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 （二） 《电信建设管理办法》（原信息产业部、发展计划委员会 20 号令）相关条款： 第四十三条 电信建设项目投 资业主单位 委托未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的单位承担电信建设项目设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理的， 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大经济损失的，电信建设单位和相关设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位领导应承担相应法律责任。 （三） 工业和信息化部（原信息产业部）序列资质： 通信用户管线建设企业资质： 不分等级 通信信息网络系统集成企业资质 ：具体分为：甲、乙、丙三个等级 通信 建设监理企业资质： 具体分为：甲、乙、丙三个等级 通信建设项目招标代理机构资质： 具体分为甲、乙两个等级 说明： 一般认为管线资质可承接管道、杆路、室内综合布线、小区接入配套设备安装等工程项目施工。 一般认为 通信信息网络 系统集成资质可以承接通信工程的设计、施工、维护业务。 一般认为通信监理资质可以承接通信工程的监理业务。 所有类型通信工程的招标必须由持有通信工程招投标代理资质的机构进行代理。 甲级资质承接业务时对项目投资额没有限制，乙、丙级资质所能承接的工程项目均有投资额等条件限制。 通 信信息网络系统集成企业业务范围： 通信业务网络 ：包括各种通信网络业务节点和由业务节点组成的网络，如：电话交换网、智能网、数据网、多媒体网等； 电信基础网络 ：包括各种传输网络，如：光缆通信、移动通信、微波通信、卫星通信、接入网等； 电信支撑网络 ：包括支撑电信网的各种网络或系统，如：网管系统、信令网、同步网、计费系统、呼叫系统、呼叫中心、数据中心等。 通信监理企业业务范围： 电信工程专业 （有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源、综合布线、通信管道工程） 通信铁塔 （含基础）专业 （四） 住房与城乡建设部（原建设部）序列资质： 工程勘查专业类工程测量资质 具体分为甲、乙两个等级，类别为：通信测量 电子通信广电行业（通信工程）类设计资质 具体分为甲、乙两个等级，类别为：有线通信、无线通信、邮政工程、通信铁塔四个分专业 通信工程施工总承包企业资质 具体分为壹、贰、叁三个等级 电信工程专业承包企业资质 具体分为壹、贰、叁三个等级 说明： 勘查、设计类资质可承接通信工程勘查设计业务， 承担本行业建设工程项目主体工程及 其配套工程的设计业务，其中甲级不受规模限制，乙级只能承接中、小型建设工程项目。 通信工程施工总承包企业资质可承担各类通信信息网络工程的施工，其中壹级没有工程造价限制，贰级限于 3000万元，叁级限于 1000万元。 电信工程专业承包企业资质可承担各类通信工程施工，其中壹级没有工程造价限制，贰级限于 1000万元，叁级限于 500万元。 一般认为通信工程施工总承包、电信工程专业承包资质可承接所有类型通信工程施工，但仅限施工业务，不可从事设计、维护业务。 （五） 资质管理有关工作要求： 规范工程发包行为， 杜绝向无资质企业（包括资质已过有效期或未通过年度核查）发包工程项目； 规范工程发包行为，杜绝向不具备通信工程建设资质的企业发包通信工程项目； 规范工程发包行为，杜绝超越企业资质规定的承接业务范围发包工程项目； 规范工程发包行为，杜绝向未办理入苏备案手续的外省参建企业发包工程项目； 落实全面管理责任，加强对承建企业的监督和管理，努力杜绝工程承建企业转包或违法分包所承接工程。 三、 工程服务合同签署要求 （一） 关于工程合同签订的及时性、规范性要求： 严格执行在设计、施工、监理、铁塔安装等工作具体实 施前必须签订合同的要求。 以项目立项为单位，分别与相关合作单位签订合同。 合同中 必须明确计费标准和估算金额、付款条件、服务要求、权利义务、违约责任等合同要素 ，同时约定准确的合同金额按结算单确定（设计、施工、监理结算单参考模板见附件）。 各分公司签订结算单金额超出分公司的授权额度的需得到省公司授权。 结算单主要用于明确进度款、最终结算金额， MIS订单的录入以结算单为准。 没有特殊原因，各分公司原则上都要使用经省公司审核发布的设计、施工、监理、铁塔合同示范文本，最新版本详见 EPMS公告信息栏。 （二） 关于施 工合同中安全生产的要求和安全生产费用支付： 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。 目前，省公司已修改了通信建设工程标准化合同示范文本，并上载到合同审批单和 EPMS系统供各分公司使用。 各市分公司安全生产费用支付不得打折。 合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的 70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的 50%。 对于实施监理的项目，施工单 位在工程量或施工进度完成 50%时，乙方填写请款书，并经乙方企业负责人和监理单位总监签字盖章后提请甲方支付其余安全生产费用。 甲方在向监理单位确认工程进度和现场安全情况后，支付其余安全生产费用。 对于没有实施监理的项目，乙方填写请款书并经乙方企业负责人签字盖章后，直接提请甲方申请支付其余安全生产费用。 甲方在审核工程进度和现场安全情况后，支付其余安全生产费用。 四、 工程费用报账附件要求 类别 付款条件 付款种类 电子附件 纸质附件 设计费 在设计出版并通过设计会。