上海市杨浦区国家创新型试点城区工作实施方案

上海市杨浦区国家创新型试点城区工作实施方案内容摘要：

的制高点，推动自主创新、集成创新 和引进消化吸收在创新，使杨浦成为引领创新的高地。 坚持以人为本，推进民生科技。 把民生科技作为试点工作的重要抓手，通过科技攻关和成果快速转化应用，研究解决城区就业、旧改和社会事业发展问题，建设科技人文社区，转变传统的生产方式、劳动方式和生活方式，改善城区基础设施和生态环境，构建更加适宜创业和人居的城市人居生态社区系统，更好地弘扬和演绎上海世博会主题。 四、试点内容和主要任务 深化“三区联动”，在大学带动城区发展上有新突破。 “三区融合、联动发展”的核心理念突破了现有体制机制的束缚，凸现了大 学在建设创新型国家、带动区域发展中的特殊作用，也是杨浦建设国家创新型试点城区要长期坚持的根本途径。 （ 1）充分发挥大学校区引领和带动作用。 充分发挥高校和科研院所知识溢出效应，制定实质性措施鼓励大学师生开办科技企业、创新创业创造，提高科研成果转化率；支持区域内高校发展，在学科建设、人才培养、科研攻关、成果转化、周边环境等方面创造良好条件。 健全区、校主要领导定期会商机制和工作推进机制，加强发展战略、发展规划、发展项目的对接；区校联手争取国家级重点实验室、工程研究中心落户杨浦，合作组建技术转移中心，创新大学技 术转移的模式和机制；发挥杨浦区高校、科研院所的研发优势，鼓励专利申请从技术导向向市场导向转变，围绕降低企业成本、提高企业市场竞争力和规模化生产能力推动专利转化；共同成立产业技术创新战略联盟发展基金，承接国家重大科技专项；通过天使基金、财政扶持、担保等措施，区校联手共同营造大学师生创业环境；高校每年推出一批实验室、科研设备和科普、文博、体育等资源向社会开放。 （ 2）充分发挥科技园区载体和纽带作用。 依托大学强势学科，区校联手建成一批大学科技园，探索大学科技园区的功能，使大学科技园区成为大学服务社会职能的窗口 、学科建设的引擎、科研活动的基地、技术转移的平台、科技企业成长的专业服务平台和大学生就业创业的基地；做大做强科技孵化基地，构建有杨浦特色的孵化服务体系。 通过政府规划、社会资本开发、企业运作、国际化提升的方式，构建产业技术创新战略联盟，不断培育创新型企业和新的经济增长极，发展高新技术产业和知识型现代服务业。 探索市区合建、校区合建、市区校合作的多种模式，按照企业化、多元投资运作模式，打造从创业苗圃 孵化器 加速器的完整孵化服务载体，构建“私募投资 +专业顾问 +市场加速”的服务新模式，建成辐射长三角、面向全国的大学 生创业服务基地和产学研一体化种子基地。 （ 3）充分发挥公共社区承载和孕育作用。 公共社区要成为创新人才集聚、创新文化浓厚、创新环境优良的新型人文社区，为创新创业活动提供全方位的公共服务。 继续支持高校后勤社会化改革，推动后勤保障功能向社区转移；继续支持科研院所改制，探索科技公共服务与社区建设相结合的新载体、新机制；加大干部挂职和人才交流力度，为大学生实习、培训等提供社会实践基地；依托高校医学院及附属医院优势，推动社区公共卫生服务中心发展；以打造优质教育集聚区为目标，依托高校优质资源推动基础教育的创新试验；支 持高校开展国际交流和中外合作办学，提升城区国际化水平；共同推进学习型城区建设，加强科普教育基地建设，构建面向全社会的“开放大学”，不断提升市民素质和城区文明程度。 坚持创新驱动，在构建新型产业体系上有新进展。 转变经济发展方式，关键是坚持创新驱动、内生增长，用好激活科教资源，建立新型产业体系。 继续坚持优先发展知识型现代服务业、优先发展高新技术产业和调整提升都市型产业、稳定提升基础性服务业的产业发展方针，形成以科教为特色、服务经济为核心的新型产业体系。 （ 1）优先发展知识型现代服务业。 依托和瞄准国家重大专项和上海重点产业发展，发挥大学和科研院所的学科和人才优势，组建和形成一批以市场为导向、技术服务为支撑、企业化运作、具有行业技术支撑作用的产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台，努力在服务重大专项、上海重点产业和长三角先进制造业上，占居产业链中的技术创新服务关键环节和服务业高端。 重点推进环同济知识经济圈建设，依托国家火炬计划环同济研发设计服务特色产业基地，在构建和延伸完整的“大设计”产业链、拓展产业空间和提升国际化程度上突破，力争到 2020 年总产出达到 300亿元。 同时按照政府规划、大学优势学科带动、社会资本推动、企业化发展、国际化提升和产业集群成长的环同济的发展模式，推动区域内创意设计、研发与技术服务、教育服务和科教商务等产业集群发展，提高区域发展中知识经济和服务经济为特征的现代服务业能级。 （ 2）优先发展高新技术产业。 采取培育和引进带动相结合的方式，大力发展电子信息和环保节能两大高新技术产业，探索研究推动企业创新发展和产业集群发展、提升城区产业能级的现实路径。 把培育和发展中小科技企业作为战略优势，采取引进行业骨干企业带动和资本纽带推动的手段，在服务和 融入行业骨干企业和大型企业组织中占居自主创新的关键环节，实现两大高新技术产业创新集群和跨越式发展。 电子信息产业的发展，主要是扶持一批示范性项目与创新型企业，重点发展数字音视频、计算机及网络产品、软件和信息服务，形成从设备研发设计到内容开发应用的产业链。 环保节能产业重点发展水净化及循环利用研发技术、废弃物资源化综合利用研发技术、节能与绿色建筑、超大规模输配电和电网安全保障技术等自主创新高端领域，打造有影响带动力的环保节能科技产业高地和服务中心。 （ 3）调整提升都市型产业和基础性服务业。 面向杨浦的产业基础优 势，通过搭建产学研联盟和专业化研发服务平台，加快传统产业的改造和升级换代，支持都市型产业园专业化、科技化、集约化转型，重点提升现代纺织、烟草、设备制造、钟表、出版印刷等行业发展能级。 支持区域内国有企业的改制转型，积极规划和推进老厂房改建，支持和鼓励企业调整产业结构和组织形态，进入产业发展新领域，发展总部经济、研发服务经济和循环经济。 大力发展餐饮、商贸、旅游、休闲等基础服务业，为区域产业成长提供必要的配套服务。 探索金融创新带动，在完善创新服务体系上有新作为。 汇集各类创新要素，着力推动制度建设， 营造创新创业服务环境，是推动创新型试点城区建设的核心内容。 要继续加大资源整合力度，不断完善技术创新服务服务体系，坚持用金融创新推动科技创新，在各类创新要素的汇聚、融合、互动、碰撞中，推动科技与经济的紧密结合和科技成果的转化与应用。 （ 1）汇集和丰富各类创新要素。 支持高校更好地提高自身综合竞争力和服务社会职能，培养更高质量的创新人才，产出更好的科技成果，促进科技与经济的结合。 支持和引进国外合作办学，积极吸引国外著名大学在杨浦设立分校，提升区域内大学国际化水平和全球影响力。 深化科研院所。