旅游事业管理局工作职责

旅游事业管理局工作职责内容摘要：

启动莲花湖风景区总体规划编制工作，同时完成莲花湖自然保护区核心区划界立标工作。 协助大海林林业局编制雪乡森林公园控制性详规。 继续完善全市旅游项目库建设，做好项目的申报、预审及汇总工作。 确立培训机制，全面提高行业素质 深入贯彻国家、省有关旅游法律、法规，全 面落实旅游行业管理规章制度，建立旅游培训中心，定期聘请专家及专业教师任教，加强对旅游从业人员的培训，开展从业人员资质评定，做到持证上岗、规范服务行为，不断提高旅游行政管理人员及从业人员的业务素质，提升旅游经营者依法经营的自觉性和规范服务的能力。 强化旅游行政职能，加大景区环保力度 进一步明确环保职能，开展环保综合执法活动，加大环保处罚力度，协调各相关部门共同遏制破坏景区环境、水源等违法行为，确保我市旅游资源的永续利用和可持续发展。 26 海林市旅游局 2020 年旅游项目明细表 类别 项 目 名 称 项 目 内 容 投 资 额 向 上 争 取 1 横道镇、柴河镇小城镇基础设施建设贷款 城镇规划及基础设施建设 亿元 2 横道镇历史文化名镇申报及保护专项资金争取 进行文化遗产挖掘整理、规划、申请报批 600 万元 3 柴河镇历史文化名镇申报及保护专项资金争取 进行文化挖掘整理、规划、申请报批 500 万元 4 莲花湖地质公园专项资金申请 莲花湖污染治理及基础设施建设 1000 万元 5 省财源建设 资金争取 6 省旅游发展基金 资金争取 新 建 1 红色旅游 剿匪遗迹复 建及景区交通设施建设 5000 万元 2 莲花湖水上训练中心 基础设施及运动设施建设 3000 万元 3 东北虎药业公司（虎骨粉） 厂房建设及设备购置 3000 万元 4 中东铁路机车库及东正教堂开发 基础设施维护及相关建设 1500 万元 27 类别 项 目 名 称 项 目 内 容 投 资 额 新 建 5 五星级宾馆 亿元 6 林海雪原娱乐大世界 洗浴中心、康乐健身馆等娱乐设施 8600 万元 7 古树家园 基础设施、运动设施及娱乐设施建设 500 万元 续 建 1 雪乡旅游 公路 路面建设 亿元 2 中国威虎山（大石沟）景区二期工程 旅游景区建设 600 万元 3 海南红星民俗村 旅游附属设施建设 300 万元 4 海浪河漂流 漂流驿站建设 500 万元 创 意 包 装 1 地热温泉度假村 创意包装 7000 万元 2 横道北方影视基地 创意包装 1000 万元 3 三部落森林生态游 创意包装 1500 万元 4 莲花湖游艇俱乐部 创意包装 300 万元 5 敖头电站水上生态观光园 创意包装 500 万元 附：春节期间全市旅游接待人数 21000 人次；收入 315000元，同比增长为 15%和 17%。 游客中国内游客占 95%。 主要分 28 布在广州、上海、北京、哈尔滨及牡丹江等地。 国外游客主要来自俄罗斯、韩国。 29 五大亮点 五彩纷呈 —— 盘点 2020 年的海林旅游 刚刚过去的 2020 年，是我市十五规划的最后一年，是各项工作收尾，并为下一个五年规划打基础攒后劲的一年，盘点过去的一年，亮点颇多： 亮点一： 红色旅游成为全国 12 条重点红色旅游线路之一。 2020 年，我市抓住国家发展红色旅游的契机，深入挖掘我市资源，对区域内的以杨子荣剿匪事迹为重点 的红色旅游资源进行深入策划、整合，编制了红色旅游项目规划，完成了项目建设方案，开展了积极的向上争取工作，最终被列为全省红色旅游项目开发之首和全国 12 条重点红色旅游线路之一。 亮点二： 招商引资成效显著，一批新上项目推进了产业规模的迅速扩张。 威虎山主峰景区在前期建设的基础上，成功引进大庆万维君网科技有限公司，注入资金 1000 万元，开发建设了碧泊潭休闲垂钓中心等景点，完成了一期工作建设。 该项目成为我市生态旅游示范项目之一，也为合理开发我市资源及招商引资积累了经验。 