桂阳县科学技术局规范权力运行

桂阳县科学技术局规范权力运行内容摘要：

量，努力建立审批与服务、监管并重，审批与责任挂钩的新工作模式，建设开放型和服务型高效政府，为全县经济社会发展创造优良环境。 二、主要任务 （一）归并职能。 整合行政审批内部运行机制，归并行政审批 26 职能，将本单位所有行政许可、办事服务项目（包括 6 项行政许可项目和 4 项办事服务项目）归并到行政审批（许可）股。 行政审批（许可）股负责承担行政审批事项从受理到办结全过程工作，包括受理、审核、协调组织专家评审、现场勘察、公示听证、制作许可文书、证照打印、送达行政许可文书等工作。 （二）进驻中心运作。 行政审批（许可）股进驻县政务服务中心办公，所有许可项目一律由县科技局行政审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批新机制。 （三）对窗口授权。 按照“一门受理，集中办理，一门出件”原则，形成窗口受理、审核、审批“一条龙服务”工作流程。 授予行政审批股股长（或行政审批首席代表）对即办件、补办件、退办件和只需进行书 面审查即可作出审批决定事项的审批权，对承诺件、联办件、报批件的预审处置权，对急需办理的特殊事项的特别处置权，行政审批（许可）专用章使用权。 （四）调整内部运行机制。 设立一名联络员，负责与中心窗口联络、协调有关许可事项，窗口与单位内部之间有效衔接，提高行政许可效率。 凡涉及到城管行政许可有关文件和材料由联络员及时转送中心，使中心工作人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新政策规定。 （五）完善行政许可服务制度。 进一步建立完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、超时默认制、行政过错问 责制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。 27 （六）加快推进电子政务建设。 通过桂阳县科学技术局网站发布行政许可相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。 （七）提高窗口工作人员素质。 加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力，为服务工作提供有力保障。 三、组织领导及工作职责 成立桂阳县科学技术局推行行政审批“两集 中、两到位”改革工作领导小组，领导小组组成人员如下： 组 长：陈高骨 局 长 副组长：谢 斌 党组书记 雷鑫华 副局长 陈迎春 副局长 李成达 纪检组长 成 员：郭永生、周廉高、颜艳萍、邓亚岚、谭卫平、欧阳勇、曹先云 “两集中、两到位”改革具体工作由陈迎春同志牵头组织实施。 领导小组办公室设在局地震办，欧阳勇同志兼任办公室主任，曹先云同志为办公室成员。 领导小组办公室下设项目清理组、职能归并和授权到位审核组、督查督办组。 项目清理组由雷鑫华、郭永生、周廉高同志组成，雷鑫华为牵头人，主要工作职责为 ：对我局所有行政许可、非行政许可审批事项、与行政审批相关行政事业性收费事项进行全面清理、分类、汇总。 职能归并和授权到位审核组由谢斌、邓亚岚同志组成，由谢斌同志为牵头人。 工作职责为： 《桂阳县科学技术局推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施 28 方案》。 《行政审批（许可）科设置方案》，坚持“不增人员编制、不增内设机构、不增中层领导职数”的原则，采取“两块牌子一套人马”方式，在局法规股加挂行政审批（许可）股牌子。 将各股室的行政许可、非行政许可审批项目及与审批相关的行政事业性收费项目的审核、审批职能全部 归并到行政审批（许可）股。 3.负责拟定行政审批（许可）股职能职责、人员编制报县职能归并和授权到位审核组核定。 督查督办组由李成达同志负责，负责对本局“两集中两到位”改革工作进行督查督办，确保本局行政审批（许可）股成建制进驻县政务服务中心到位，行政审核首席代表进驻并授权到位。 四、工作步骤 （一）宣传发动（ 2020 年 12 月 30日前） 组织召开局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作动员部署会，研究部署行政审批“两集中、两到位”改革工作的具体组织实施工作。 （二）方案拟定（ 2020 年 12 月 30日至 2020 年 3 月 1 日） 领导小组办公室拟定《桂阳县科学技术局推行“两集中两到位”改革工作实施方案》报县项目清理组审核。 由局领导小组办公室拟定行政审批（许可）股设置方案，报县职能归并和授权到位审核组审核。 （三）方案报批（ 2020 年 3 月 2 日至 4 月 1 日） 将县科学技术局行政审批（许可）股设置方案报送县编办进行初审。 （四）组建机构（ 2020 年 4 月 2 日至 5 月 1 日） 根据县委编办设立行政审批（许可）股的初审意见，组建行政 29 审批（许可）股进驻县政务服务中心运行。 明确一名局领导分管行政审批工作。 （五）授权委托（ 2020 年 5 月 2 日至 6 月 1 日） 拟定行政审批首席代表授权范围，包括行政审批首席代表名单，行政审批首席代表对即办件、补办件、退办件和只需进行书面审查即可作出审批决定事项的审批权，对承诺件、联办件、报批件与预审处置权，对急需办理的特殊事项的特别处置权，行政审批（许可）专用章使用权。 报县职能归并和授权到位审核组审核。 （六）进驻中心（ 2020 年 6 月 2 日至 7 月 1 日） 局行政审批（许可）股成建制进驻县政务服务中心办公，行政审批股、行政审批首席代表分别按照调整后的职能和授权范围履行各自职责，开展行政审批工作。 （七）迎接检查验收（ 2020年 7 月 31 日前） 进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接县行政审批“两集中、两到位”改革领导小组检查验收。 五、工作要求 （一）提高认识，强化领导。 推行“两集中、两到位”改革工作是转变政府职能、建设开放型政府的重要内容，是优化经济发展环境的有效手段，是从源头上预防和治理腐败的有效举措，也是全面提高行政服务质量和效率的有效途径。 全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实施。 （二）精心组织，周密安排。 各股室、各下属单位 要结合自身工作实际，明确股室、各下属单位负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，形成窗口和部门之间良性互动。 30 （三）及时总结，不断完善。 中心窗口和各股室、各下属单位要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使桂阳县科技局行政服务的速度更快、质量更高、水平更好。 二、 桂阳县科技局工作制度 为推进科技工作的规范化、制度化、法制化进程，提高科技部门的行政职能，根据有关法律、法规，结合科技局实际特制定本规则。 一、总 则 第一条 县科技局是县政府主管全县科技事业的职能部门，在县委、县政府领导和市科技局指导下开展工作，对县人民政府负责并报告工作。 第二条 全局公务人员在行政工作中，必须遵循以下工作原则： 认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，确保政令畅通； 加强调查研究，解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事； 爱岗敬业、加强学习、勤奋工作、讲求效率，创造性地开展工作； 克己奉公、服从大局、团结协作、依法行政，全心全意为人民服务； 坚持科学规范的工作方法，工作务求实效。 二、工作、学习制度 第三条 工作态度端正、作风扎实、圆满完成领导交办的各项任务。 31 第四条 本局人员严格遵守国科发 〔 1999〕 524 号《关于科技工作者行为准则的若干意见》，服从组织，严守纪律，团结友爱，互帮互助，严禁拨弄事非，影响形象。 第五条 加强学习，不断提高自身素质。 每月第一个星期五下午为政治、业务学习时间，局干部、职工无故不得缺席。 三、财产、财务管理制度 第六条 财产管理。 完善我局财产管理，提高大家爱护公共财产的意识，对单位财产实行造册登记台帐管理。 各股室分管的财物应妥善保管，不得 人为损坏或据为己有。 领取实物须经办公室同意并进行登记，用完后及时归还。 如有损坏或遗失必须照价赔偿，或按年度进行折旧赔偿。 第七条 财务管理。 实行一支笔审批制度。 科技计划项目经费拨付由计划成果股股长根据项目 实施情况，拟定配套支持经费，报分管副局长初审，再由分管副局长报局领导集体 研究，下达经费配套文件，根据文件确定的具体数额，签定项目合同书，项目单位开具收据， 最后 由局长审批。 