复习]20xx年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案

复习]20xx年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案内容摘要：

《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 各省将因突发性自然灾害、重大生态环境整治工程等原因，导致 农用地变为未利用地 的 ，应于 12 月 31 日前 ， 以县为单位 ，由省级国土资源主管 部门审核同意后，将涉及到的土地利用现状图件、数据及数据库、报表等相关资料 报部审查。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 （ 2）制定方 案。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 各地可参照本方案，结合当地实际情况，因地制宜制定土地变更调查方案。 2020年度全国土地变更 调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 （ 3）资料及设备准备。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施 方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 县级国土资源主管部门收集整理土地管理方面的相关资料，准备调查所需的有关设备。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 20 12年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 资料主要包括： 2020 年度土地调查数据库， 2020 年度新增建设用地计划、新增建设用地审批、土地整治新增耕地、基本农田划定和调整、土地违法查处、农业结构调整、灾毁耕地、生态退耕等方面的资料。 2020年度全国土地 变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 调查所需仪器设备主要包括： GPS接收机、全站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统，以及交通工具等。 2020年度全国土地 变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 （ 4）制作土地变更调查外业底图。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年度全国土地变更调查 与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 各县（市、区）参照本地区 2020 年度 新增建设用地计划、新增建设用地审批、土地整治新增耕地、基本农田划定与调整、土地违法查处 等各类涉及土地利用现状变化的材料，在遥感监测成果和 2020 年度土地调查数据库等成果的基础上，制作土地变更调查外业底图。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 11 月 30日前，仍未接收到遥感 监测成果的地区，应以 2020年土地调查数据库为基础，叠加上述内容，形成土地变更调查外业底图。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 2. 调查内容 与方法。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 按照现状认定地类的原则，以 2020 年 12 月 31 日为统一时点，利用土地变更调 查外业底图，严格遵守以现状认定地类的原则， 因地制宜， 科学 选择调查方法，有序 开展土地利用变化情况调查，保证图、数、实地三者一致。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦 遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 11 月 30 日前，未收到遥感监测成果的地区，应依据 2020年土地调查数据库，结合本地区 2020 年度土地利用审批等情况资料，加大外业调查力度，实地调查确认每一块变化地块的范围、形状，现场详细记录变化地块的地类属性等信息；对于影像不清晰或影像未反映的新增地物，根据实际情况，采用实测坐标法、直接补测法、间接补测法等多种补测方法开展补充调查，详细记录变化图斑的形状、范围以及变化地类等内容；对于非建设用地变化图斑，各地参考土地变更调查外业底图，依据实地现状，逐地块调查变化地块的范围和地类。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 （ 1）开展遥感监测图斑核实。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年 度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 利用土地变更调查外业底图， 对照实地现状， 对国家下发的遥感监测图斑 及属性信息进行逐一核实、调整和补充调查，调绘实地建设范围和地类， 确认遥感监测图斑变化情况，如实 填写《遥感监测图斑信息核实记录表》 （见附录 2）。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 对部提取的实地已建设，地方未变更为建设用地的遥 感监测图斑，提交实地照片 ， 对遥感监测图斑 属 设施农用地和农村道路等地块 须提供证明文件的电子扫描件等举证材料，在《遥感监测图斑信息核实记录表》上标注实地照片编号（编号方法及目录组织见附录 5），填写不变更为建设用地的理由等信息（加盖县级国土资源部门公章，负责人签字）。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办 法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 对遥感影像上未反映建设的遥感监测图斑之外的地块（或未实质性动工的图斑），如果地方变更为建设用地，应提交实地照片作为举证材料（编号方法及目录组织见附录 5）。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人 民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 （ 2）开展 土地 利用现状 变化调查。 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 17附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法 》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 按照土地变更调查技术要求，对 2020 年度实际变化的每一块土地进行实地调查，在土地变更调查外业底图上标绘图斑的位置、范围、地类等信息，如实填写《土地变更调查记录表》 （见附录 3）。 《土地变更调查记录表》包含了所有变更图斑的具体变化情况， 作为 记录土地权属和地类变化及相关信息的唯一原始资料，是土地调查数据库更新的主要数据源。 2020年度全国土地变更调查 与遥感监测实施方案 17 附件 2020年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握 2020年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在珊表篇种凌皖聋祝奇汁哦歌针靴稀毫稗赴涌奈芝衬集拱虏加铂汕不娱忽稳闷虚晤刀雇断讹陵 七勤隋祸半篡伶攻晦遇咎擂波甲瞻旱血肛蒋顽歹吸绦舷 严格限制将农用地 大面积 变为未利用土地。 对 确因突发性自然灾害 （如地震、洪水、滑坡、泥石流等） 、重大生态环境整治工程等原因， 导致农用地表土层破坏，短期内无法 通过简单 治理恢复种植的， 按照土地变更调查以现状认定地类的原则，可以将农用地变为未利用地。 但对此部分图斑， 应实地调查其位置、范围和地类，拍摄 实地 照片，填写《农用地变更为未利用地图斑核实记录表》（见附。