党费收缴、管理、使用管理规定(编辑修改稿)

党费收缴、管理、使用管理规定(编辑修改稿)内容摘要：

，理顺组织关系，党务干部配备到位；机关党建经费得到保障，办公条件得到提高和改善。 （ 2）工委领导班子自身建设好。 建立健全领导班子中心组学习制度，发扬理论联系实际的学风，解放思想、转变观念，运用理论分析问题、指导工作的水平得到提高；认真贯彻民主集中制，委员会工作制度和议事制度健全完善，书记切实履行职责，班子团结协调，整体功能得到发挥；领导班子带头转变作风，经常深入基层开展调研，以改革创新精神研究新情况，提出新对策；班 子成员严格遵守廉洁从政各项规定，在机关党员中树立良好形象。 （ 3）工作职责履行好。 紧紧围绕党的中心任务和地方党委的工作部署，结合机关实际，创造性开展工作；党建工作思路清晰，措施有力，做到有计划、有检查、有落实；认真组织实施创建党建工作先进单位活动，党建工作有创新、有特色，涌现出一批基层先进典型；认真研究解决机关党建工作中存在的难点、热点问题，机关党建工作得到地方党委的表扬和肯定。 （ 4）机关内部建设抓得好。 机关内部管理制度健全完善，党建资料比较完整，各项工作规范有序；本单位党的建设、精神文明建设和效能建设取 得明显成效，干部精神状态良好，作风深入扎实，工作效率得到提高，做到勤政廉政、团结协作、文明办公、热情服务。 （ 5）上级交办的任务完成好。 对地方党委、上一级党工委的工作部署和指导意见，能结合机关实际提出具体落实措施；及时完成地方党委和上级工委交办的工作任务，重要事项做好有落实、有反馈。 附件二 “全省党工委系统先进工作者”基本条件 （ 1）政治素质好。 自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观；认真贯彻执行党的路线、方针、 政策，与党中央保持一致；热爱党的工作，努力学习党务知识，爱岗敬业，淡泊名利，乐于奉献。 （ 2）工作业绩好。 具有较强的事业心和责任感，能够根据上级精神和本单位的部署，结合实际，创造性开展工作，本职工作取得明显成效，得到群众的好评和本单位或上级的表彰。 （ 3）创新精神好。 按照与时俱进的要求，解放思想、转变观念，思维方式、工作方法不断适应新形势、新任务的需要；坚持实事求是，具有创新精神，及时了解和掌握机关党建出现的新情况、新问题，能够就加强和改进机关党建工作提出建设性的意见、建议。 （ 4）团结协作好。 坚持党性原则 ，敢于开展批评和自我批评；大局意识强，协作精神好，与同事和睦相处；热爱集体，维护工委形象，努力增进内部团结。 （ 5）遵纪守法好。 坚持严于律已，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到公道正派，清正廉洁，自觉遵守公民道德规范和机关各项规章制度，做到文明办公，热情服务。 中共福建省委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行） 闽委发 [20xx]11 号 （ 20xx 年 9 月 26 日） 按照党中央确定的反腐败领导体制、工作格局和党风廉 政建设责任制的要求，结合我省实际，反腐倡廉工作必须建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任机制（简称“六个机制”），以扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。 一、建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，是新形势下一项紧迫的重要任务 （ 1）建立和完善“六个机制”的重要性、必要性 江泽民同志强调，在新的历史条件下，一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，始终保持党同人民群众的血肉联系。 随着加入世贸组织后对外 开放的扩大、市场经济的加速发展，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题。 正视现实，面对未来，反腐倡廉工作必须建立和完善一套系统的、综合的思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任机制，使反腐倡廉的各项工作规范有序、卓有成效地积极展开，为全面推进党的建设“新的伟大工程”服务，为改革、发展、稳定大局服务。 “六个机制”是一个有机统一的整体，相辅相成，相互作用，具有内在的密切联系。 既充分反映标本兼治的客观要求，也集中体现德治与法治的重要思想；既是对新形势下反腐倡廉特点和规律的再认识，对反腐 倡廉实践的总结和概括，也是当前和今后一个时期反腐倡廉的重要举措。 （ 2）建立和完善“六个机制”的指导思想与目的 建立和完善“六个机制”要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设中心和改革、发展、稳定大局，坚持从严治党、从严治政方针，认真总结以往的好经验，深刻吸取一些大要案的教训，把治标与治本、德治与法治、教育与管理、预防与惩处紧密结合起来，把党风廉政建设和反腐败斗争连结成一个完整、规范、严密、有效的工作系统，实行综合管、综合治，使党员、干部特别是领导干部在主观和客观上形成坚固的拒腐防 变防线，使各级党组织对不廉洁问题能够积极预防、及时发现、严肃查处，从而有效地防范党员干部特别是领导干部违纪违法问题的发生，把腐败现象减少到最低限度。 （ 3）建立和完善“六个机制”的基本原则 与时俱进，注重创新。 坚持解放思想、实事求是，针对新情况、新问题，不断完善预防腐败的体制机制、策略办法、方式手段；善于总结实践经验，研究和剖析重大典型案件，针对发案原因和教训，创新体制、机制和制度。 标本兼治，注重治本。 在继续狠抓治标措施的落实，努力遏制腐败案件高发势头的同时，逐步把工作重点转到预防、治本的轨道上来，并不断 拓宽治本领域，深化治本措施，从源头上预防和解决腐败问题。 系统构建，注重配套。 把反腐倡廉工作当作系统工程，采取综合配套的措施，协调多方面力量，运用多种手段，进行综合治理，整体推进，系统地构建工作机制。 突出重点，注重实效。 针对腐败现象易发多发的公共权力集中、自由裁量权过大，特别是涉及到“权、钱、人”的重点部门和领域，结合实际制定重点防范的制度、措施，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。 坚持边研究、边实施、边完善，循序渐进地推进工作。 讲求实效，真抓实干，重在解决实际问题，不搞形式主义。 二、建立和完善思想教育 机制，构筑拒腐防变的思想道德防线 通过多种形式，加强廉政宣传教育，增强廉政思想教育的针对性、有效性，着力强化廉政意识，夯实思想根基，筑牢思想道德防线。 （ 4）加强廉政教育的总体规划 把加强廉政思想教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入各级党委、政府和各部门的工作总体规划，进行统一部署和安排。 把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容，纳入各级党校和行政学院（学校）的培训计划，开设廉政教育课程。 逐年加大廉政宣传教育的资金投入，并列入财政预算。 各有关方面应加强沟通，紧密配合，共同抓好组织实施。 （ 5）加强党风廉政建设 的宣传 新闻媒体应把反腐倡廉内容列入宣传报道计划，及时对反腐败斗争形势和重大举措进行宣传报道。 坚持正面宣传为主，大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型。 适时选择一些重大的、典型的腐败案件，组织新闻媒体进行报道，既宣传反腐败成效，也教育警示党员、干部。 坚持各种行之有效的传统教育形式，采取灵活多样的形式和活动，丰富廉政教育的载体，提高廉政教育的效果。 （ 6）突出重点内容的教育 加强理想信念教育。 组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立正确的世 界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和信念。 加强权力观教育。 组织党员、干部围绕“参加革命是为什么。 现在当干部应该做什么。 将来身后留点什么。 ”展开学习讨论，信守为人民掌好权、用好权的根本原则，坚决反对以权谋私。 加强法制教育和党纪政纪教育。 组织党员、干部学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，明确哪些可为、哪些不可为，养成依法行政、廉洁从政、秉公办事的品德，提高廉洁自律的自觉性。 加强道德教育。 学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，提高党员、干部的道德修养，养成良好的道德操守，增强自重、自省、自警、自励的意识。 加强群众观念教育。 开展党的宗旨教育活动，自觉摆正同人民群众的关系，密切联系群众，关心群众疾苦，保持艰苦奋斗传统，牢固树立全心全意为人民服务意识。 （ 7） 进一步拓宽廉政教育的途径 加强对党员、干部和群众廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化特征的研究，增强廉政教育的针对性。 根据党员、干部群体的不同特点和要求，实施不同内容、不同重点的廉政思想教育。 采取组织创作以反腐倡廉题材的文学作品和影视、戏剧，拍摄党风廉政教育电视片、印制廉政宣传品、制作和发布廉政公益广告等多种形式，增强廉政意识的熏陶教育，形成良好的社会 舆论氛围。 开展评选领导干部“廉内助”、在任领导干部廉政承诺、学习先进典型等廉政教育活动。 剖析反面典型，加强警示教育。 适应新形势发展要求，积极探索和创新廉政教育的新形式、新途径。 