耕地质量等别年更新评价项目

耕地质量等别年更新评价项目内容摘要：

别年度更新评价工作，全面掌握 云龙区2020 年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，形成与2020 年土地利用变更调查图相匹配的耕地质量等别成果，保持 云龙区 耕地质量等别数据的现势性，服务于 云龙区 土地管理的日常工作，并为 云龙区 制定相关的耕地保护政策提供依据。 10 在 2020 年度 耕地质量等别成果的基础上，按照《农用地质量分等规程 》（ GB/T 284072020）、《江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案》规定的技术方法，依据 2020 年度土地变更调查，开展 云龙区 耕地质量等别年度更新评价工作。 对 2020年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据包。 主要开展的工作内容包括： （ 1）对建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕减少的耕地进行核减，相应的耕 地图斑灭失； （ 2）对开发、复垦、整理等途径新增的耕地进行质量评定。 依据 2020 年度云龙区 土地利用变更数据库确定新增耕地数量、类型及位置，按照《江苏省耕地质量 等级成果补充完善 实施方案》确定的方法及参数体系，根据《江苏省耕地质量等别年度更新评价技术方案》的指导调查相关数据，评定 云龙区 内新增耕地的质量等别； （ 3）对土地整治、农业综合开发、农田水利建设区域的耕地质量进行更新评价。 按照《江苏省耕地质量 等级成果补充完善 实施方案》确定的方法及参数体系，根据《江苏省耕地质量等别年度更新评价技术方案》的指导补充、更新相关 数据后，更新评价相关区域内的耕地质量等别； （ 4）形成 云龙区 1:5000 耕地质量等别年度更新 评价 数据库，并生成耕地质量等别年度更新 评价 数据包，编制耕地质量等别年度更新评价分析报告、成果图件、成果表格等； （ 5） 将 2020 年度 （即 2020 年） 云龙区 耕地质量等别年度更新评价 成果 上报江苏省国土资源厅进行检查、验收，形成验收意见，并根据验收意见进一步修改完善。 （二）工作依据与原则 11 本次 云龙区 耕地质量等别年度更新评价遵循 “评价方法不变、基本参数稳定、适当补充调查 ”的原则，具体要求为： （ 1）严格遵循 《农用地质量分等规程》（ GB/T 284072020）的基本思想、技术路线和方法步骤开展耕地质量等别评定。 （ 2）耕地质量等别年度更新评价对象以外的耕地质量等别一律不得调整，即原有耕地质量等别成果不得更改。 （ 3）项目区的耕地质量等别评定成果必须与原有耕地质量等别成果具有可比性，即除项目建设改变的因素属性值外，其他因素属性值一律不得调整。 （ 1）《中华人民共和国土地管理法》； （ 2）《江苏省土地管理条例》； （ 3）《农用地质量分等规程》（ GB/T 284072020）； （ 4）《农用地质 量分等数据库标准》（报批稿）； （ 5）《国土资源部办公厅关于部署开展 2020 年全国耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点工作的通知》（国土资厅发〔 2020〕 43 号）； （ 6）《国土资源部办公厅关于印发 耕地质量等别调查评价与监测工作方案 的通知》（国土资厅发〔 2020〕 60 号）； （ 7）《国土资源办公厅关于部署开展 2020 年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔 2020〕 4 号）； （ 8）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔 2020〕 18 号）； （ 9）《关于部署 开展 2020 年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔 2020〕 7 号）； （ 10）《江苏省国土资源厅关于开展 2020 年全省耕地质量等别年度更新评价与监测工作的通知》（苏国土资发〔 2020〕 193 号） 12 （ 12）《省政府关于进一步加强耕地保护工作的意见》（苏政发〔 2020〕 78 号）； （ 13）《耕地质量等别年度更新评价技术手册》； （ 14）《江苏省土地开发整理工程建设标准》（ 2020）； （ 15）《江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案》； （ 16）《江苏省耕地质量等别成果补充完善制图规范》（试 行）； （ 17）江苏省耕地质量等别成果（ 2020 年度）。 （三）工作组织 徐州市 人民政府对于开展 云龙区 耕地质量等别年度更新评价工作非常重视，政府办专门发文成立了 徐州市区 耕地质量等别年度更新评价工作领导小组，并设立办公室，办公室设在 徐州市 国土资源局，由分管局长任办公室主任。 办公室负责本项目的组织、发动和协调工作，配合项目组做好资料的调查和技术培训工作。 