某大学--日本经济课程教案(编辑修改稿)

某大学--日本经济课程教案(编辑修改稿)内容摘要：

率的金属工业、化学工业与机械工业，形成了以重化学工业为核心的产业结构。 值得注意的是，其中变化最突出的是机械工业（参照教材第 61～ 62 页表 、表 、表 ）。 四、劳使关系的稳定化 企业工会的地位巩固、作用增强 在经济高速增长时期，劳使纠纷的频率也高于战前。 在这些大规模纠纷中，日本电力产业工会、日本汽车工会等产业工会均彻底失败，企业工会要成为工会组织的核心形态。 产业工会在多数产业中则退缩至少数派工会组织。 虽然有理由认 为企业工会是战前工会运动持续发展的产物，但在工作中形成的数列，即通过 OJT（在职培训）形成的熟练具有决定工会形态的重要意义。 由于这种熟练中包含的企业特殊要素越多，有着共同利害关系的劳动者是同一企业职工的可能性越大。 所以说，企业工会这一组织形式具有一定的合理性。 企业工会的主要特点为，第一、只有本企业的正式职工才具有成为工会会员的资格；第二、只要是本企业的正式职工、不论其工种差异都统一组织于一个工会之中；第三、工会干部必须是本企业的正式职员；第四、工会有权制定适合本企业情况的工会章程，并根据需要修改而不受任何 约束和限制。 第五、把“团体交涉”和“劳资协议”融为一体。 与欧美工会组织的区别及作用。 日本的工会是独立工会，无上级也无下属，其组织范围就是本企业，各工会之间是独立平等关系。 在这种情况下，工会的生存依赖于企业的生存。 因此，日本工会不像欧美工会那样单纯地把要求雇主提高工资、改善劳动条件作为行动的出发点和目标，而是具有强烈的经营参与意识，把改善经营管理作为工会的出发点，这在很大程度上与经营者自身的立场是相吻合的。 工会的指导思想有助于在日本企业中广泛实行“劳动协商制”，即工会与公司经营者就企业的各种问题进行定期协商 ，达成共识。 此外，工会干部与经营者在晋升系列上也相一致。 工会专职干部中有许多人被公司任命为行政干部，因而两者存在利益上的一致性。 工会的反解雇斗争取胜 尽管在有些人眼中的企业工会只不过是经营者的御用工具，然而实际上企业工会在反解雇斗争中表现出了强大的战斗力。 特别在以雇佣为焦点的纠纷中，明显显露出由于企业工会的顽强抵抗，纠纷造成开支增加、利润损失、经营者威信降低等高成本付出，因此企业经营者原则上不实行解雇，这不能不说是企业工会的反解雇斗争的胜利。 长期连续雇佣制（现在说的终身雇佣制）基本形成 企业工会的反解雇斗争的取胜为长期连续雇佣制的基本形成奠定了基础。 企业经营者原则上不实行解雇，即使因经营恶化不得不实行减员的情况下，也尽量回避指名解雇。 由此形成了长期连续雇用体系，并迅速普及，这就是常说的“终身雇佣制”。 日本的绝大多数企业都采用终身雇用制，规模越大的企业越普遍和正规。 但女职工一旦结婚就得退职，因而较难以享受终身雇用制的好处。 如果因经济萧条而必须调整就业规模，日本企业一般也不采取解雇的方式，而是首先减少加班和变更临时工的人数，最严重时便采取临时离休制。 这一制度的优点是使职工对企业具有强烈的忠诚 心及企业有可能灵活地进行长期人事安排。 岗位轮换制 —— 多技能工的普及 这种企业内部灵活调整劳动配置的“多种岗位轮换制”非常具有日本特色。 这主要是指将具有相近技能的现有人员，从原岗位调至新岗位的转换配置的方法。 在此基础上进一步采取了在企业内和事业所内根据劳动力工序的忙闲不均，通过支援、外派等形式在人员富裕部门与人员不足部门之间进行人员流动的方法。 这种“岗位轮换制”的作用在于，它不仅可以积累从事多种作业和不同职业的经验，并为普及多技能工创立了有利条件，使熟练化企业的固有特性更为突出。 平等的收入分配 战后收入分配状况的改观：农村的土地改革实现了收入平等化；城市中由于战争灾害造成资产减少，加之严重的通货膨胀使金融资产大幅度缩水及对高收入者实征财产税等，一定程度上实现了收入分配平等化；解散财阀没收了极少数巨额收入者的财产制也为实现收入平等化创造了条件；领导层与劳动层的工资差别缩小。 （参照教材第 66 页表 ） 高储蓄率 形成高储蓄率的原因众说纷纭，有“奖金说”，“社会保障不完善说”，“生命周期假说”等等，本教材的作者桥本寿朗先生明确提出自己的观点，认为储蓄利率的快速增长是在所得分配实现平 等化的条件下形成的。 