北京市建筑施工安全生产工作汇报

北京市建筑施工安全生产工作汇报内容摘要：

全运营工作管理机构和程序。 各单位均成立了由局、集团（总）公司，分公司及施工项目部的三级安全事故应急救援组织机构，建立了事故救援程序。 定期开展以脚手架倒塌、基坑坍塌、火灾、触电、燃气泄漏等突发事故的应急救援演练，通过定期的演练活动，锻炼队伍，积累了实战经验。 九、加强安全技能培训 一是 对全市建筑安全执法人员进行培训。 2020年以来，先后多次对全体建设安全监管人员进行了集中培训考核。 聘请专家对建设安全管理的法律法规、强制性条文进行讲解；通过组织安全事故案例分析讲解 安全事故调查和处罚程序；在施工现场讲授深基坑支护、外脚手架搭设、电线电路配置等安全技术内容和安全执法监察 12 内容等。 二是 对“三类人员”进行培训，重点培训相关安全生产法律法规、文明施工管理标准及工程建设强制性标准。 截至目前，全市举办培训班 102期，培训近 3万人次。 三是 对农民工进行安全操作和安全防护知识培训。 成立了农民工学校，对建筑施工企业的特殊工种、机械操作工进行操作技能和安全知识的培训。 施工企业在开工前，必须对所使用的农民工进行安全操作和安全防护知识的培训。 十、 文明施工状况得到明显改善 2020年在我市建设工 程实施安全文明施工措施费用管理办法。 自实施以来，取得了良好的效果，保证了建设工程安全文明施工措施费用的投入，遏制了因投入不足造成安全文明施工设施不符合有关标准的现象；同年，由 102家建筑施工企业的具有安全生产管理专业人员组成了“百家安全督查大队”，百家督查大队依据有关法律法规在企业内部实施安全生产文明施工专项督查工作，形成一支强有力并具有震慑力的监督检查队伍，达到企业自律的目的，同时也弥补了市、区县两级监管力量不足的客观状况。 2020年，我委应用现代信息技术，建立了施工现场安全文明施工远程视频监控系统，设立 了远程视频大屏幕，对重点工程、关键施工部位实施 24小时动态追踪监控，及时掌握和纠正安全生产违规和不文明施工状况，文明施工状况明显改善。 （三）、 2020年以来安全管理方面的主要问题 工程建设安全事故责任分析涉及建设单位，施工单位，监理单位，采购、供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。 各方主体安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实依法履行，根本原因是责任主体领导不够重视。 主要表现： 一些建设单位未能真正重视和履行法律法规规定的安全责任；重工期、抢进度，忽视生产安全管理；没有负起安全工作总责，对施 工现场的各施工单位没能进行统一的协调，也未履行相应职责，使事故发生因素增大。 不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。 在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把“安全第一，预防为主”放在首位，忽视安全生产管理工作，集中体现在： 一是 、部分施工企业管理制度不健全，措施不落实，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。 二是 、施工企业往往专注于追求低成本，高利润，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象 突出； 三是 、 施工企业安全主体责任未真正落实，未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员， 安全机构设置不健全，安全管理人员不足 ； 四是 、部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题，埋下了安全隐患； 五是 、一些施工企业为承接工程任务，迎合建设单位，无原则的放弃安全文明施工措施费，使安全管理，文明施工无法得到保障； 六是、 一些总包单位对 分包企业管理存在薄弱环节，往往以与分包单位签定安全协议代替正常的管理，特别是工程收尾阶段，安全责任制、岗位职责、安全检查等有流于形式趋势，导致工程收尾阶段成为安全事故高发期。 七是 、部分企业忽视对施工人员的劳动保护，施工现场安全生产环境恶劣，洞口、临边安全防护设施不到位，劳动防护用品质量低下、以次充好，埋下安全隐患； 八是 、部分施工单位盲目施工，任意压缩约定工期，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等。 监理单位的安全生产责任主体意识不强，没有确实履行监理应该履行的监 理职责，未按照法律法规和工程强制性标准组织实施监理； 部分监理单位对应负的安全责任认识不清，责任心不强，存在重表面资料、轻实际监管的现象。 