大连市卫生监督机构绩效考核工作方案试行

大连市卫生监督机构绩效考核工作方案试行内容摘要：

阅年度专项整治和卫生监督抽检相关资料 15 未按规定要求完成专项整治和抽检每项扣 5分 制定年度专项整治和卫生监督抽检计划，并组织实施 10 无工作计划扣 10分 按要求上报专项工作总结 5 每项未按要求上报工作总结扣 5分 查处违法行为（ 40分） 违法行为查处率 100% 结合经常性卫生监督、上级交办、转办、信访举报记录 10 有 1起未查处（或未发监督意见书）的扣 2分，全年无一起实施一般程序罚款处罚的不得分，全年无 一起实施听证程序行政处罚的扣 5分 ★ 行政处罚事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚适当 抽查不同类别行政处罚案卷共 10件 20 有 1起案件行政复议变更扣 10分；有 1 起案件行政诉讼败诉或行政复议撤消行政处罚决定的扣 20 分 行政处罚文书完整、准确、规范 5 有 1件案卷不符合要求扣 1分 行政处罚办案时限规范，结案率 100% 5 有 1件案件未在规定时限内结案扣 ， 1件未结 项目 指标要求 考核方法 分值 评分标准 案扣 1分 宣传培训（ 20分） 有工作计划，有相应的工 作记录和宣传培训资料 查阅相关材料和台账 查阅宣传资料、声像资料、展牌等 2 无工作计划或工作记录或宣传培训资料扣 2分 开展卫生监督员经常性业务培训，新录用卫生监督员岗前培训不少于 50学时；卫生监督员（经常性培训）集中培训每年不少于 30学时 5 无培训计划扣 1分；无培训记录扣 2分；未达到培训学时要求的每 1人扣 1分 组织开展宣传活动，每年不少于 4次 3 未完成扣 3分 举办管理相对人集中培训班，每年不少于 6次 3 培训班每少 1次扣 1分 媒体对 卫生监督机构和执法工作的正面宣传报道情况 7 中央级媒体每报道 1次加 5分；省级媒体加 3分；市、县级媒体加 1分，加满即止（同一事项不重复计，内部媒体不予计算） 卫生监督信息报告工作（ 10分）。 明确信息报送流程、信息安全管理、资料的保存与利用、培训和考核评估等内容 查阅相关资料、记录；现场检查和抽查 2 未建立管理制度的扣 2分，管理制度中应明确的内容每缺 1项扣 2 无专职卫生监督信息报告管理员扣 2分 《卫生监督信息报告管理规定》要求，及时、准确、规范、完整完成信息报告 6 未按规定时限上报，伪造篡改数据的、未按照规定程序填报审核的、有缺项和漏项的，每发现 1 处扣 1分，未及时更新扣 1分 突发公共卫生事件应急处置（ 15分） 有组织、有预案 查阅相关台账资料、记录 5 无组织体系扣 ，无预案扣 年度内组织开展培训和演练各不少于 1次 5 年度内未开展培训扣 ，未开展演练扣 ★ 突发事件卫生应急信息报告及处置工 作及时规范，有相应的处理记录 5 1起未按规范处置扣 2分，未按规定程序上报扣 1分 计划外 按要求及时完成上级交办的其他任务 结合日常检查的情况，查阅 5 未及时完成任务每项扣 5分；未按要求完成任务每项 项目 指标要求 考核方法 分值 评分标准 任务（ 5分） 相关台帐 扣 5分 2 综合管理 80 内部考核（ 20分） ★ 对内设机构实行综合目标管理，制定目标管理责任书和目标管理的实施细则，每个人有明确的岗位职责 查阅考核制度、考核指标、要求和档案 10 无目标考核责任书或实施细则扣 5分，无考核记录扣5分 建立人员考核制度，健全德、能、勤、绩、廉等方面的考核指标和要求，人员年度考核记录健全 10 无考核制度扣 5分，有 1人缺考核记录扣 2分 政务公开（ 20分） 