另外指出这也与日本人重视财产的安全性有关。 △ 复习题 高经济增长时期主要进行了哪些政策性调整。 为什么可以把战后日本政府称为“小政府”。 分析该时期日本产业结构变化的特点。 简析劳使关系稳定化的重要性。 第四章 产业政策的效果：市场机制的间接作用 本章重点： 产业政策的调整及有效性 基本概念： 产业政策 产业组织 特别折旧制度 外币配额制 本章要点： 一、产业政策手段：政府资金、租税特别措施、《 外资法》、外币配额制 产业政策的定义 产业政策是指因“市场运作失败”，资源分配出现问题；或者预计可能发生问题时政府为提高经济整体收入水平，干预产业部门之间的资源分配以及个别企业内部产业组织的政策。 因此，产业政策由产业结构政策与产业组织政策两大部分组成。 产业政策是日本政府在资源配置中发挥主导作用的一个至关重要的杠杆，也是日本式市场经济体制区别与欧美各国的一个重要方面。 日本通产省在战后分别根据不同发展阶段和要求制定了不同的产业政策。 在 50 年代，提出了产业结构合理化政策，采用扶持重点产业的对策，把当时有限的 资源分配于电力、钢铁、煤炭、化肥等基础产业；到 60 年代，提出了关于产业结构高度化的政策，选择了重化工的发展方向； 70 年代在石油危机的冲击之下，采取了结构调整对策，使知识密集型产业成为经济发展的主导产业，并帮助有关产业改善结构或转产； 80 年度，国际贸易摩擦导致日本政府采取了以内需替代外需的国际协调性产业政策。 产业政策的主要手段 ①政府资金。 主要用于基础设施建设，如铁路、道路的修建，对夕阳企业（煤炭、农业）的补助等等。 其作用在与增强了国内运输机构的能力；为民营企业的发展创造了良好的外部经济环境；间 接地推动了本国重化学工业部门的发展；另外，政府资金对夕阳企业的补助，减缓了产业结构急速变化带来的冲击。 ②特别租税。 这是政府为达到实现经济政策目的的诱导措施。 ：免税收入、各种准备金、公积金、特别折旧（参照教材第 71 页表 “特别租税措施的效果”）。 其中特别折旧制度发挥了重要作用。 特别折旧制度 —— 旨在更新战时、战后陈旧的机器设备，增强企业的国际竞争力。 内容为， 1951年凡属政府特别指定的设备均可在三年内实行特别折旧（比普通折旧优惠五成）；1952 年根据《企业合理化促进法》对合理化机械等也实行 了在一年内折旧二分之一的办法；对设备投资而言，特别折旧制度意味着可延期交付折旧后利润的法人税。 这项制度的影响力是巨大的。 一般认为，它增强了企业手头流动资金的流动性效果；增强了企业预期收益率的收益性效果加快了投入资本回收的弱化风险效果；特别是对于重化学工业部门的特别折旧举措具有促进投资向这些部门倾斜的功效，加速了产业结构高级化的进程。 ③外币配额制、《外资法》。 外币配额制是为改变 50 年代日本国际收支持续赤字的一项具体措施，这项制度取自《外汇法》和《进口贸易管理条例》等进口贸易管理制度。 实行这样措施的目 的：为有效分配有限的外币资金；进一步引导扩大吸收外币。 其效果表现在积极和消极两个方面：前者推进了进口替代工业化的发展和振兴的出口；后者导致出现特定产业和部分企业从中赚取超额利润的可能性，即一方面有部分企业获得了超过实际需求的外币配额，另一方面又有一些企业却苦于外币资金不足；而且政府通过外币配额制掌握了进口原料的控制权，使通产省有了插手民营企业自主决策企业事务的理由。 二、计算机企业与产业政策：迅速制定战略目标 对计算机产业的扶植政策 日本政府对计算机产业的扶植、干预政策主要包括： ①引进技术。 ②保护 本国产品。 ③提供援助资金。 产业政策的有效性 日本政府在保护新生产业方面实施了强有力的产业政策，对计算机产业的干预、保护是其典型的例子。 其有效性显而易见，具体表现为： ，通产省成功地迫使 IBM 公司改变基本方针，作出开放基本专利使用权的让步。 其政策目标的选定，与欧洲相比不失为快速而准确。 《外汇法》《外资法》保护国内计算机企业，使其在国内市场上占有一定份额。 这不仅奠定了本国计算机产业化的基础，也为抗衡国外计算机行业的竞争作出贡献。 ， 以此激发加盟企业展开竞争，从而推动技术开发。 