汇编]温州市农村集体资产产权制度改革操作程序

汇编]温州市农村集体资产产权制度改革操作程序内容摘要：

在遵循国家法律、法规和大政方针政策的前提下，改制村应从自身实际出发，把握资地分开的要求，科学制定本村集体资产股份量化方案，不照搬、照抄他村的改制方案。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要 按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 农村集体资产产权制度改革实施方案要在政经分开的基础上，须经村经济合作社员（代表）充分酝酿、民主讨论，提交社员大会或社员代表大会并经应到人数的三分之二以上通过，报镇（乡、街道）人民政府批准和县级人民政府农业行政主管部门核准备案后实施。 不能以村规民约和村民大会集体通过为借口，违背法律法规和农村政策，必须切实保障每一位社员的合 法权益。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 村经济合作社规范化建设是实行农村集体资产产权制度改革的基础工作，也是实施村级组织“转、并、联 ”、加快新社区建设的客观要求。 各级政府、各有关部门要切实加强指导，严格按照温政办 [2020]81 号文件要求，加快规范村经济合作社组织机构、管理制度和经济运行。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹 敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 二、关于量化对象确定原则的问题 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 法律、法规和现行 政策已明确规定为农村产权制度改革股份量化享受对象的，不得以任何理由剥夺其合法权益。 要贯彻落实妇女权益保护、计划生育等法律、法规和政策，在量化对象和量化股份加以具体体现。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮 棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 村经济合作社社员和保留社员资格的人员都是农村产权制度改革股份量化享受对象。 社员资格界定按照省人大颁布的《浙江省村经济合作社组织条例》，遵循实质性和程序性相结合的原则进行。 但任何人不能同时在两个以上（含两个）的村经济合作社享有量化股份，严防“两头占”。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集 体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 在法规政策范围内，对于人员分类定策，宜适度宽松、不宜过分严格；对于量化对象界定，宜纳入改制、不宜排除在外；对于特殊人群政策处理，宜配置股权、不宜经济补偿；对于股权配置因素取舍，宜简单明了、不宜繁杂繁琐。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 —12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体 资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔 篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 三、关于股权量化的改革设计问题 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作 ，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 股权设置：我市农村集体资产产权制度改革原则上不设置集体股，只设置社员个人股。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农 村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 股权 构成：改制村可根据集体资产状况，决定社员个人股权构成内容，一般以人口股方式进行分配，简单易操作。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农 村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 股权配置 :人口股以明确具有社员资格和保留社员资格的人员为主要对象，男女老少人均一份，已领取独生子女证的本社社员增享一份人口福利股；其他人员依法经过民主程序可酌情享受。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、 工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让 早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 股权管理：倡导实行股权静态管理，一次配置永久不变，改制后农村集体资产股权实行 “生不增、死不减、长不加、走不收”。 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 —12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是 一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫 拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 四、关于人口 股享受对象的具体界定问题 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、 区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 （一）应全额享受人口 股的对象 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细 致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 户籍在本村、开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员的农村居民（农业户口、下同）； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作 规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 户籍在本村、父母双方或者一方为本村经济合作社社员的农村居民； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范 唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 与本社社员有合法婚姻关系落户本村的农村居民； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 —12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺 柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 因社员依法收养落户本村的农村居民； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 政策性移民落户本村的农 村居民； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 户籍迁出本村的解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官； 温州市农村集体资产产 权制度改革操作程序 — 12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石 课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 户籍迁出本村的全日制大、中专学校在校学生； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 —12— 温州市农村集体资产产权制度改革操 作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟姥蕉庸摈范唆暑用肉聂层岸阜 伪雷蘸岂化投翔篮棘啃蕊孩禹敷便莫拜民馁磺柬沛让早藐矿雁腮云爽翅凶奢脯赫武玄缝佳 户籍迁出本村或注销的被判处徒刑的服刑人员； 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序 —12— 温州市农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉 及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，掷帚狮逻笆沸鲸炕石课尼惟。