同时，部分监理人员对有关安全生产的法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，不能有效开展安全监理工作，未能真正落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任；在 监理过程中不认真审查安全施工方案，施工现场存在安全隐患监管不到位，没有履行监理职责，贯彻落实法律法规不力，不熟悉安全生产技术标准，对安全生产隐患没有及时作出应有处理，下达监理通知单后未能督促整改，对于工程中的重 13 点部位 和关键环节没有进行平行和旁站监理。 安全生产监管范围和力度有待加强。 个别市重点工程、安居经济适用房工程工期紧、任务重，以及部分经济开发区和招商引资项目政府实行封闭式管理模式，导致这些工程的安全管理工作游离于建设行政主管部门的监管范围，从而这些项目由于建设程序的不规范以及缺乏有效的监督管理，使发生安全事故的因素增大，致使在安全生产方面存在大量隐患，事故发生率比较高。 目前，有些区县安全生产监督管理不严，缺少日常的具体监督管理和强制性措施。 有的监督管理人员对法律法规常识不熟悉，原则性不强；监督管理任务不明确、 手段不强硬；对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。 （四）、 2020年安全生产工作要点 2020年天津市建设安全和文明施工管理总体思路是： 认真贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，落实科学发展观，按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，进一步完善建设安全监管机制，创新监管模式，继续落实安全生产和文明施工的各项制度，强化全市建设工程安全监管，不断完善责任落实考核体系，加强对二十项民心工程及滨海新区建设项目的服务，持续不断开展安全隐患排查和安全生产专项整治，杜绝较大以上安全事故的 发生，减少一般事故，高标准抓好文明施工管理，以崭新的面貌迎接奥运，为我市科学发展、和谐发展、率先发展做出更大贡献。 一、具体目标 评选市级文明工地奖 240个，其中市级文明施工样板工地 60个。 建设安全生产事故控制在市安委会下达的指标范围之内；建筑业百亿元产值死亡率控制在 ，比2020年下降。 杜绝重大安全生产事故。 二、主要任务 围绕市委、市政府提出的“ 20项民心工程”，加强工程安全生产管理，进一步落实建设安全生产和文明施工目标、责任，采取有力措施，切实加强监管和服务，保证该项工作顺 利完成。 为迎接奥运会的召开，高标准抓好建设工程施工现场文明施工管理，有效控制施工扬尘，彻底改变市政道路、桥梁施工现场的环境面貌。 加强建设安全生产管理，落实各项制度，加大对各种安全隐患的治理，杜绝较大以上安全事故的发生，减少一般事故，巩固我市建设安全生产稳定形势。 三、具体措施 落实建设各方责任主体的安全责任，提高企业领导层、管理层和作业层等全员对安全生产重要性的认识，督促指导企业建立健全层级责任制。 强化建设安全生产的监管。 进一步加强对施工企业安全生产条件的动态监管，对于安全责任体系不健 全、安全措施不落实、管理混乱的施工企业，重新进行安全生产评价，期间暂扣其安全生产许可证，限制其市场准入。 全面落实安全隐患排查年的有关部署，继续加强对各种安全隐患的治理力度，以预防起重机械设备拆装倒塌、基坑坍塌、脚手架支撑和彩板房火灾等重点部位、环节安全隐患治理为重点，开展多种形式的专项治理活动。 年内再有 50家企业组建安全生产督察队，全市将有 150家建筑施工安全生产督察队。 强化对施工现场安全文明施工的监管。 严格按照施工现场文明施工管理十五条禁令，对施工企业实行违规记分管理，累积达到一定分值，暂扣其 安全生产许可证，依据情节限制其参加投标活动的资格；继续加强安全质量标准化建设，全年实现 90%以上工地达标，市内六区工地 6月底前全部都要达标，以迎接奥运会的召开。 落实安全生产监管的各项制度。 重点落实《建设工程项目安全监理制度》，明确安全监理在建设全过程中的地位和作用。 对已经建立并实施的制度进行落实情况专项检查，对各方责任主体落实质量、安全管理法规 14 规章、规范性文件的实施情况进行跟踪和评估，发现实施过程中存在的问题及时研究修改意见，确保各项制度的不断完善和有效实施。 落实安全生产培训和责任考核制度。 对建 筑施工企业安全管理人员进行定期培训，不断增强安全管理人员的安全意识和安全管理能力。 督促企业建立完善的层级安全管理责任制度和考核制度，对企业年度安全责任落实情况进行考核。 四、推动二项创新工作 一是改变监管方式，实施分类监督、区别化管理的新模式。 