通联智慧城市解决方案_v

通联智慧城市解决方案_v内容摘要：

际化，通过社会分工和网络化来为居民提供各种服务。 但这就带来了食品药品安全、家政服务质量和人身安全、社区安全等问题，尤其是食品安全问题已经越来越突出。 只有解决了这些关系民生的基本生活保障问题（如放心食品和药品），城市的发展才可能和谐。 但随着城市规模日益扩大、流动人口增加和物流系统越来越复杂，传统的由质检部门和居委会进行管理的方式已经难以胜任。 城市必须利用新一代信息技术建立实时更新的控制 和协调系统，实现智慧化管理才能与日益复杂的城市实体系统协调一致，达到现代人宜居的目标（如智慧社区等）。 国外先进经验表明，城市的高宜居性，是稳住和吸引高智能人才的重要条件之一。 第四，城市发展必须快速和妥善解决应急事件和突发性事件问题。 经济发展带来了我国经济的一体化和全球化，也带来了恶性传染病爆发、恶性犯罪事件的增加、国际恐怖主义的威胁等问题。 为了防范和解决这类问题，智慧城市的引入可以在第一时间快速感知这些突发性事件，通过其智能化的调控能力和行为意识加快（由市长或由城市智能决策平台）判断和 8 决策的准确性、有效性 与及时性，实现不同行业和区域的协同和应对能力。 同时也可以通过其“学习”能力，不断提高处理应急事件和突发性事件的水平，使应急预案程序化、智能化。 技术是有效解决上述城市面临问题的关键技术手段，它以信息、知识和脑力资源为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，从而跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，形成低碳城市生态圈，构建城市发展的新形态，使整个城市像一个有智慧的人那样，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、 创新、决策、调控能力和行为意识，使绝大多数市民都能享受到的服务和应用。 3. 全球智慧城市发展情况 进入 21 世纪以来，基于信息相关产业的技术创新，新加坡、美国、欧盟、日本、韩国等发达国家以及印度、中国等发展中国家相继出现了运用信息通信技术，尝试城市发展新模式的实践。 韩国 2020 年提出了“泛在城市”计划。 新加坡 2020 年启动“智慧国 2020”计划，意图将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。 2020 年，日本在延续以往的“泛在日本”战略基础上提出了智慧城市计划。 目前全球（不含中国）约有 200 多个城市正在 建设智慧城市。 而我国， 住房和城乡建设部 2020 年 8 月 5 日对外公布 2020 年度国家智慧城市试点名单，确定 103 个城市（区、县、镇）为 2020 年度国家智慧城市试点，共包括 83 个市、区； 20 个县、镇以及在 2020 年首批试点基础上扩大范围的 9 个市、区。 加上住房城乡建设部此前公布的首批 90 个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达 193 个。 4. 斐迅智慧城市解决方案 智慧城市建设始终围绕改善民生质量、提升政务效率、增强企业竞争力三大主题，通过提供数字城管、应急系统、平安城市、环境监控、数字物流、数字邮政、数字医疗等系列 智慧应用，为政府、企业、社会提供无处不在的智慧信息服务。 9 5. 智慧城市主要组成要素 智慧城市需要打造一个统一平台，设立城市数据中心，构建三张基础网络，通过分层建设，达到平台能力及应用的可成长、可扩充，创造面向未来的智慧城市系统框架。 智慧城市中基础设施的集成主要分为感知层、网络层、平台层以及具体应用层，具体如下图所示。 10 6. 数字城管子方案 . 数字城管子方案背景介绍 改革开放以来，我国的城市建设飞速发展。 与之相比城市管理工作，则显得相对滞后，与人民群众日益增长的要求和国外的先进水平相比，我国城市管理存在诸多问题。 主要表现为信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不清，条块分割；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制。 数字化 城市管理 （简称“数字城管”） 是应用 现代信息技术 ，集成地理空间框架数据、单 元 网格 数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用 GIS(地理信息系统 )、 GPS（ 全球定位系统 ）、 RS（ 遥感技术 ）等多种技术和各类业务平台， 形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。 在此基础上，通过实行新的 科学管理 方法，使 城市 管理 的区域达到精细化、管理部件的内容 数字化 ，管理事件的处置精确化 ， 实现 城市管理 由粗放型到集约型的转变 ，进而全面提 高城 市管理的效率、质量和水平。 11 目前建设部推广的“数字城管”主要包含了四个方面的含义： 一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位 ，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；四是建立外部评价与内部评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。 . 数字城管子方案介绍 数字城管系统包括 9 个子系统：无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、评价统计子系统、视频监控子系统、城市部件更新子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统。 另外可根据用户需要建立拓展子系统，如 GPS 定位子系统、业务短信子系统、信息发布子系统等等。 12 . 数字城管子方案功能及亮点  无线数据采集子系统的主要功能 无线数据采集子系统是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。 城市管理监督员使用相应功能的终端“城管通”在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报 送到城市管理指挥监督中心，同时接受城市管理指挥监督中心和领导的工作派遣与调度。  呼叫中心受理子系统的主要功能 城市管理指挥监督中心受理的城市管理问题分为三种：社会公众举报、监督员上报和视频监控上报。 通过呼叫中心的建立，联系政府内外各部门和社会公众，受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理指挥监督中心。  