南通市国土资源信息化建设总体方案

南通市国土资源信息化建设总体方案内容摘要：

............................................................................................ 40 1 南通市国土资源信息化“十五”规划和信息系统建设总体方案 前言 信息化建设是社会发展和经济发展的必然趋势和选择。 党中央国务院明确要求政府部门充分运用数字化、网络化技术，加快行政管理信息化的步伐。 国土资源信息化建设是实现管理方式根本转变和国土资源各项工作现代化的重要途径。 国土资源部《国土资源信息化“十五”规划和 2020 年远景目标（纲要）》、《全国国土资源政务管理信息系统和信息服务系 统建设总体方案》、《江苏省国土资源信息化规划与信息系统建设总体方案》和《南通市“ 十五 ” 信息化建设规划纲要》等文件中都提出了明确的目标和要求。 依据这些规划和方案，制定切实可行的《南通市国土资源信息化“十五”规划和信息系统建设总体方案》是我局信息化工作的首要步骤和基础性工作，是建设的总蓝图和实施依据。 在国家、省、市信息化总体框架下，围绕本局国土资源工作的需要，把现代信息技术广泛应用于各项工作中，逐步建立起由信息资源、信息网络、信息技术应用、信息标准和政策、信息机构和人才等要素构成的全局国土资源信息化体系，全面提 高国土资源管理的快速反应能力及决策的科学性和时效性，推进政务公开和廉政建 2 设，改进管理方式，实现信息服务社会化。 指导方针 在国土资源部和江苏省国土资源厅“统一领导、统一规划、统一标准、信息共享，服务管理，面向社会”的建设方针指导下，根据国土资源管理的需求，结合本局实际情况，并借鉴他人的经验和教训，制定南通市国土资源信息化建设实施方案。 建设原则 ⑴统一规划，分步实施 通过对实际业务工作的充分调查研究，制定先进可行的系统总体建设方案和详细实施方案。 在整体方案制约下，综合考虑实际工作需求、主 次关系、缓急程度和社会效益，突出重点、急用先行、以点带面，逐项分步实施。 ⑵高起点，高技术，安全稳定 信息系统的建设既要起点高、实现的技术路线和方法先进，与发展趋势相吻合，适应国家、省和南通市信息化建设的要求，又要不脱离现实条件，在管理上、制度上和技术上保证系统的安全稳定，服从省厅的统一领导，稳步发展。 ⑶开放型，网络化，面向应用，面向社会 在系统建设过程中应注重实效，以能在实际工作中应用和为社会服务为最终目的，通过建设从市到县（区）到乡的南通市国土资源信息网络，加快国土资源系统内的信息交流，保证多级系 3 统的 互连互通和协同运行，并形成国土资源信息的社会化服务体系和监督体系。 ⑷标准化、规范化，职责分工明确 以国土资源部和省国土资源厅制定的各种标准规范为依据，结合本局实际业务工作，制定在开发和应用过程中的一系列规范性要求，以保证系统的可连续性、可继承性和可扩充性。 在系统开发上，充分借鉴他人的经验教训并借助社会力量充实自己，坚持自力更生为主的建设原则。 建设国土资源信息系统主要是为国土资源管理和业务工作服务，并促进传统工作方式的改变。 因此，在建设过程中需充分发挥行政管理部门的作用，其主要职责是以管理科学化为目的，建立规范的管理制度，提出具体详细的业务需求，而系统的具体建设工作和开发工作由信息中心或相应的信息化机构在省厅和市局信息化领导小组的领导下统一组织实施，做到政事分开、各负其责。 现状与需求 充分了解和掌握当前南通市国土资源系统信息化发展的现状和需求，并在此基础上做好详细的分析总结，是搞好信息化建设的前提和基础。 我局于 1993 年成立信息中心，并于 2020 年成立了信息化领导小组，着力推广和应用计算机信息技术。 