竹山县十一五固定资产投资及重点项目规划(编辑修改稿)

竹山县十一五固定资产投资及重点项目规划(编辑修改稿)内容摘要：

基础设施建设对国家投资依赖性强，地方配套能力很弱；竞争性项目依靠自身积累能力有限，银行贷款门槛升高，民间投资缺乏活力，招商引资虽势头强劲，但签约率和资金到位率还不是很高。 三是项目前期工作质量不高。 对国家产业政策，投资方向研究的不透，把握机遇、争取项目的意识不强，挖掘、筛选、谋划项目力度不强，分析、论证工作不深，整合、包装不新，有一些好项目丧失了大好时机。 四是项目监管力度不够。 项目决策科学化、规范化的程度不高，程序、质量和资金监控体系尚不健全，工程质量不优、投资效益不高的问题仍然存在，截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金的现象时有发生。 五是投资环境仍然不优。 尽管我县在改善投资环境方面采取了许多得力措施，也取得了较好成效，但与发达地区和投资者的要求比，无论是在地理环境、交通条件，还是在基础设施状况等方面对外投资的吸引力仍还不强。 加之部门和单位观念滞后，本位主义严重，服务意识不强，制约了项目推进和投资增长。 二、 “十一五 ”时期我县固定资产投资及重点项目建设面临的机遇和挑战 十一五 ”时期，是我县实施大项目，开展大招商，推进大开发，促进大发展的重要战略转折期： 一是国家继续推进新阶段扶贫开发和西部大开发战略，将进一步加大对西部和贫困地区基础设施、生态环境和社会事业发展的投入，我县作为国家新阶段扶贫开发工作重点县，又处在东西结合部，可继续得到扶贫政策、项目、资金的扶持，同时通过项目、产业的对接参与到西部大开发之中，享受西部的政策待遇。 二是国家启动实施中部崛起战略，将在能源和原材料工业、综合运输网络等方面制定扶持政策，这有利于我县加快交通主干网建设，从根本上解除区位、交通、市场封闭对我县的严重制约；有利于加快我县 矿产资源开发，推进新型工业化进程。 三是南水北调中线工程开工建设，全省水电开发重点转到汉江 —堵河流域和浙江纵横集团实质性开发堵河干流水能资源，我县必将成为全省生态建设的重点区域和水电开发的主战场，一批大项目的实施，对本区域的投资将产生极大的吸引、集聚效应。 四是国家正在推进的投资体制改革，进一步放宽投资领域，扩大企业和民间投资的决策权，将极大地激发民间投资热情。 同时在新的投资体制下，国家投资将向社会事业、基础设施和贫困地区倾斜，这对我们争取项目、争 取投资必将带来积极的效果。 五是随着改革开放的深入，我国正在成为世界加工业基地，国际资本快速向中国流动，为我们拓宽了筹资空间。 同时，伴随沿海发达地区产业结构调整步伐加快和高新技术产业迅猛发展，受资源、环境容量的限制，为寻求新的发展机遇，其资本也迅速向中西部地区扩展，这对我们利用特色优势资源扩大招商引资十分有利。 我们在把握了机遇的同时，必须清醒地认识所面临的挑战。 首先是投资体制改革后，银行独立审贷，为控制风险，其对放贷更加谨慎，一般性项目的融资难度可能 会更大。 其次是国家正在建立政府投资综合监管机制，管理将更加严格，如果我们在管理上跟不上，也将增加争取政府投资的难度；其三是我们的许多产业、项目与周边地区雷同，发展条件相似，相互之间的竞争将会更加激烈；其四是我们在推进重大项目的过程中，还可能会遇到难以预料的矛盾和问题，以目前的思维方式、工作方法还难以应对。 三、 “十一五 ”时期我县固定资产投资及重点项目建设总体思路、目标和重点 （一） 总体思路 按照中央 “五个统筹 ”要求，坚持以人 为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕 “走一主三化之路，建生态水电大县 ”的发展思路，抢抓机遇，坚定不移地推进 “项目强县 ”战略，策划、包装、推介、申报、争取、实施一批对县域经济和社会发展有重要影响的项目，夯实发展基础，培植特色优势，壮大主导产业，以投资规模的大扩张促进县域经济的大跨越。 （二） 主要目标 大力推进以水电、矿产开发为主的支柱产业项目，突破性推进以生态、交通、城建为主的基础性项目，稳步推进社会事业发展项目，做到 “竣工一批、建设一批、立 项一批、储备一批 ”，以大项目拉动大投入，以大投入拉动大发展，力争在 “十一五 ”期间，全县全社会固定资产投资累计达到 80亿元，比 “十五 ”增长约三倍以上，其中，基本建设投资 76亿元，同比增长 360%，技术改造投资 4亿元，同比增长 168%。 在总投资中，生产性投资 68亿元，同比增长 4倍以上，非生产性投资 12亿元，同比增长 125%。 重点项目完成投资 68亿，占固定资产投资 80％以上，为建设基础牢固、特色鲜明、山川秀美、电矿支撑的生态水电大县提供强大的动力。 围绕以上总体思路和奋斗目标，在充分考 虑 “十一五 ”期间我县固定资产投资及重点项目建设面临的机遇和挑战，认真分析国家投资政策和 “十五 ”以来我县经济发展的态势，初步确定 “十一五 ”期间的投资方向和重点是： 加强基础设施建设。 （ 1）交通设施。 按照 “建设主通道、疏通内循环、扩张外辐射、培育运输网 ”的发展思路，加大力度争上高等级公路，建设重点控制性工程，努力实现主干线路网提等升级，完成县乡公路黑色化和通村水泥路建设任务，全面打通我县进出周边县市的出口道路，形成内畅外联、四通。