同时，虎骨酒厂、柴河长龙漂流、林海雪原漂流、海南民 俗村等一批项目的相继建成也丰富了我市旅 30 游项目类型和景区内涵，提升了产业规模并带动了相关产业发展。 亮点三： 景区盘活和出售取得新突破。 经多方努力，引进牡市热力公司，成功收购俄罗斯风情园喀秋莎美食广场，同时，由风情园滑雪场对园区物业统一管理，为改善经营、提高园区综合竞争力奠定基础。 威虎山影视城作为我市旅游开发的“老字号”，在实施股份收购整合、明晰产权的基础上，实现了由哈尔滨东北虎林园的成功收购，为企业转换经营理念，实现二次振兴创造条件。 亮点四： 旅游规划编制形成体系。 可以说， 2020 年是我市旅游规划编制年，从《 海林市“十一五”旅游发展规划》、《红色旅游规划》、《海林市旅游对俄发展战略升级规划》到《海林市宾馆、酒店、娱乐行业 2020 年 —— 2020 年发展规划》，使我市旅游规划由单一景区规划向全市规划发展；由单纯旅游规划，向与旅游相关产业规划发展；由国内发展规划向对外旅游规划发展的全方位、体系性、网络性、配套性规划发展。 这些规划为未来海林市旅游发展描绘出了清晰而壮丽的蓝图。 亮点五： 旅游宣传促销形式翻新、效果显著。 2020 年我市一改以往就项目宣传项目、就景区宣传景区的传统模式，确立了以塑道城市品牌为重点，带动全市旅游促 销的战略，通过打 31 城市形象牌、走红色经典旅游、白色冰雪旅游、绿色生态旅游等特色旅游促销之路，大力开拓客源市场。 除运用新闻媒体、网络方式促销、赴重点客源地促销外，还创新了文艺创作、影视拍摄等新的方式，尤其是和央视、北京欣颖视合作拍摄《爱在威虎山》，通过选景拍摄、电视播出必将使海林旅游的人气、名气旺上加旺。 2020 年的海林旅游，要盘点的很多，这五大亮点初步勾勤出过去的一年海林旅游业在市委、市政府正确领导下所铸就的辉煌，凝聚着海林旅游人的智慧和汗水，也为下一个五年规划的描绘，积沉了厚重的一笔。 32 《威虎山里的洋儿子》诞生记 王志刚 今年农历正月二十，天空格外的晴朗，阳光也很充足，是冬日里难得的一个好天气。 上午十点，在哈尔滨机场我接到了李秋彦女士一行 6 人。 李秋彦女士是北京影视界很有名气的北京欣颖世公司总经理。 近两年的主要作品有 2020 年 CCTV— 8 套播出的《摩登家庭》、《外国儿子中国爸》和 2020 年 CCTV— 1 套播出的《台湾首任巡府刘铭传》等精品电视剧。 李总此行的目的是赶在冰雪融化之前，抢拍《林海雪原中的小动物》系列科教电视片，并回家乡探亲。 在返回海林的车上，李总和我聊起了正在热播的电视连续剧《 林海雪原》以及目前的“韩流现象”，我也和李总聊了聊以旅游为主题的电视剧《刘老根》及当时正在制作中《圣水湖畔》。 李总说她今年已开拍了一部二十集的现代剧《情归西西里》和一部四十集的古装剧《好逑传》。 开原市有一个“象牙沟”景区约她拍戏，题目叫《象牙沟里的洋儿子》，小男主角就用《摩登家庭》里的小雅各布，由于精力和资金有限我都推了，可以明年考虑。 我灵机一动说：“海林不是你家乡吗。 为家乡做点事吧。 以海林旅游为题材，拍一部电视剧如何。 在海林拍戏的环境很宽松，资金我们也可以筹措一部分，各部门都能给予支持，我们今年重点开发威 虎山景区的大石沟，题目就 33 叫《大石沟里的洋儿子》，一个戏是拍两个戏也是拍，有好体裁就接吧”。 李总说：“你要有极积性也可以考虑”。 就这样我们一路策划这部电视剧，题目就定为《大石沟里的洋儿子》。 剧的主基调以“韩剧”的唯美唯真和伦理道德为理念，用海林自然、优美的风光，标准的普通话来展示威虎山下海林人最美好的心灵，是一部具有田园诗特点的片子。 剧情初步定为“大石沟林场一位出国务工的工人，在归家途中不幸遇难，同行的一位意大利女人昏迷不醒留下一个外国的小男孩儿无人收养，这位林业工人的妻子以一颗善良之心收养了这个外国小 孩儿……剧中穿插一系列的矛盾冲突、家庭、爱情、论理、道德等等，展示了北方女性的美好心灵。 外国女人苏醒后，真像大白，所有的矛盾迎刃而解。 外国女人被林业工人妻子的善良之举所感动和震撼，决定投资开发建设大石沟的旅游产业，大团圆结局”。 