经过几年的不懈努力， 4 在软件开发应用、图形（像）处理、 GIS 应用、数据库应用、网络建设等方面取得了显著的 应用效果和良好的社会效益。 特别是近两三年来，随着 国土资源业务工作的不断拓展，局系统内各部门单位和各县（市）区局对信息化的需求越来越迫切，各级领导也对此日益重视，使国土资源信息化建设取得了明显的进展。 南通市国土资源信息化发展现状 目前全市共配备了各类计算机约三百多台（套）、大型图形输入输出设备约十几台（套），其中市局机关已实现每个工作人员一台计算机；通州、海门等县（市）的乡镇土管站均配备了计算机等设备。 同时，随着网络技术的发展，大部分计算机均已连入各自的局域网。 市局办公楼于 1997 年建成综合布线系 统，实现了网络连接，并通过光纤接入国际互联网；海安、通州、如皋等县（市）及港闸分局等地也先后建成各自的局域网，其它县（市）等地正在着手构建中，并且部门县（市）实现了通过广电线路连接各自地方的党政信息网。 在建设好计算机硬件及网络等基础设施的同时，全市的软件建设也在同步发展。 在地籍管理信息系统的开发和应用、各类综合事务管理系统开发应用、办公自动化系统的开发应用、土地利用现状（规划）图数字化处理、局域网站建设、互联网站建设、城市基础地理系统研究、地矿软件应用等方面均开展了大量工作、并取得了良好的效果，形成了一批 非常有价值的基础数据资料， 5 目前通过 SQL Server、 MapInfo、 Map2020 等软件将大量空间、非空间数据进行存储和管理。 目前全市国土资源系统从事信息化工作的约有二十人，大部分拥有本科以上学历，但县（市）级基本没有专门的信息化机构，计算机专业人员少，并且大部分是兼职人员。 全市国土资源系统信息化建设详细现状见下表： 南通市国土资源信息化建设现状表 _1 建设内容 单 位 硬件等 基础设备 网络 建设 网站 建设 数据库 建设 应用 软件 人才 队伍 已投入 南通市区 共有计算机约一百台（套），图形输入输出设备 4 台。 所有计算机均联入局域网，并通过光缆连接互联网。 已建成内部局域网站和国际互联网站。 地籍数据库、地形图数据库、控制点数据库、土地利用规划数据库等 地籍、地矿、档案、人事、财务系统等等。 成立了信息化领导小组，信息中心现有 8 人，其中2 名硕士， 3名本科， 2 名高级程序员。 约三百多万 通州市 有计算机约20 多台 (套 ),图形输入 (出 )设备 1 台。 已有局域网，并接入党政信息网。 已开通局域网站 地籍数据库、土地利用现状数据库等 地籍等 有 2 人兼职负责计算机和网络的维护工作。 近 50 万左右 海门市 有计算机约20 台 (套 ), 图形输出设备 2台。 局域网正在建设中，单机接入党政信息网。 未建设网站 地籍数据库、土地利用现状数据库等 地籍等 有 2 人兼职负责计算机和网络的维护工作。 约 30 万 启东市 有计算机约20 多台 (套 ), 图形输出设备 1 台。 近期拟建局域网。 未建设网站 地籍数据库、土地利用现状数据库等 地籍等 有 1 人兼职维护 近 20 万 如东县 有计算机约十几台 (套 ), 图形输出设备 1 台。 近期拟建局域网。 未建设网站 地籍数据库、土地利用现状数据库等 地籍等 有 2 人兼职维护 约 20 万 如皋市 有计算机约三十几台(套 ), 图形输出设备 1 台。 已建成局域网。 未建设网站 地籍数据库、土地利用现状数据库等 地籍等 有 3 人兼职维护 约 30 多万 海安县 有计算机约三十几台(套 ), 图形输出设备 1 台。 已建成局域网。 有局域网站 地籍数据库、土地利用现状数据库等 地籍等 有 1 人专职负责，另有 1至 2 人兼职 约 60 多万 6 南通市国土资源信息化建设现状表 _2 建设内容。