、执法依据、卫生监督制度、工作动态、卫生行政许可、卫生监督检测情况、卫生行政强制及处罚情况、大要案查处、听证等情况向社会公开 查看网站、公示栏、图书资料、媒体资料、指示牌、文书等；查看许可窗口公示材料 20 未公开信息扣 20分，信息公开缺 1项扣 2分 稽查管理（ 20分） 制定年度稽查工 作计划 查阅相关台账资料；现场检查卫生监督员着装风纪；结合文书抽查检查监督员持证情况 5 未制定稽查工作计划扣 5分 ★ 对本单位卫生监督员行政执法行为是否规范进行稽查，每年不少于 4次 10 每发现 1名着装风纪不规范的扣 1分；每发现 1名无证执法的扣 5分；稽查次数少 1次扣 ；稽查内容不全 1次扣 1分 对下级卫生监督机构及其卫生监督员行政执法行为进行稽查，每年不少于 1次 5 未开展层级稽查扣 5分 信访举报（ 10分） ★ 建立 24小时信访举报电话处理制度 检 查制度执行情况 3 未公示信访举报电话扣 1分，未按制度接访扣 2分 有专门部门负责投诉举报的受理 查阅相关台账，抽查 10份投诉举报案卷 2 无专门部门受理扣 2分 规范处理，记录完整，及时反馈，按时办结率 100% 5 记录不完整、处理不规范各扣 2分；未按时反馈处理结果扣 1分；未按规定办结的，有 1起扣 1分 档案管理（ 10分） 6个月内归档保存 查阅相关台账资料 10 未完成归档扣 5分，抽查 5份档案，有 1份不符合归档要求扣 1分 项目 指标要求 考核方法 分值 评分标准 3 作风建设 70 职业道德和惩防体系建设（ 20分） 实行首问负责制；使用文明礼貌用语；卫生执法人员遵守职业道德规范 查阅相关台账资料；结 合平时工作检查有无违 法违规违纪行为 10 未实行首问负责制扣 2分；未使用文明礼貌用语扣 1分，发现并经查实的违反职业道德规范行为根据情节扣分，情节严重的扣 10分 ★ 建立完善党风廉政建设责任制和惩防制度；签订工作责任状；开展宣传教育活动；对违纪人员按有关制度处理 查阅相关台账资料、职工座谈走访 10 未建立制度扣 5分；发现严重违法违规违纪行为根据情节扣分，情节严重的扣 10分 满意度调查（ 30分） ★ 管理相对人满意度达 85%以上 召开管理相对人座谈会；查阅许可目录，抽取 50家发放满意度调查表进行问卷调查 10 满意度低于 85%的，每降 1%扣 1分 职工满意度达 85%以上 抽 20名职工召开座谈会，并发放满意度调查表进行问卷调查（人数少于 20人的机构全体参加） 10 满意度低于 85%的，每降 1%扣 1分 同级卫生行政部门相关处（科）室满意度达85%以上 向同级 卫生行政部门相关处（科）室发放满意度调查表进行问卷调查 10 满意度低于 85%的，每降 1%扣 1分 收到表彰奖励情况（ 20分） 获得市（厅）级以上党委、政府综合性表彰（文明单位、先进集体、五一劳动奖章等）；获得市级三等以上科技进步奖 查阅相关文件、证书、奖牌等 20 获省（部）级以上表彰加 10分，获市（厅）级表彰加 8分；获省级科技进步一、二、三等奖分别加 6分，获市级科技进步一、二、三等奖分别加 3 分；加满为止（同一项目同时获得省、市表彰的按较高等级加分，不累计积分） 标注“ ★”的为关键项。 评分时对合理缺项指标进行标化。 各指标项分数扣完为止，不倒扣分。 