由 徐州 市 国土资源局抽调 2 名技术骨干和 中国矿业大学 3 名技术人员组成项目核心组。 项目核心组主要负责业务培训和外业调查指导与实施、质量检查、资料验收、内业处理、 数据库建设、 报告编写、成果整理等技术工作。 （四）工作进度安排 1．前期准备（ 2020 年 9 月 1 日 2020 年 9 月 8 日） （ 1）成立县级工作领导小组、技术指导组 （ 2）制定工作方案和技术方案 2．技术培训（ 2020 年 9 月 9 日 2020 年 9 月 13 日） 项目工作组对相关工作人员和技术人员进行技术培训，为全面开展工作奠定基础。 3．资料收集与调查（（ 2020 年 9 月 14 日 ~2020 年 9 月 30 日） （ 1）更新评价单 元确定。 根据要求与部署，收集 2020 年 12 月 31 日为节点的 1:5000 云龙区土地利用变更调查图作为年度更新评价工作底图，从工作底图上 13 提取所有的耕地图斑（不包含可调整地类），作为年度更新评价工作的评价单元。 （ 2）基础资料收集。 2020 年耕地质量等别年度更新评价是在耕地质量等级补充完善成果基础上开展的，因此资料收集调查主要针对 2020 年度耕地数量、质量发生变化的相关资料，所涉及的部门包括国土、农业、规划、水利、环保、统计部门等，收集的资料主要包括土地变更调查数据库、质量变化耕地以及质量建设资料。 （ 3）数据审 核。 对县级资料的完整性、真实性、合理性进行校验审核，对于缺漏数据补充调查，对于失真、异常数据重新核对调查。 4．内业分析与处理（ 2020 年 10 月 1 日 ~2020 年 10 月 20 日 ） 根据年度内减少耕地、新增耕地、质量突变耕地和质量不变耕地调查和收集的资料，进行年度更新评价。 （ 1）对因占、毁、调、退而减少的耕地直接进行核减，耕地图斑灭失； （ 2）对开发、复垦、整理等新增的耕地，根据不同新增耕地来源类型及其特点，调查收集新增耕地参评因素数据，进行质量等别的评定； （ 3）对因实施土地整治、农业综合开发、农田水利建设项 目引起质量突变的耕地，识别发生突变的评价因素，通过外业补充调查，收集突变因素相关数据资料，并更新突变因素原始数据，进行质量等别的更新； （ 4）对质量不变的耕地，直接提取 2020 年度云龙区耕地质量等别更新评价成果的质量信息。 5．县级成果编制与初审（ 2020 年 10 月 20 日 ~2020 年 10 月 30 日 ） （ 1）编制云龙区耕地质量等别年度更新评价成果分析报告、数据表册、图件、数据库，形成初步成果； （ 2）由徐州市国土资源局组织对本辖区范围内的县级成果进行初步审核，并将初步成果反馈技术单位进行核实与确认。 6．县级成果 核查上报（ 2020 年 11 月 中 旬） （ 1）江苏省国土资源厅对云龙区耕地质量等别年度更新评价成果进行预验 14 收，根据省厅验收意见，将成果进一步修改完善； （ 2）根据要求将修改完善的最终成果提交至江苏省国土资源厅。 （五）工作经费安排 徐州市 国土 资源 局参照类似相关项目的收费标准 ，根据相关工作内容测算工作量和工作条件 ，对 2020 年度 徐州市区（包括 鼓楼区 、云龙区、泉山区） 耕地质量等别年度更新评价工作 所需经费进行了预算， 按照单独核算、专款专用的原则安排， 并最终由 徐州市 财政 局 拨付 并统一安排，主要用于资料收集调查、内业处理、成 果验收上报等。 15 三、年度更新评价情况 （一）技术路线与方法 围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》（ GB/T 284072020）、《江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案》，在耕地质量等别成果补充完善工作的基础上，以 云龙区 为单位对 2020 年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并生成耕地质量等别年度更新评价数据包，形成省、县级年度更新评价成果。 工作流程见图 31。 16 图 耕地质量等别年度更新评价技术路线 分析、总结耕地质量等 别、产能变化， 形成耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级成果至 市 级国土资源管理部门 从数据完整性、 规范 性等方面开展 县 级数据 复查 编制省级耕地质量等 别年度更新评 成果 生成耕地质量等别年度更新数据包，更新县级耕地质量等别数据库 农业综合开发、农田水利建设 项目资料 2020 年 县级耕地质量等别 图 2020 年度内质量建设耕地 上报成果至国土资源部 从数据完整性、标准性等方面开展数据自查工作 统计、 汇总、分析 耕地质量等别变化情况 收集资料 集资料 2020 年度内新增和减少耕地 2020 年度更新评价工作底图 评价新增耕地和质量建设耕地的质量等别信息 县级 省级 上报县级成果至省级国土资源管理部门 从数据完整性、 规范 性 、 市区 平衡 等方面开 展 县 级数据 检查 市级 2020 年县级土地利用变更 调查全量库 土地整治 项目资料 17 运用 根据工作需要，采用的。