宿迁市气象行政执法规范化管理手册气象行政执法规范化管理手册b

宿迁市气象行政执法规范化管理手册气象行政执法规范化管理手册b内容摘要：

在卷首； 卷内材料有页号； 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ２８ 装订整齐无金属物； 纸张无破损、大小规格统一； 卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔，当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。 三、简易程序行政处罚决定规则 简易程序行政处罚是指按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，在违法事实确凿并有法定依据的前提下，对公民当场处以五十元以下，对法人或者其他组织当场处以一千元以下罚款或警告的行政处罚。 处罚决定书有预定格式，编有号码； 有当事人姓名或单位名称、地址（住址）； 有违法行为的具体时间、地点； 有违法行为的事项和证 据； 有警告或罚款金额内容； 有行政处罚的依据； 有行政处罚的履行方式和期限；实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等，并告知逾期缴纳罚款有加处罚款的规定； 有告知当事人如不服行政处罚决定，可以申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限； 有作出行政处罚决定的行政机关的名称和印章； 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ２９ 有当场实施处罚的执法人员的执法证件号码及签名或盖章； 1有作出行政处罚决定的日期； 1当场执行处罚的要有备注。 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３０ 附件一： 行政处罚案卷归档材料顺序 定书（或处理结果） 以下按时间顺序排列： （现场笔录、调查笔录、勘验笔录、阅卷笔录、告知笔录等按时间顺序排列） （案件复杂、罚款额大的要求有） 、申辩告知书或者听证告知书与听证通知书（够条件听证的案件必须有） （按时间顺序） （营业执照复印件） ：行政执法机关调查取证收集的其他与案件相关的证据材料 （或责令改正通知 书） 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３１ 附件二： 公民、法人、其他组织界定标准 （一）根据民法通则的规定，除自然人外，个体工商户、农村承包经营户也属于自然人的范畴，实施行政处罚时以 “公民 ”对待。 （二）根据民法通则和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第 41 条、第 42条规定及有关法律的规定，依法登记、领取法人营业执照的组织为法人。 注意以下情况： ，或虽依法设立，但没有领取营业执照的，以设立该分支机构的法人为被处罚人。 或者其他组织的工作人员的职务行为或者授权行为违反行政管理秩序时，该法人或者其他组织为被处罚人。 （三）根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第 40 条规定： “其他组织是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括： 依法登记领取营业执照的私营独资企业。 依法登记领取营业执照的个人合伙企业。 依法登记领取营业执照的合伙型联营企业。 依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３２ 外资企业。 根据《中外合作经营企业法》的规定，中外合作者可以共同举办具有 中国法人资格的合作企业，也可以举办不具有中国法人资格的合作企业。 《外资企业法》规定，外资企业可以是有限责任公司，也可以为其他责任形式。 经民政部门核准登记领取社会团体登记证，但不具备法人资格的社会团体。 法人依法设立并领取营业执照的分支机构。 中国人民银行各专业银行设在各地的分支机构。 中国人民保险公司设在各地的分支机构。 经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 符合本条规定的其他组织。 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３３ 第五章 气象科技服务管理 第一节 氢气球施 放 宿迁市施放气球资格、资质管理办法 第一条 凡在本市行政区域内申请施放气球资格和登记注册并取得《施放气球资质证》的单位，均应遵守本规定。 第二条 《施放气球资格证》的申报受理 (一 ) 申报程序 凡符合《施放气球管理办法》和我省实施细则规定条件的，由拟申请单位向当地气象主管机构，也可直接向宿迁市气象局提出申请，填写好《施放气球资格申请表》（申请表可向当地气象局索取），并同时向宿迁市气象局提交作业人员身份证和学历证书复印件、健康证明和本人近期 1 寸相片2 张。 不受理个人形式的资格申请。 宿迁市气象局对单位提宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３４ 交的资格申请材料进行初审，初审合格并通过省气象学会组织的考试后再报省级气象主管机构审批。 (二 ) 受理时间 每年 9 月 10日至 9 月 24 日 (三 ) 考试使用教材 中国气象局编写的《施放气球培训教程》 江苏省气象局编写的《施放气球培训教材》 (四 ) 考试 每年 10 月下旬，考试形式为闭卷，考试时间 2 小时。 第三条 《施放气球资质证》的申报受理 (一 ) 申报单位 符合《施放气球管理办法》和我省实施细则规定的应当具备的条件，至少有 4 名以上作业人员持有《施放气球资格证》，其中至少有 1 名具有相关专业（指与施放气球 作业的安全管理、安全操作等活动密切相关的气象、物理、化学、化工、消防等专业）中级以上技术职称的人员。 (二 ) 申报程序 从事施放气球活动的单位向宿迁市气象局提出书面申请，并提供有关申请材料。 提交的材料包括申请报告、《施放气球资质证申请表》、法人资格证明复印件、《税务登记证》复印件、《组织机构代码证》复印件、人员登记表及有关人员《施放气球资格证》和技术职称资格证复印件、安全保障宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３５ 责任制度和措施等，提交材料时，应携带上述证件的原件以备核查。 市级气象主管机构自收到申请材料之日起 30 日内对申请材料进行审核， 对不符合条件的申请予以退回，并说明理由；对符合条件的申请，应当及时组织进行初审。 