浅议我国未成年人监护制度的完善

浅议我国未成年人监护制度的完善内容摘要：

监护职责以及及时发现监护不力之处。 监护法律关系中，因未成年人的弱势地位，如果监护人实施了侵犯被监护人利益的行为，未成年人难以以自 身力量与之抗衡。 因此，来自于外部力量的对监护的监督不可或缺。 一方面，可以设立监护监督人，监护监督人应由法院或主管机关任命特定个人，在特定时期内对监护人的监护行为进行有针对性的监督，定期或不定期地对监护人进行检查。 若发现有监护人不履行监护义务或侵犯未成年年人合法权益时，应及时通知民政部门。 同时，还要明确规定监护监督人的职责以及选任、罢免监护监督人的程序，完善监护监督人制度。 如果监护监督人不履行义务则由民政部门以一定的处罚、训诫或撤消其监护监督人资格。 另一方面，可以设立独立的公权力监督机构。 鉴于我国现已有较 为完善的行政和司法系统，而分析各机关的权力与职能，可以作为监护的监督机关的应当是民政部门。 建议在民政部门下设主管监护的部门，主要职责是指定和更换监护人、监督监护活动以保障被监护人的权利以及在未成年人无抚养人和财产时给予一定的物质帮助，必要时还可以对违背义务的监护人的行为进行干预。 [11] 在责任追究方面，法定监护人若长时间与未成年人分离，没有对其进行安全教育，疏于引导与监督，造成未成年人受伤或死亡的，应根据未履行职责所发生的损害程度，应撤销监护资格，同时要承担一定的民事赔偿责任和行政责任，构成犯罪的，则要移 送司法部门，追究其相应的刑事责任。 （三）全社会思想层面 —— 关注关心未成年人 完善未成年人监护制度，除了需要相关制度的保障和完善外，还需要全社会形成关注关心未成年人的良好氛围， 发动社会力量 ， 形成工作整体合力。 首先，家庭作为未成年人的第一个成长环境，家庭功能的运作途径之一是通过监护来影响未成年人，家庭监护不力与未成年人犯罪有着莫大的关系。 [12]其次，学校应采取生动形象的教学方法加强对未成年人法律意识的培养，通过生活的的模拟教学方式，提高法制课的教学质量。 作为未成年人自身，要认真学习有关法律知识，在自身合法权 益受到侵害时，要勇敢向身边的其他亲人或相关社会组织反映，不 宜顺论文网 能做沉默的羔羊。 最后社会应营造良好舆论环境，关爱关心未成年人，让他们茁壮成长。 结束语 我国的监护制度主要以亲属监护为主，对未成年人监护的认识，还停留在亲属化、自治化观念中。 而对国家政府公权力的干预或替代监护的规范内容很少，且相关规定过于概括，缺乏相应的法律责任的规定，并且没有有效的实施机制，可操作性很差，一旦出现监护人侵害被监护人的利益时，被监护人往往得不到有效的救济。 而且在城乡经济改革不断深入的今天，新情况、新问题频发，我国现有未成年人监护制度规 定得比较粗糙，已经不能适应新形势的需要，亟需完善。 从我国未成年人监护现状出发，提出了完善未成年人监护制度完善的一些建议：首先在立法观念上要彻底改变，要一改现行法律过于概括性和原则性的立法形式，摒弃立法 “宜粗不宜细”观念，尽量使规范体系归于详尽和明确；其次，要吸收国外在未成年人监护方面的经验，结合我国实际，予以借鉴补充，在未成年人监护制度具体内容层面逐步完善；最后，要在全社会倡导关注关心未成年人的社会环境。 这些观点在理论和实践上还不成熟，还望知道老师批评指正。 宜顺论文网 致 谢 本论文在 韦晓阳 导师的悉心指导下完成的。 韦老师 严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严于律己 治学精神 对本人影响深远。 不仅使本人树立了远大的学习目标、掌握了基本的研究方法，还使本人明白了许多为人处事的道理。 本次论文从选题到完成，每一步都是在导师的悉心指导下完成的，倾注了导师大量的心血。 在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢 !在写论文的过程中，遇到了很多的问题，在老师的耐心指导下，问题都得以解决。 所以在此，再次对老师道一声：老师，谢谢您 ! 宜顺论文网 参考文献 宜顺论文网 （以下是附加文档，不需要 朋友下载后编辑删除，谢谢） 2020 年铁西区政府工作报告 ——2020 年 12 月 28 日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上 区长 程晓龙 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。 一、 2020 年及 “十二五 ”时期主要工作回顾 2020 年是 “十二五 ”规划的收官之年。 面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改 善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。 ——区域经济运行总体平稳。 预计全年实现地区生产总值 960亿元，下降 3%，绝对值居全市第一；服务业增加值 321 亿元，下降%；一般公共预算收入 亿元，下降 %，绝对值居全省第一；固定资产投资 亿元，下降 %；社会消费品零售总额 573亿元，增长 6%；出口总额 亿美元，增长 4%，绝对值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增长 %。 ——重点区域建设全面提速。 中 德装备园、中法生态城、铁西金谷 “一园一城一谷 ”产城融合、东西互动的发展格局全面形成。 中德 宜顺论文网 装备园 10 平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、 “中国制造2025”与 “德国工业 ”战略对接合作的重要载体。 中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。 铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役 ”的主战场。 新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。 现代建筑产业实现产值 294 亿元，占全市建筑业总产值三成以上。 全年收储土地 1042 公顷，出让土地 公顷。 全区整合整理土地 72 宗。 区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西迈入 “新地产时代 ”。 ——重大项目建设顺利推进。 全区 3000 万元以上新开工项目101 个、竣工项目 92 个。 40 个市重点项目全部开复工，完成投资 亿元。 宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡 特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业 战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。 同时，积极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取支持资金 亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金 5897 万元。 ——对内对外开放成效明显。 成功举办 “沈阳 —慕尼黑装备制 宜顺论文网 造产业推介会 ”、 “辽宁省 —巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会 ”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。 举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。 德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本 IHI 株式会社农机生产基地等 50 余个项目加快推进。 西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。 