电力控股公司合同与采购试行办法(编辑修改稿)

电力控股公司合同与采购试行办法(编辑修改稿)内容摘要：

机组安全运行有关的项目，均应 向电厂机组安全运行认可承包商采购，否则应事先征得质保部同意。 第二十条、低于 元的零星采购 使用（归口）部门填写“采购项目立项申请表”（参见：“附件三”），经被授权人批准，交商务部门负责采购，由商务人员填写“采购申请支付单”（参见：“附件五”），经批准后送交预算控制部门登记，财务部审核、支付。 突发性零星采购量较大的部门，可根据财务部的有关规定，申请一笔备用金，用于及时有效的自行处理 元以下的突发性零星采购活动。 在执行突发性零星采购时，应填写突发性零星采 购申请表，经本部门被授权人批准后，由使用单位直接采购；在支付时，可定期汇总支付，填写支付申请单，经被授权人员批准并附上突发性零星采购申请单，交预算控制部门审核登记，再交财务部审核支付。 第二十一条、 元至 元的采购 立项 — 使用部门填写“采购项目立项申请表”（参见：“附件三”），并 11 在申请中应说明： 项目的内容和范围； 性能、规格、标准或质量要求； 工程量或数量； 我方提供的条件。 凡属附件一规定由公司统一 管理的项目，必须由归口部门签署意见，若使用部门与归口部门不同，应请上级主管决定。 此表至少应提前 7 个工作日送到预算控制部门审核，经被授权人员审查批准后，交由商务部门抄送财务部和使用（归口）部门。 商务部门负责向承包商询价并做记录，经比较后，签订合同。 第二十二条、 元至 元的采购 立项 — 同第二十一条（ 元以上的采购必须经财务部审核后送被授权人批准）。 报价 — 商务部门负责，至少获得三家承包商在同等条件下的书面报价，择优选取对公司 最有利的承包商。 推荐和签订合同 — 商务部门填写“签订合同（订货单）推荐书”（参见：“附件三”），其编号使用立项申请表编号。 推荐书经使用部门、预算控制部门和财务部认可，被授权人批准后，即可签合同。 凡已签订有固定单价的长期定点合同或协议的项目，在接到使用部门经批准的立项申请表后，商务部门可直接办理相关的手续，并将文件副本立即抄送财务部。 凡已签订长期定点合同或协议但未有固定单价的的项目，单项总价（单价乘以数量）均小于 元，在接到使用部门经批准的立项申请表后，商 务部门可直接发订单订货，并立即抄送财务部。 自 年 月 日起，商务部门应填报所有超过 元未经过三家比价与非长期定点承包商签订合同的合同清单，每年 6 月 30 日和 12 月 31 日前汇总报告给审计部。 第二十三条、 元以上的采购的原则 除了特殊紧急情况只能议标或独家议标被认为对公司最有利，并已获得相应非竞争性投标的被授权人的批准，凡 元以上的采购，应邀请具有承担该项目实力的三家以上认可承包商，进行封口投标。 若需要邀请尚未认可的承包商进行投标，则应在办 理下述手续的同时，按第十五条款所述步骤补办手续。 12 立项 — 同第二十条。 招标、评标小组。 立项获得批准之后，由商务部门牵头，组成招标、评标小组，成员包括使用（归口）部门、预算控制部门和财务部的代表。 对与电厂机组安全运行有关的采购项目，应通知质保部门参加。 若属超过 元的非竞争性投标或采购金额超过 元的各类投标，应通知审计部派员参加。 自招标至签订合同的重要问题均由招标、评标小组决定。 A、招标是采购活动的关键步骤，将直接影响评标及合同的签订和执行。 其公正与否还 将影响公司的声誉，应慎重从事。 a、招标文件的编制。 招标书和招标文件内容应当明确，以使各投标商能在统一的基础上公平竞争，使评标能有一个共同的标准。 b、 使用（归口）部门 负责提出明确的技术和质量要求，包括工程 /服务范围、工作量、质量标准、进度、现成条件等有关事项，或设备及材料的质量要求、型号规格和数量等。 采购与核安全和可用率有关的项目时，招标文件中有关质量保证的要求应由质保部门提出和审核。 c、商务部门负责明确提出要求投标商报来的价格组成、付款条件等商务条款以及投标须知、投标书格式等。 并汇总使用（归口）部门提出的质量和技术要求。 B、投标商的选择。 应选择三家以上具有承担该项采购项目实力、专业水平和竞争能力的公司作为投标商。 商务部门在招标前，应征询有关投标商是否有意参加投标，以得到至少三份有效的投标书。 C、在招标、评标小组对招标文件及建议投标商名单取得共识之后，由使用部门在与商务部门的代表协商后将招标／报价表，抄送财务部、审计部和工程控制部门，其编号应与按第二十一条第一款所填“采购项目立项申请表”编号一致。 D、招标文件的发出在完成上述步骤之后 ，由商务部门发出招标文件和招标书。 开标 A、为保证招标的公正性，招标期间，不允许公司有关人员与投标商就招标的项目进行私人接触。 当投标商要求进一步了解招标资料时，如属必要，商务部门应和使用（归口）部门一起与投标商讨论，认真做好记录并归档。 若需要提供额外资料或发现确需对招标书作出更改，则商务部门和使用（归口）部门应共同决策，报告审计部后，公平地书面通知所有投标商，甚至必要时更改投标截止日期。 13 B、所有封口投标书均应收集在固定的上锁的投标箱内。 C、在投标截止日后，由商务部门 和审计部的代表开标，并填写投标书接受记录（附件六）。 其正本由商务部门保管，副本由审计部门保管。 D、在投标截止日期后收到的投标书，除非可以证明（如邮戳）是早于应截止日前到达，或除非是独家投标，或除非是商务部门与审计部共同同意的某些特殊情况应特别注明为例外接收外，其他迟到的投标书均应保留到向中标的投标商发出承诺书为止，在原封退还投标商。 评标 A、评标过程中，投标书及有关文件均属机密，有关价格的文件应打上“机密”标记，并在最小范围内分发。 按照公司政策，若员工泄密，将构成失职，并可能 遭受纪律处分。 B、开标后，使用（归口）部门代表负责审查项目的技术和质量能否公司的要求，作出技术评价。 对与核安全和可用率有关的采购项目，质保部门负责审查投标商的质量保证体系是否能满足招标文件中规定的质量保证要求。 商务代表负责分项归类并绘制表格，以便公正地在同一基础上对投标书进行比较，即在满足技术、质量、安全、到货期（工期）等基本要求的前提下，对价格、支付条件、货币、运输、保险、售后服务（保证期）、备品备件、选项等进行全面比较。 评标工作由商务部门牵头，组织及主持与投标商的澄清和谈判工作。 C、 在满足使用部门质量、进度、售后服务等前提下，应选择封口投标为最低价的承包商。 D、如果有效投标书不足三份，或可在同一基础上进行比价的投标商不足三家，或拟选择封口投标时非在低价的投标商，则评标及批准过程应安非竞争性投标办理。 E、开标后，投标书的澄清和更改，均应对各投标商保持公平，谈判应通知评标小组成员，并做好记录存档。 F、特殊情况下，如确有必要，经评标小组决定，可以延长投标书有效期，或经主管部门领导同意后重新招标。 填写推荐书。