附件 3 卫生监督机构绩效考核保障指标（市级）（ 500 分） 项目 指标要求 考核方法 分值 评分标准 1 机构设置 100 机构建立（ 50分） 当地政府加强卫生监督工作的领导，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系，并将卫生监督体系建设纳入当地经济社会发展规划和公共卫生建设规划 查阅相关文件、规划、编制、组织机构代码证、财务及劳动工资报表 10 未纳入当地经济社会发 展规划和公共卫生建设规划，扣 10分 ★ 机构独立设置，人、财、物实行独立管理 20 未成立独立机构或机构独立但人、财、物管理未独立的，扣 20分 ★ 市级卫生监督机构规范命名为“卫生局卫生监督局” 20 机构未按规范命名扣 20分（卫生监督机构因综合执法施行机构整合的，机构命名不受此款限制） 机构性质（ 20分） 卫生监督机构是行政执法机构 查阅人事、编制部门文件 20 机构行政执法职能未明确扣 10分 人员未按照公务员管理或参照公务员管理扣 10分 科室设置 （ 10分） 根据承担的职责设置综合管理、许可受理、监督检查、稽查等相应职能的专业处（科）室（主要业务处（科）室设置目录见附录 1）（ *） 查阅人事、编制部门批复、本单位有关内设科室职责的文件、人员名录以及工作台账等 5 科室设置与履行职能不相适应的，扣 5分 科室职责明确、分工合理、运行协调 5 科室职责不明确、分工不合理扣 3 分；科室无工作规范扣 2分 规章制度（ 20分） 建立健全规章制度和 工作程序，规范卫生监督行为，完善内部制约机制（卫生监督机构主要规章制度、规范参照目录见附录 2） 查阅台账资料 20 缺 1项管理制度扣 1分 项目 指标要求 考核方法 分值 评分标准 2 人员配备 140 人员编制（ 40分） ★ 根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平合理制定： 辖区常住人口 500万以上，不少于 100人，辖区常住人口 300 万以上，不少于 60 人，辖区常住人口 100 万以上，不少于 50 人，辖区常住人口 100万以下，不少于 40人； 调整因素：东部地区根据流动人口因数和经济水平因数上调 10%，以城镇人口为主的地区上调 15% 查阅人事、编制部门文件、统计年鉴 35 未经人事、编制部门核定人员编制扣 35分；编制数比下限标准少 1人扣 1分 实有在编人员数不少于核定编制数的80% 5 低于 80%扣 5分 人员培养（ 40分） 制定人才队伍建设规划 查阅机构人才队伍建设规划、机构人员人事档案、学历证明 5 无人才队伍建设规划扣 5 分，内容不完善按比例扣分 卫生监督员大专以上学历达到 95% 5 学历构成每下降 1％扣 ★ 2020 年后新录用专业人员均为专科以上学 历 15 2020 年后新录用专业人员中无专科以上学历有 1人扣 5分 卫生监督员人数不低于本机构在职在编人数的 85% 15 卫生监督员人数所占比例每下降 1%扣 1分 人员录用（ 40分） 新录用人员参照国家公务员录用管理规定进行 查阅相关公开招考制度、招考公告及相关材料 20 无录用管理制度扣 20分 有录用管理制度，并发布招考公告，进行考试考核 10 招考公告内容不全，每缺 1 项扣 1 分；未进行考试考核扣 5分 发布录用公示 10 无录用公示扣 10分 卫生监督员聘任 （ 20分） 实行卫生监督员聘任制度，聘任率 100% 查阅卫生监督员聘任前培训和考试记录、有关管理制度、证件 10 无卫生监督员聘任制度扣 5 分；聘任率下降 10%扣 1分 项目 指标要求 考核方法 分值 评分标准 考试合格并取得资格 及相关资料 10 未经培训和考试聘任的 1人扣 2分 3 经费保障 140 人员经费（ 50分） ★ 人员经费按照当地人事、编制部门核定的编制内实有人数、政府规定的工资、补贴标准，由同级财政纳入预算内全额核拨 查阅人事、编制部门文件、年度预决算报告 等 50 预。