协同工作子系统的主要功能 协同工作子系统主要供城市管理指挥监督中心、专业部门等处于协同工作网络内的相关办公人员使用，用户通过浏览器 ,就可以进入城市管理协同工 作平台。 不同类型用户登录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同。 协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现 13 基于工作流的城市管理指挥监督中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。  地理编码子系统的主要功能 地理编码子系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，系统采用了地理编码技术和空间数据库技术。 地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。 系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自 动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。  监督指挥子系统的主要功能 监督指挥系统设在城市管理指挥监督中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。 可通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。  评价统计子系统的主要功能 综合评价子系统通过制订监督评价及考核的体系，对城市管理的各方面进行综合考核评价。 评价的内容主要包括对工作过程、责任主体、工作绩效和 规范标准等。 系统具有动态设置和管理能力，能够设定评价准则、评价主体、评价模型自动执行考评过程，并对考评结果以图形和报表的形式进行输出，从而能够指导日常工作的绩效考核。  视频监控子系统的主要功能 视频监控系统是指将视频监控信号在城市管理指挥监督中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对市区的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。  城市部件更新子系统的主要功能 城市部件更新子系统用于在线修改城市部件数据，对于更 新和遗漏的数据可以不经过专业普查单位重新普查，由监督员直接上报。 该子系统依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限用户能够对部件数据进行更新和维护。  基础数据资源管理子系统的主要功能 基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。 通过该平台，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理；利用管理系统提供的工具，系统管理员可以进行图层定义，可以随时扩展地图数据，使用地物定义，可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行 维护。 14  应用维护子系统的主要功能 应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。 利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应变化的需求。 . 数字城管子方案投资 经费估算 举例（以广东佛山为例）： 佛山市建设数字城管的经费分别由市、区两级财政承担。 在构建数字城管过程中，也可采取“政府策划、制定政策，公司实施、维护管理，城管租赁、逐月付费”的“政企合作”方法操作，走市场化的路子，以减轻政府一次性投资压力。 市场化要素大致包括：信息采集（即“养事不养人）、系统操作员（外包）、综合普查、软件开发、视频监控、设施维护管理、短信服务、网络光纤租用、委托进行可行性研究报告等。 若采用政府全面直接投资方式，佛山市数字城管建设经费总估算约为 15000 万元，其中市级承担经费为 2160 万元，区级承担经费 12840 万元（投 资估算总表见表 1）。 如果市、区监督、指挥中心需要新建，其场地建设、装修费用估算为 7200 万元（费用估算见表 2）。 佛山 市数字城管系统全面构建完毕后，每年的运行、维护经费估算为 4060 万元，其中市级承担经费 310 万元，区级承担经费 3750 万元（经费估算见表 3）。 表 1： 数字城管信息工程建设投资估算总表 序号 项目名称 市级承担经费 （万元） 区级承担经费 （万元） 合计 （万元） 1 平台支持系统软件子项 100 5 80 500 2 城市基础地理数据及信息普查子项 100 600+2 750+2450 3100 3 城市地理管理系统平台子项、呼叫站及10个业务系统子项软件开发 150 5 130 800 4 视频控制与共享系统 20 116+2 145+2 600 15 87 5 网络连接传输设备和机房中心服务器及安全、备份系统 300 5 280 1700 6 手持与车载“城管通”终端设备与系统平台子项 15 5 25 140 7 市监督中心建设（含大屏幕、坐席、电脑等以及 500 m2装修费） 450 450 8 市指挥中心建设（含大屏幕、坐席、电脑等以及 500 m2装修费） 450 450 9 前期经费（含调研学习、需求分析、技术路线论证、普查实验、技术方案制定、地方标准编制、可行性研究等） 550 550 10 项目监理及招标费 20 36+2 45+2 27 200 11 区监督中心建设（含大屏幕、坐席、电脑等以及 500 m2装修费） 5 450 2250 12 区指挥中心建设（含大屏幕、坐席、电脑等以及 500 m2装修费） 5 450 2250 13 城管通手持终端： /套 （ 500+2 625+2 375） 1500 14 车载移动办公终端： /台 （ 60+2 75+245） 210 15 操作员、监督员等培训费（含军训、技能培训）： /人 50 （ 590+2 735+2 445） 300 合计 （万元） 2160 2568+2 2856+2 2280 15000 表 2：市、区监督、指挥中心场地建设、装修费用估算总表 16 序号 项 目 名 称 合计（万元） 1 市监督中心建设： 2020m2 / m2 600 2 市指挥中心建设： 2020m2 / m2 600 3 区监督中心建设： 5 2020m2 / m2 3000 4 区指挥中心建设： 5 2020m2 / m2 3000 合计（万元） 7200 备注 此表计算数据仅以利用政府拥有的国有土地进行建设、装修的成本为准，不含地价。 表 3：全市数字城管系统每年运行、维护经费估算总表 序号 项目名称 市级承担经费（万元） 区级承担经费 （万元） 合计。