三、 建立和完善制度规范机制，从源头上预防和治理腐败 针对容易发生腐败的薄弱环节，完善和创新各项工作制度，强化制度管理的严密性，规范权力运行，规范从政行为，消除政策上、制度上、管理上的缺陷和漏洞，减少产生腐败行为的机会。 （ 8） 完善党委内部议事和决策程序 贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范党委会及其常委会的议事 规则和决策程序。 凡涉及重大决策、干部任免，以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由党委（党组）集体讨论决定，必要时还应提交党的委员会全体会议讨论决定，任何个人或少数人无权擅自决定。 不得以书记办公会和个别通气的形式代替党委会或常委会。 违反决策程序造成重大失误的，应追究个人领导责任。 （ 9） 完善公共权力的科学配置 规范行政审批权力。 大幅度削减行政审批、核准事项。 对保留的审批事项进行严格规范，限定审批部门和人员的自由裁量权，简化审批手续，提高审批效率，强化对审批行为的监督制约。 建立和健全政务服务中心，完善服务项目， 提高服务质量。 大力发展电子政务，积极推行网上办公方式。 大力推行和完善社会资源的市场化配置。 能够用市场机制配置的社会资源，一律取消原有的行政审批，改用市场机制、实行公开招标竞争的方式进行配置。 经营性用地出让一律实行公开招标和拍卖；非经营性用地出让的面积、价格等应向社会公开，接受社会监督。 建设工程项目，进入市场按有关规定公开招投标，实行公平竞争。 国有及其控股企业、集体企业的产权转让，实行经中介机构评估后进入交易中心公开招投标。 党政机关和事业单位所需的大宗办公用品、设备、公用设施，通过公开竞价的方式向社会购买。 逐步取消其他各类配额指标、经营性指标。 对现有各项专营权，通过建立市场选择专营主体机制和价格、服务、质量的监督制度，加以规范管理。 对其他各项有限的行政性、垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务，引入市场机制进行合理配置和管理。 加强中介机构、行业协会的建设和管理。 企业验资、资信评估、建设项目监理、公证等工作逐步交给中介机构负责，实行社会监督。 凡挂靠政府部门的市场中介机构必须全面脱钩。 禁止行政机关强制或变相强制指定中介机构。 严格中介机构法人资格认定，强化对中介机构及专业人员的管理和监督，建立健全自律机制， 确保中介行为的公平公正，提高社会信用程度。 （ 10） 完善公共财政的管理体系 全面推行和完善部门预算管理和国库集中收付制度。 逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。 加快建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。 加大推行会计集中核算制度。 严禁私设“小金库”，严禁设立帐外帐。 严格规范行政事业性收费。 全面清理现有行政事业收费规定，取消不合法的收费项目和以收定支、收支挂钩的做法，制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。 保留的行政事业性收费，一律严格实行票款分离、罚缴分离和收支两条线管 理。 加强国有资产管理。 建立和完善以现金流量为重点的企业资产预算管理制度，严格国有企业贷款担保的管理，建立国有资产保值增值考核指标体系，健全国有企业的财务管理系统，加强对国有企业资产保值增值情况的审计和企业领导人的经济责任审计。 进一步落实党政机关与所办企业及经营性自收自支事业单位脱钩的规定。 加强行政事业单位的各种国有资产收益和经营服务性收入的监管，严格实行财政专户和收支两条线管理。 改革党政机关工作人员的福利性补贴制度。 积极探索统筹建立新的统一的补贴项目与标准以及正常的调节机制。 对公务用车、公务接待等职务消 费问题进行调研和改革探索，逐步加以规范。 （ 11） 建立健全选人用人监督制度 认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《关于建立健全选人用人公正机制的若干意见》，坚持选拔任用干部的原则、标准、条件，严格选拔任用程序，健全选拔任用工作监督制度，加强对选拔任用工作的监督。 切实加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，对违反条例规定的干部任免事项不予批准，已经作出的任免决定一律无效。 建立健全干部选拔任用工作监督巡视员制度。 实行党政领导干部选拔任用工作的任前公示制度、回避制度、责任追究制度 和监督责任制，进一步健全组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度。 坚持干部选拔任用的“十个不准”严肃组织人事工作纪律，坚决查处用人上的不正之风和腐败行为。 （ 12） 完善公正司法制度。