我们在车上聊的很开心、很投机、很激动，也被自己策划的剧情所感动。 决定在海林实地取景，以海林实景冠名，这部剧就这样敲定了。 在午餐饭桌上，我们又进一步敲定了双方投资比例和一些具体事宜。 李总很激动的说：“现在东北戏虽然很受欢迎，但观众对东北戏也很挑剔，我们做这部戏定位标准要高，要原于《 刘老根》超越《刘老根》，要瞄准《圣水湖畔》要高于《圣 34 水湖畔》，要拍成最唯美、唯真的最好看的东北戏”。 这部片子拍成后将在 CCTV— 8 套播出，力争在 CCTV— 1 播出。 三天后为了这部戏，李总舍弃了和家人团聚的机会，立即启程返回北京。 我也多次向市委、市政府领导汇报此项工作，并得到了相关领导的肯定和支持。 在此期间，横道河子东北虎林园许儒总经理又找到了我，提出了该剧要多用虎园做实景拍摄基地的想法。 我也觉得想法很好，于是又用电话和网络多次和李总进行交流。 题目也几经磋商从最初的《大石沟里的洋儿子》到《女人、洋孩儿、东北虎 》到今天的《威虎山里的洋儿子》，剧情梗概就有了今天剧本的雏形。 故事以东北虎放归山林计划为主线，突出展示了人与动物、人与自然、人与社会之间的唯真、唯美的关系，以构造生态的、和谐的、发展的海林为基调，故事的女主人公 —— 虎园的养虎工程师是一名知识女性，在亲情与友情、爱情与家庭、理想与追求、事业与现实的碰撞与冲突中，再现了威虎山下海林人的丰富的、崭新的精神世界。 《威虎山里的洋儿子》由吉林省著名编剧《刘老根 — 1》的作者薛立业出山写戏，搭建了以擅长东北戏、年富力强的著名导演郭林为主，以著名演员姜姗、佟瑞欣、杜雨露、 外国小男孩谷炎龙等加盟的强大的演职班子。 现在电视剧终于开拍的，我心里终于松了一口气，想起来其中的好多甘苦，恍如昨日。 35 海林市旅游产业发展现状和展望 一、海林市旅游产业发展现状 海林市大力实施“旅游兴市”发展战略，将旅游产业作为支柱产业加以大力扶持，利用“雪”、“虎”、“山”、“水”、“情（民俗风情）”五个主要特点，依托《林海雪原》一书及自身具备的得天独厚的旅游资源，打造了“林海雪原”、“中国雪乡”、“莲花湖”、“威虎山”、“东北虎”等旅游品牌，开发了 40 多个旅游项目。 现已基本形成“ 3区、 1园、 1 城”即“ 中国雪乡风景区”、“威虎山风景区”、“莲花湖风景区”、“杨子荣烈士陵园”、“生态旅游城”的“ 311”旅游开发空间格局。 2020 年全市旅游接待人数 56 万人次，实现全口径收入 8250 万元。 成为黑龙江省山川秀美的生态明珠城和旅游山城。 （一）中国雪乡风景区 中国雪乡风景区位于海林市西南部，距市区 186 公里，距牡丹江市区 198 公里。 2020 年，海林市依托该区域丰富的冰雪、森林、水域漂流等旅游资源，尤其是 原始森林生态系统的独特优势， 建成占地 3000 平方公里雪乡国家级森林公园。 开发建设了中国雪乡、原始森林、云山寺、海浪 山庄、红岩风景区等大景区及 22 处景点。 双峰滑雪场： 中国雪景、雪乡之源的“双峰”，夏无三日晴，冬雪漫林间，积雪期长达七个月，最深处可达 2米，皑皑白雪没有任何污染，随物具形，千姿百态。 从二十世纪八十年 36 代初发展至今，吸引了大批摄影家、电视台、剧组和游客。 电视剧《她曾经是我妻子》、《冬暖夏凉》、《怪王的冬天》、《风雪黑龙镇》、《雪乡》、《公安局长》均在此取景，留下了许多别致的影视群落。 解放军“八一”滑雪场建设在双峰雪乡 公里处，进行高山滑雪、越野滑雪、空中技巧等体育项目训练，为我国培养了王锦芬、于淑敏等 一大批雪上运动健将，在世界大赛中多次赢得荣誉；同时为配合旅游产业发展，雪乡以赏雪、戏雪、滑雪为主体，重点开发了雪雕、雪堡、雪吧、雪迷宫。 此外，投资建设了长 1800 米、宽 60 米适宜初中级滑雪爱好者滑雪的双峰滑雪场，配备有雪地摩托、马拉雪爬犁、雪撬等供游人游乐；并对体现民俗风情的东北林业民居进行了家庭旅馆式改造，可一次性接待游人 1000。