重大开支 5000元 以上 必须通过局领导集体研究开支，局机关人员发票必须先由经办人和证明人签字，再由分管领导签字，最后由局长审批报 账。 第 八条 物资采购。 办公用品、 车辆维修 等先报办公室，再由办公室提供物资采购单，报局长审批同意购买。 第九条 因公出差。 其差旅费按桂财 行〔 2020〕 34 号文件执行。 凡出差预支差旅费须经局长批字同意，并在出差回来三日内报 账 ，无特殊情况不得拖延报 账 时间。 公车出差一律不报销差旅补助。 第十条 财务人员必须严格执行报 账 制度，每月出一次报表，将经费收支情况报送局长。 四、公务接待制度 32 第十一条 为加强我局公务接待管理，根据《中共桂阳县纪委、桂阳县监察局、桂阳县财政局关于进一步加强行政事业单位接待费管理的有关 规定》，特制定本实施细则： 坚持对口接待的原则。 接待来人来客原则上由对口的分管领导、部门领导陪同，从严控制陪同人员。 接待标准。 接待标准按桂办发 〔 2020〕 3 号文件执行。 上级来客的一般干部：早餐 100元 /桌，中、晚餐 500 元 /桌（包含菜钱及酒水费，下同）；科级：早餐 120 元 /桌，中、晚餐600 元 /桌；县处级：早餐 150 元 /桌，中、晚餐 1000 元 /桌；地厅级：早餐 180 元 /桌，中、晚餐 1500 元 /桌。 原则上坚持同城不宴请制度，确因工作需要安排工作餐的，接待标准控制在 400 元 /桌之内。 烟酒 凭经局长签字同 意的购物单报账。 坚持同城不宴请，不准利用学习、培训、会议之机相互宴请，不准用公款支付入歌舞厅、美容美发厅、桑拿浴、茶馆等高消费娱乐场所活动的费用。 来人来客需安排就餐 、 住宿的，报局长同意，确定接待地点，原则上现金结 账。 接待工作完后 20 天内，将领导签字的接待费用开支发票，连同 购物单报账。 每季度公开一次招待费的开支情况。 有违反上述规定开支的招待费自行负责，并取消当年评先评优资格。 五、车辆管理制度 第十二条 车辆实行“固定专人管理，统一调度使用”的管理办法， 由局长统一调配。 第十三条 司机要保证按时接送领导上、下班，不出车在办公室待命。 第十四条 坚持每月核油、里程登记制度。 由办公室每月 1 日登记好车子里程数，财务人员理清当月的购油经费，将 33 情况报分管 领导 和局长。 车辆过卡费和冲洗费由司机向财务室预支暂付。 第十 五 条 车辆安排原则上对内不对外，办公事不办私事，并以保证领导工作需要为主，紧急公务优先。 本单位干部职工，因特殊情况（私事）用车， 必须由局长批准。 第十 六 条 车辆修理。 车辆修理 须经办公室 报 分管 领导认定 ，凭修车单 报局长 签字 同意，方能送检。 第十 七 条 车辆在夜晚或不出勤 日（含节假日）必须停放在指定地点（老县委小区院内），否则 造成 车辆 遗失或损坏等事故概由司机本人负责赔偿。 六、会议制度 第十 八 条 局领导成员会议。 由局长或党组书记召集参加，会议主要议程是研究人事调配、奖惩方案、重大建设事宜和重大经费开支及落实县委、县政府重大决策等。 原则上会议每季度召开 1 次。 第十 九 条 局务会议，由局长召集领导班子成员和有关股室负责人参加。 会议的主要任务是：讨论决定有关股、室的工作，听取股、室工作汇报，研究解决在工作中反映的问题。 原则上局务会议每季度召开 1 次。 第 二十 条 干部职工大 会。 由局长或党组书记召集全体干部职工参加。 会议的主要任务是：通报、传达上级有关会议文件精神；安排和部署各项工作；通报有关本局领导班子研究的重大决定；开展政治理论学习。 职工大会原则上每月召开 1次。 七、考勤制度 第二十 一 条 事假。 严格执行请销假制度。 请假 1 天以上必须经局长同意， 半 天以内由分管领导同意，由本人写好请假事由，报请领导批准办公室登记后方可离岗，并按时返岗销假，否则，作旷工论处。 （特殊情况事前电话请假，假后补写 34 假条）全年请事假累计不得超过 15 天。 因 参加函授学习，面授请假不计入事假内。 第二十 二 条 旷工。 无故不上班或请假未经批准擅自离岗，办公室未作请假记录者，都算旷工。 擅自外出超过 15 天或 1 年内累计超过 30 天的，按照《国家公务员暂行条例》的规定予以辞退。 第二十 三 条 病假。 因病请假必须办好请假手续。 全年请病假累计达到 30天的，按实际病假月数扣发奖金。 第二十 四 条 考勤。 每日上班在 8： 30 之前到办公室签到， 8：。