加强党风廉政制度建设-党风廉政建设规章制度

加强党风廉政制度建设-党风廉政建设规章制度内容摘要：

员，集中精力抓好制度督查工作。 各单位领导班子，既要加强领导，周密部署，积极引导干部职工充分认识到开展制度督查的重要性、严肃性、紧迫性，又要以身作则，作好表率，敢于喊响“对 要做到严肃认真。 对八个方面制度的督查整改，牵涉到干部职工的切身利益问题，有一定难度，也有一定压力。 督查组在这次督查活动中要变压力为动力，变被动为主动，旗臶鲜明 、动真碰硬，把督查整改工作抓扎实、抓到位。 一是在对象上要不搞例外、不留空白。 要对各单位进行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，实现制度督查全覆盖。 二是在方法上要不流于形式、不走过场。 要对所有督查人员进行专题培训，确保整个督查过程始终坚持统一标准、统一程序、统一要求，不走过场、走形式。 各被督查单位要实行“三公开”，即：在本单位醒目处公开公示督查内容、督查组成员职务及联系方式、自查自纠结果和督查结果，自觉接受群众监督。 特别强调的是，督查工作要细致认真，要多交流、多沟通、多解释，达到解决问题的目的。 三是在整改上不讲情面、一查到底。 在执行纪律上一把尺子，在整改落实上一个调子，既要动 真碰硬，有问题一查到底不留情面，整改切忌“隔靴搔痒”和“下不为例”，以严明的态度推动督查活动的有序进行，彰显制度的力 要严格工作责任。 制度的生命在于执行，督查的实效在于责任。 各单位要按照自身的职责要求，搞好责任分解和责任落实。 各单位党政一把手是本单位抓制度落实的第一责任人，要负总责，切实担负起组织领导责任。 各单位纪委书记（纪检组长、纪检员）是本单位制度执行情况的重要监督者，必须积极履行职责，充分发挥纪 检监察组织的职能优势，对制度执行方面的重大问题、重要情况，要及时向本单位党委（党组）和主要领导汇报，实事求是地向督查组反映。 各督查组要以高度的责任感和严肃的态度参与督查，认真制定各组的具体督查日程，做到合理分工，周密组织，坚持原则，客观公正地反映每个被检查单位的真实情况。 督查组成员要严守工作纪律，以严谨、务实、高效、清廉的作风，确保此次督查活动取得实实在在的成效。 市委明确要求，这次对所有的督查结果和整改情况都要求各单位党政“一把手”、纪委书记和督查组组长三方签字。 要通过全面的监督检查、认真总结，对制度执行落 实好的予以推介表彰，对制度执行不力通过整改纠正的予以肯定，对制度执行不好又不纠正整改的，坚决予以追究和处理。 对弄虚作假、整改不力的，将予以责任追究直至免职。 要坚持统筹兼顾。 这次督查活动内容多、时间长、范围 广，又临近年终，各项工作都进入了冲刺的阶段，许多工作交织在一起，任务压头，要统筹兼顾，做到两不误，两促进。 要与当前学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，全会指出，党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。 开展制度督查就是这一思想的很好体现，大家一定要以督查活 动为契机，在运用中学习，在学习中贯彻好全会精神。 此外，还要与当前正在开展的厉行节约、“小金库”清理、工程建设领域突出问题专项治理等各项工作结合起来，真正使这次制度执行情况的督查整改成为加强党性修养的过程、作风养成的过程、严明纪律的过程和推进工作的过程，以实实在在的成效取信于民。 要达到四个目标。 通过活动，我们要实现四个目标。 一是制度观念得到增强。 制度建设的自觉性明显提高，制度执行的自觉性明显增强。 二是制度体系得到完善。 腐败现象多发易发的领域、部位、环节的制度建设有明显进展，相关的制度体系结构进一步完整 ，门类进一步齐全。 三是制度落实措施得到强化。 建立健全制度落实的保障机制，制度执行措施得到强化，制度执行力明显提高。 四是反腐倡廉工作要有明显成效。 党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在我市得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得明显成效。 同志们，开展党风廉政建设规章制度执行情况督查活动意义重大，任务艰巨。 各单位要按照这次会议的部署和要求，强 化政治意识、大局意识和责任意识，以坚定的决心、认真的态度、务实的作风，投入到这项工作中来，确保活动如期完成并取得明显成效，为进一步加强我市的反腐 倡廉建设、实现经济社会平稳较快发展作出新的贡献。 制度党风廉政建设制度党风廉政建设制度 一、学习制度 （一）学习内容 组织党员学习《党章》，中央、区、市制定的各项方针政策以及发布的规定、指示、决议等党规党法，通过学习，使每个党员了解上级的有关精神。 