初审的内容包括申请单位的组织、人员情况、工作场所、器材和设备、安全保障制度和措施等。 初审应着重审查申请单位提供的材料是否真实，申请单位是否具备施放气球资质的基本条件。 初审合格的，由省级气象主管机构自收到有关申请材料及初审意见之日起 30 日内进行复审。 复审合格的，向申请单位颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》；不合格的，予以退回，并说明理由。 (三 )、受理时间 每年 7 月 20日至 9 月 30 日。 (四 )、其他事项 申 请《施放气球资格证》，每证收费 30 元；申请《施放气球资质证》每证收费 500 元。 第四条 《施放气球资质证》有效期为 3 年，在有效期内实行年检制度。 第五条 取得《施放气球资质证》的单位，应当在每年的 4月底前向市气象局申报年检。 申报时应当提交下列材料： 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３６ (一 ) 施放气球资质年检申请表（见附表 1） (二 ) 上一年度施放气球情况总结 (三 ) 施放气球单位资质年检自查表（见附表 2） (四 ) 年度施放气球情况统计表（见附表 3） (五 ) 年度财务报表 (六 ) 施放气球人员培训考核情况统计表及人员变动情况表 (七 ) 《施放气球资质证》（副本）原件 第六条 申报单位提交的年检材料必须齐全、真实，不得隐瞒虚报。 第七条 市气象局自收到施放气球单位的资质年检申报材料之日起 3 个工作日内作出是否受理的书面决定。 材料不齐全或不符合要求的退回申报单位并一次性告知补正事项。 第八条 市气象局自作出受理决定之日起 15 个工作日内，对申报材料组织审查、年检、注册。 第九条 市气象局在对申报材料进行审查时，应当视情况组织对有关申报单位进行现场抽查，核实情况。 第十条 施放气球单位在上一年度存在下列情况之一的，年检不予通过 ： (一 ) 涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的； 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３７ (二 ) 申报年检时隐瞒有关情况、提供虚假材料或者接受抽查核实时拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； (三 ) 使用无资格的人员从事施放气球作业的； (四 ) 作业人员不按规定参加定期岗位培训考核的； (五 ) 使用无危险品运输三证的车辆、人员运输氢气充罐氢气球的； (六 ) 氢气储存场所不符合国家有关规定，防爆、防火、防雷、防静电等安全措施不符合要求的；自备储气钢瓶不符合国家有关规定的； (七 ) 施放气球活 动不按规定办理行政许可审批手续，或者不按所批准的时间、地点、种类和数量施放，发生两次或以上的； (八 ) 不符合气象、环境安全条件继续施放气球，或者施放系留气球不按规定安排专人现场值守，发生两次或以上的； (九 ) 发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他一般性安全事故两次或以下；或者发生后未立即停止施放活动，及时向飞行管制部门和所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作的； 第十一条 未通过年检的单位，必须限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。 整改的期限视未通过的项目而定。 整改完成后，施放气球单位应及时向市气象局报告整宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３８ 改情况，市气象局应及时组织复查，复查仍未能通过的按年检不合格论处，由发证机关注销其资质证书。 第十二条 年度内严重违反施放气球管理法规规章，发生本规定第十条第（七）、（八）、（九）项的情况三次或以上的，或者发生重大安全责任事故的，即按年检不合格论处，由发证机关注销其资质证书。 第十三条 施放气球单位在年检申报期内不主动申报年检的，视为自动歇业，由发证机关注销其资质证书。 第十四条 在资质证书有效期满三十日前，施放气球单位应当主动向市气象局提出延续申请。 市 气象局根据年检记录，对申请材料进行审查，作出是否延续的决定，并办理相关手续。 施放气球单位未按期提出延续申请的，视为自动歇业，由发证机关注销其资质证书。 第十五条 取得施放气球资质的单位如果发生更名、分立、合并的，应当在工商行政管理部门批准后三十个工作日内，向市气象局申请办理资质证的变更或者注销手续。 第十六条 市气象局每年将资质年检、变更、注销情况通过媒体进行公告。 市、县两级气象主管机构应当加强执法检查，加大对违法违规行为的查处力度。 第十七条 本规定自发布之日起施行。 本规定如与上级主管部门新的规定 不一致的，按上级规定执行。 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ３９ 附表 1 宿迁市 施放气球资质年检 申请 表 单位名称 法定代表人 单位性质 注册资金 万元 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ４０ 单位地址 邮 政 编 码 资质证编号 获证时间 通信地址 联系 电话 持资格证人员 人 中级职称以上 人 管理人员 人 辅助人员 人 上年度施放气球 基本情况 （ 经营情况、专业技术人员和主要管理人员的变化情况等） 单位盖章： 年 月 日 气象主管机构年检意见 单位盖章： 年 月 日 宿迁市气象局制 附表 2 宿迁市气象行政执法规范化管理手册 ４１ 施放气球单位资质年检检（自）查表 单位（盖章）： 资质证号： 序号 自 查 项 目 分值 自评 得分 检 (抽 )查评分 1 组织机构及安全管理制度 （ 10 分） 是否有安全生产管理机构 1 是否有专职安全管理人员 1 是否有兼职安全管理人员 1 是否建立 安全生产岗位责任制 1 是否有安全技术与操作规程 1 是否建立安全生产教育培训制度 1 是否建立安全生产检查制度 1 是否建立危险物品储存、运输、充灌安全管理制度 1 是否建立施放气球作业安全管理制度 1 是否建立氢气瓶、球皮及其他施放气球设备安全检查制度 1 2 从业人员 （ 10 分） 施放气球从业人员是否经过培训及持证上岗 3 危险品运输人员是否经过培训和持证上岗 2 事故应急救援抢救人员是否经过培训 1 作业 人员是否熟悉并遵守作业规程 2 作业人员是否掌握紧急情况下的应急措施 1 从业人员是。