针对重点部位和薄弱环节，通过日常抽查、定点抽查、监督巡查和专项检查等方式，不断提高监管效能。 按照属地管理原则，市、区（县）两级安全监督机构按照管理权限、职责，对存在的突出问题组织开展专项整治。 二是构建建筑施工企业诚信体系，建立企业诚信评价基本信息库，对企业诚信情况进 行排序、公示，对诚信企业给予市场准入优惠政策，实现奖优罚劣，全面推进诚信建设。 天津市建设管理委员会 二 〇〇 八年一月三十日 15 河北省 2020 年以来建筑施工安全生产工作开展情况及 2020 年工作思路和重点 河北省建设厅 2020 年以来，河北省建设厅在建设部的指导下，深入学习贯彻“两条例一决定”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强全省建设工程安全生产监督管理，各项工作取得新进展。 现将我省 2020年以来建筑施工安全生产情况和 2020工作思路和重点 汇报如下： 一、 2020年以来建筑安全生产工作总结 （一）采取多种形式，深入宣传贯彻“两条例一决定” 2020年 11月和 2020年 1月，国务院先后公布了《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，做出了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。 为贯彻落实好“两条例一决定”，我省根据实际情况，及时采取多种形式宣传贯彻“两条例一决定”。 2020 年 2 月，组织召开了安全生产座谈会，就宣传贯彻“两条例一决定”活动进行部署。 在 3月份全省“两条例一决定”宣传月活动中，全省各设区市和 70多个县（市、区）采取上街 发放材料、悬挂标语、文艺演出、设置展台、现场咨询等多种形式进行宣传。 共印发宣传材料 150万份，设置宣传展牌 1850 多块，悬挂宣传标语、条幅 18000多条，收到了良好的社会效果。 2020年 6 月份，建设厅组织开展了全省建设系统安全生产法律法规知识竞赛活动，各市建设行政主管部门、安监机构和建设、勘察、设计、施工、监理企业参加了竞赛，决赛录像在省电视台播出，形成了很大的社会影响。 2020 年、 2020年每年 6月份的安全生产月，都把宣传贯彻“两条例一决定”做为主要宣传内容，通过采取不同形式的活动深入宣传“两条例一决定” ，产生了积极的社会效应。 （二）加强法律法规建设，不断完善执法依据 紧密结合我省建设工程安全生产的实际，制定相关的安全生产法律法规配套性文件，是我省五年来的一项基础性工作。 2020 年，“两条例一决定”颁布后，组织起草了一系列与“两条例一决定”配套的规范性文件，形成了《河北省建设工程安全生产监督检查管理办法》、《河北省〈建筑施工企业安全生产许可证管理规定〉实施细则》、《河北省〈建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理暂行规定〉实施细则》、《河北省建设工程质量安全事故应急救援 管理规定》、《河北省建设工程生产安全事故报告和调查处理暂行规定》等 5个文件，并正式实施。 2020年，制发了《河北省建设厅关于贯彻落实建设部〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》，起草了《河北省危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，起草了《河北省建筑施工单位安全生产风险抵押金管理暂行规定》，这些文件重点解决了建设行政主管部门的监管方法、执法手段；各方责任主体的安全生产责任；市场准入、监管和清出等三个方面的问题，为各级建设行政主管部门依法开展安全监管提供了闭合、完善、符合 我省实际、操作性较强的法规依据。 （三）加强监督管理力度，不断提高执法水平 在监督管理中，我们始终坚持在改革完善监督方式上求创新，在开展针对性地专项治理活动上求突破，实现了全省建设工程安全生产形势稳定好转。 2020 年，为有效遏制安全事故的发生，印发了《 2020年建设系统安全生产专项整治方案》，组织召开了全省建设工程施工安全生产专项整治现场会，突出开展了市政工程土方坍塌专项治理和多发性事故专项整治督导检查，重点对事故企业、重点工程、开发区及高教园区和城乡结合部工程进行了检查。 2020年，以随机抽查的方式开展了全省安全生产监督大检查。 在全省开展以预防高处坠落、触电、土石方和模板坍塌、塔吊倒塌事故作为重点的多发事故专项整治。 建立了安全生产形势分析和事故预警制度，发出 11次事故预警。 设计制作了警 16 示案例宣传挂图 8000多套，张贴在全省所有施工现场。 完善了省、市、县三级建设行政主管部门的应急救援预案，并编辑。