组织党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关天实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、和中央、区、市关于党员领导干部廉洁自律的各项制度规定。 二、形式和方法 组织参加 上级组织的培训班和充分利用上党课、组织生活、党员干部政治理论学习等形式，对党员进行经常性党性、党风、党纪教育 召开座谈、专题讨论会，专题演讲会和写心得等，对党员进行专题教育；组织学习先进人物事迹，对党员进行勤廉兼优的先进人物、行进事迹教育。 三、学习要求 坚持每月不少于一次组织干部职工集中学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规，学习司法行政业务和科学文化知识，学习党的路线，方针、政策以及上级关于反腐倡廉的有关规定，增强干部职工法律意识和政治业务素质。 遵守学习纪律，自觉参加学习，不得迟到、早退，不得无故缺席，有事请假需领导批准。 在讨论中要积极发言，拟好发言提纲。 在民主生活会中，要积极发言，敢说真话、敢于批评、敢于 暴丑。 二、议事制度 （一）议事程序 残联执行理事会向主席团和县残工委负责日常工作，处理日常事务由理事长召集的理事长工作会议或理事会讨论决定，重大问题请残联主席协调残工委成员单位召开会议讨论决定，报请县委、县政府审批。 （二）议事规则 按民主集中制的原则，召开会议讨论决定问题，应在充分发扬民主的基础上，实 行少数服从多数的原则做出决定。 个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体决定。 如意见分歧较大，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓决定。 待进一步调查研究，交换意见后再作决定。 会议应指定专人作记录，对出席人员、列席人员、缺席人员都应做记录。 汇报内容及讨论中的发言要作准确记录，会议主持人的结论性意见作为“决定”予以记录，应明确“同意”、“不同意”或作其他处置。 会议决定的事项，理事长应加强对决定事项的督办工作，责成相关人员认真办理，及早办结，确保会议决定事项事事有人办，件件得落实。 三、廉洁制度 加强党员廉洁自律建设，增强廉政意识。 要把廉政建设纳入重要日程，经常对职工进行廉政教育 要推行办公制度公开化。 在干部晋级，提职、职称评定，财务收支等方面的工作实行公开，增强办事的透明度，强化群众监督。 严禁收礼受贿。 严禁收受礼品、物品，违者根据在关规定给予相应的党纪处分。 严禁行贿受贿。 对行贿受贿行为，不仅要追究受贿者的责任，而且要追究行贿者的责任。 以权谋私接礼受贿者，要加重处罚。 不准接受馈赠和馈赠他人钱物。 不准以任何名义向上级行及其工作人员送礼，不允许借婚丧 嫁娶之机收授单位和个人馈送的礼金。 对存在上述问题的，视其情节，实行经济处罚或党纪政纪处分。 实行不廉洁一票否决制度。 凡是经查核实有不廉洁的问题，不能评选先进，问题严重的报上级纪检监察部门 四、民主生活会制度 （一）民主生活会时间 每半年召开一次。 根据实际需要，也可以随时召开。 民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。 （二）参加民主生活会的人员 单位全体人员为民主生活会参加人员。 生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。 （三）民主生活会的基本内容 （ 1）贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况。 （ 2）贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况。 （ 3）领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况。 （ 4）维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况。 （ 5）调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况。 （ 6）立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况。 （ 7）领导班子成员在保持党员的先进性， 坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况； （ 8）领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况。 （ 9）上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。 （四）民主生活会遵循的原则 民主生活会遵循“团结 — 批评与自我批评 — 团结”的方针。 开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。 （五）民主生活会的基本程序 准备：根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定重点议题，并提前 报告上级党组织；确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习；班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见； 主持 民主生活会由党支部负责人召集并主持。 主持人要严于解剖自己，带头开展批评和自我批评，引导大家谈认识、亮思想、摆问题、查原因，使生活会达到预期效果。 问题的处理 对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。 属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查找原因，及时纠正；属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应 按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。 每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。 （六）民主生活会情况报告 党员领导干部民主生活会结束后，必须在 10 天内向上级 党组织报送专题报告和生活会原始记录本 五、民主监督制度 （一）党内民主监督的原则。 （二）党内监督的主要内容。 认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和上级党委的决议；坚 持四项基本原则，反对资产阶级自由化；坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保持一致。 党内充分发扬民主，在民主的基础上高度集中；坚持集体决定重大问题，不压制民主、独断专行、搞家长制、一言堂；不准个人超越权限决定重大问题，或改变党的决议；不准各行其是，不服从组织决定。 ，密切联系群众，忠于职守，反对官僚主义。 不允许脱离群众、玩忽职守，不负责任；不许弄虚作假、欺下瞒上；要处事公正，不偏听偏信。 ，严格遵守干部人事制度。 不许任人唯亲 ，违反干部标准和人事制度。 ，廉洁奉公，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，保持共产党员的本色。 不许见利忘义、以权谋私、损人利己、损公肥私；不许贪图享受、铺张浪费，挥霍国家和集体财物；不许追求资产阶级腐朽的生活方式，败坏共产主义道德。 不许对各种危害党的事业的言行听之任之，姑息迁就；不许为违法违纪人员说情，作伪证；不许纵容、袒护、包庇违法违纪人员；不许营私舞弊，贪赃枉法。 （三）党内民主监督的主要形式 认真开展批评与自我批评，自觉接受支部、小组的监督。 每年开展一次，由各支部具体组织实施。 六、 财务管理制度 （一）基本原则 执行国家有关法律、法规和财务规章制度。 坚持“公开理财，民主理财”，规范财务行为，加强财务管理，提高机关办事效率，促进廉政建设。 认真做好年终决算的编制和分析，根据上级核定的收支数与决算执行数，分析存在的问题和原因，提出增收节支的举措。 （二）收入管理 本会的一切收入由出纳人员办事。 本会所有收入包括往来款项，必须及时上缴财政专户，不准用“白条子”向单位、个人收费、不准私设“小金库”。 （三）支出管理 经费支出的审批 ⑴各项支出应严格按规定的开支范围和标准执行，由理事长一支笔审批。 ⑵日常办公用品由办公室根据需要统一安排购买和分发，其他人不得随意购买，由经办人签字、办公室负责人审核签字后报理事长审批。 经费开支规定：坚持“必要、合理、从简”的原则。 （四）财产物资和货币资金管理 加强固定资产的管理，做到帐、物一致，固 定资产报废按有关规定报批。 单位的各项资金往来都必须存入银行，严格执行银行的各项结算制度和现金管理制度，不得签发空头、空白支票。 出纳应严格按经费开支审批权限和程序办理现金收付业务，否则有权拒绝支付。 财会人员应就服务工作，按月上报财务报表，保证各项经费收支核算及时、完整、准确，并严格财务制度，对违反规定的不予支付，并及时向领导汇报。 七、政务公开制 将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚 至腐败问题的权力运行环节，一律予以公开。