北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。 华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国 KRT 公司等3 个海外并购项目顺利完成。 外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长 倍和 倍。 ——改革创新取得新突破。 整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。 落实大部门监管体制，成立市场 监督管理局。 组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时限由 120 天减至 天，缩减 %。 积极开展简政放权工作，承接省市下放的 303 项行政职权。 建立权责清单制度，减少行政审批事项 1258 项， “三证合一 ”工作经验在全省推广， “一照一码 ”登记模式全面实施。 成立城区、工业、服务业、外商投资 4 个企业服务中心。 国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等 8 户企业转制评估审计工作进入尾声。 国资运营成效明 显，国资收益实现 亿元。 三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。 企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团 10 万空分装置、特变沈变换流变压器、北方重 宜顺论文网 工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。 沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。 税改工作成效明显， 42 户企业完成 “营改增 ”。 ——城乡面貌不断改善。 投入 28 亿元，实施各类城建项目 442项。 新建改造道路 公里。 迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发 22 号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二 标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。 北一路、保工街等 “三横两纵 ”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。 铁西金谷二号路、三号街竣工通车。 嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、 220 千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。 建大公交港湾投入使用。 全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。 对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。 全年植树 42 万株。 大力实施 “蓝天碧水 ”工程，完成 50 台大型燃煤锅炉达标改造工程，拆除 联网或取缔燃煤锅炉 62 台。 沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。 ——各项社会事业全面进步。 勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等 11 个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等 36个维修改造工程如期完成。 公办普通高中标准化建设全部完成。 农村中小学校车实现安全监管全覆盖。 我区被列入国家特殊教育改革实验区。 基层医疗服务体系不断完善，卫生信息化平台一期建设基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。 打造了森林体育公园，新建文体广场 宜顺论文网 22 处，改造街道 (社区 )文化站 (室 )11 个，社区书屋实现全覆盖。 社会保险扩面工 作进展明显， 42381名被征地农民纳入市级养老保险统筹。 采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成 15 个未达标社区办公用房改造任务。 新建社区老年人日间照料站 7 个、区域性居家养老服务中心 1 个、助残阳光工场 1 个，完成残疾人家庭无障碍设施改造 165 户，为 2283 名一级重度残疾人办理意外保险。 城镇实名制就业达到 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。 实名制扶持创业带头人 647 人，带动就业 7882 人。 扎实推进安居工程，安置居民 3400 户。 年初确定的 42 项为民办实事工作全面完成。 ——新农村建设取得明显成效。 加强农业基础设施建设，完成设施农业建设 450 亩。 5 个街镇 26 个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。 稳步推进 7 个宜居示范村和 42 个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。 投资 2780 万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。 全区新增造林面积1605 亩。 ——政府自身建设进一步加强。 自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议 230 件、政协委员提案 204 件，办复率 100%。 坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度， 依法行政水平不断提升。 深入开展 “三严三实 ”专题教育，政风行风进一步好转。 认真贯彻新《预算法》，全面推行预决算和 “三公 ”经费公开。 完成 “六五 ”普法工作。 社会治理水平明显提升。 我区 宜顺论文网 信访稳定工作经验在全市推广。 社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。 与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。 海关、检验检疫、银行、保险、交通、供 电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。 各位代表， 2020 年全区工作取得的成绩，标志着我们 “十二五 ”期间各项工作取得了积极进展。 回首 “十二五 ”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。 结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。 两化融合带动传统产业改造升级。 装备制造业占工业比重达到 %，支撑作用进一步增强。 现代建筑产业园入驻企业 210 余家，工业增加值达到635 亿元。 服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到 %。 农业现 代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重达到8%。 改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。 以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。 大力实施创新驱动发展战略， 71 项产品具有国际竞争力。 非公经济、外向。