三、产业政策的变化：贸易自由化、资本自由化 贸易自由化弱化了政府干预 ① 1955 年 9 月日本加盟 GATT； 1964 年 4 月成为 IMF 第 8 条款国及 GATT 第 11 条款国，结束了外汇与进口管制；根据《外资法》对技术引进的审批和逐渐放宽，由此技术引进项目猛增。 总之，是贸易自由化弱化了政府干预。 ②产业政策的及时转化：由于日本政府直接干预产业的行为手段逐渐丧失效力，所以从经济高增长中期开始，日本政府的产业政策也开始发生变化，转向以“间接调控”为主；另一点比较明显的转变是 ，产业政策向尽可能推迟微电子类战略性部门的自由化进程的方向倾斜，为国内新生产业的发展争取了时间。 产业政策的有效调整一定程度上保障了日本经济的持续增长。 资本自由化（☆） 资本自由化的全面实现是在 1973年。 这是一个渐进的过程，比贸易自由化进展得缓慢。 主要原因是政府、财界方面对其后果过分担忧，在其放开政策上也过分谨小慎微。 政企协调的重要性及产业政策对市场机制调节的间接作用 在贸易自由化过程中，政府产业政策的变化符合业界的发展，因此两者的协调使贸易自由化得以快速实现；而在资本 自由化过程中，政府在“危机感”的促使下虽提出了以保护中小企业及重点企业为主的“同业重组”构想，并具体提出了《振兴特别产业临时措施法案》，但都由于受到企业及融资方银行的反对而遭失败。 这说明得不到企业积极支持的法案、政策措施，无论政府如何极力推进也无济于事，同时也说明了政企协调的重要性，反映出产业政策对市场机制调节的间接作用。 总之，通过一系列产业政策，日本政府帮助本国的经济部门扬长避短、发挥优势，提高了本国经济竞争力。 严格说来，产业政策并非是一种独立的或特殊的经济政策，而是指以促进产业结构升级转换为中心目标的 一系列宏观经济政策的总和。 这种与产业调整为宏观经济政策基本导向的政府职能，与美国政府那种着重于短期总需求管理的宏观政策取向相比可谓独树一帜，对促进日本赶超先进工业国功不可没。 日本产业政策的特点 一是采取了以产业结构为目标并运用各种手段来实现该目标的方式。 二是采取了通过市场机制发挥民间企业的积极性、尊重民间自主性的立场作为产业政策的基本宗旨。 具体来说，在制定政策的过程中，为充分吸收民间的意见而是由官民双方有识人士组成的各种审议会制度化；在执行政策阶段，政府只以产业结构设想等形式提出大致政策目标， 具体由民间自主采纳，把政府干预控制在必要的最低限度。 △复习题： 以计算机产业为例，简述高增长时期日本的产业政策。 为什么说产业政策仅起了间接地推进市场机制的作用。 第五章 主银行体系的形成过程和作用 本章重点： 主银行体系的特征及作用 主银行体系在战时及战后不同时期的演变 基本概念： 主银行体系 联合融资 信息的非对称性 本章要点： 一、主银行体系的特征及作用 主银行体系及特征 ①主银行体系是指银行与企业之间长期维持交易关 系的固定循环体系。 ②主银行的特征表现为：。 ，拥有实施救济的主导权等。 值得注意的是，该时期在主银行关系中，银行与企业的权利、义务关系并无任何协定约束，因此最近的研究认为，企业与银行之间以及银行与银行之间是一种“关系的凝聚体”。 在这种“关系的凝聚体”中，相互之间的默认契约起着主要作用，它包括： ，客户企业也通过将结算帐户集中到银行等方式 协助银行提高其竞争力。 ，但企业一旦陷入困境，主银行不仅具有决定是否实施救济的主导权，而且还有将企业经营权移至银行的权力。 、委托实施监控的同时，允许主银行将长期交易过程中形成的利润收入归为己有。 作用：主要表现于企业金融以及法人治理方面。 二、战时、战后改革期：始于稳健银行的转换（☆） 战时形成的银企特殊关系 —— “往来关系” ①背景： 、普通银行对产业资金供给的参与程度较低。 而战时军工企业资金短缺明 显，在资本市场融资困难的形势下，不得不增强了对金融机构的依赖。 ，对于向高风险的军工厂放贷信心不足，采取“联合融资”的方式与企业之间建立起来一种“往来关系”。 ②内容：指定军工企业的对口金融机构的制度（ 1944 年 1 月），即指定金融机构向指定军工企业集中提供资金的制度，如三和银行与日立造船公司建立的关系。 ③局限性：由于军需累计融资最终要以政府出面担保，因此银行方面缺乏实施监控的动力，加之行使影响力的手段不利，因此战时的银企关系是由外部力量强制形成的一种特定关系。 战后改革时期的 银企关系 —— “责任。