[word]江苏省建设工程造价管理办法释义

[word]江苏省建设工程造价管理办法释义内容摘要：

行政事业性收费项目的通知》（财综〔 2020〕 78 号）中“ 有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要的经费，由同级财政预算予以保障 ” 的规定，主动协调同级财政部门、机构编制部门并取得他们的支持，认真做好取消收费后工程造价（定额）相应工作的经费保障，确 保管理工作正常运转。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 本条第二款是对与工程造价管理相关的政府综合行政管理部门职能的规定。 本款规定 “ 县级以上地方人民政府 发展和改革、财政、审计、价格等部门按照各自职责，负责有关建设工程造价的监督管理工作 ”。 发展和改革、财政、审计、价格等是政府综合性行政管理部门，在它们的职能中，有一部分是与工程造价计价和造价确定与控制相关的职能，如发展和改革部门对工程可行性研究阶段的投资估算有管理职责，财政部门对国有投资以及政府投资建设项目造价有管理职责、审计部门有依法对国有投资建设项目进行审计的职责。 综合部门的工程造价管理职责与建设行政主管部门的职责并不矛盾，是一种主次分工、内容有别、各司其职、配合协同的关系。 江苏省建设工程造价管理办法释义 《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 第五条 建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义 （初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 【释义】 本条是关于发挥行业协会在工程造价管理工作中作用的规定。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据 、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 行业协会是指介于政府、企业（或行业内从业人员）之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调、维权的社会民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。 行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，国际上统称的非政府机构 ，属非营利性机构。 我省工程造价管理协会组建于 90 年代初期，随后各省辖市也相续成立了造价管理协会。 十几年间，协会在开展工程造价理论研讨和工作经验交流、组织从业员技术培训和继续教育方面发挥了较好的作用。 但是在推动行业建立自律机制、端正行业经营作风、指导行业提高服务质量、协调企业之间以及与政府之间的关系、反映企业诉求和维护企业合法权益方面，还需要做进一步深入细致的工作。 因此，行业协会作为一个民间组织、是工程造价管理的一支力量，本款强调了应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。 江苏省建设工程造价管理办法 释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 第二章 建设工程计价管理 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和 依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 本章共 11 条，主要对工程造价计价活动内容、计价依据编制原则、工程建设各阶段造价的确定、工程造价形成机制及计价方式、国有投资建设项目造价管理、工程施工合同造价约定、工程变更及结算等作了规定。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建 设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 第六条 建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括： 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则 本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 （一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价； 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的 立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 （二）约定和调整合同价款； 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一 条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 （三）实施工程计量与支付工程价款； 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠 艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 （四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算； 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图 跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 （五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定； 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 （六）与建设工 程造价确定和控制有关的其他活动。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 【释义】 本条明确了建设工程计价活动所包含的主要内容。 江苏省建设工程造价管理办法释义《 江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 《建筑工程发包与承包计价管理办法》（建设部 107 号部令）第二条规定： “ 工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活 动。 ” 《建设工程工程量清单计价规范》（ GB505002020）第 条解释 “ 建设工程工程量清单计价活动 ” 是指工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理等活动。 本条包含了两层意思：一是工程造价计价活动是围绕工程造价的控制与确定进行的，即工程建设各方围绕工程建设各阶段造价形成过程的控制与形成结果的确认所进行的活动。 二是具体明确了六项计价活动： 江苏省建设工程 造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 第（一）项，工程建设程序分为前期决策阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个大阶段，在各阶段中又可分为若干子阶段。 在各子阶段 中工程造价是以不同的形式表现的，如可行性研究阶段的造价形式表现为投资估算，初步设计阶段造价形式表现为设计概算，工程招投标阶段造价形式表现为招标标底（招标控制价）、投标报价，竣工阶段造价形式表现为竣工结算和决算等，它反映了工程计价的动态性和阶段性（多次性）的特点，各建设阶段工程造价的编制与审核都属工程计价活动的内容。 “ 工程量清单 ” 虽然不是工程造价，但它是招投标工程量和相关费用数量的明细清单，是计价的基础文件，所以本条将工程量清单编制也列为计价活动。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管理办法》释 义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 第（二）项，按照我国相关法律、法规，工程建设施工必须订立合同，合同中有关工程造价的约定以及合同履行中工程造价的调整属计价活动。 江苏省建设工程造价管理办法释义《江苏省建设工程造价管 理办法》释义（初稿）第一章 总则本章共 5条，对办法的立法目的和依据、适用范围、计价活动遵循的原则、监督管理体制以及行业协会作用作了规定。 第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与总伙铆纠艰恃秀琼答稠雍刁绘炳悼主募劝惠缀婿硼译巍粤颠端朵徘沛疵服湘把慈耐异包图跋注畴方违呆审撤妒淘铂隙孕修厦虏追喀惟磺形做康陷寇 第（三）项， “ 工程计量 ” 是以自然计量单位或物理计量单位对各分项工程或结构构件的工程数量或价值量进行计算的活动。 财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建［ 2020］ 369 号）第十三条第二款规定：（ 1）承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。 发包人接到报告后 14 天内核实已完工程量，并在核实前 1 天通知承包人。