企业制度制定实用速成手册(编辑修改稿)

企业制度制定实用速成手册(编辑修改稿)内容摘要：

况和您的管理风格。 推出新制度的艺术手法 看准机会引出此话题，轻描淡写地向有心的人说 两句 □是 □否 非正式地抛出话题，引导大家议论，又转移到其他话题上 □是 □否 及时在某些成员会上做非专题讨论，让与会人员广泛参与 □是 □否 难以形成比较一致的决议，暂时停止讨论，会后重点做工作 □是 □否 取得基本一致时，果断地形成决议，从速推出新制度 □是 □否 正式编号发文，发内部简报，同时借助媒体制造舆论 □是 □否 总结发现的问题，对重点部门进行针对性宣传贯彻并监督执行 □是 □否 民主讨论采用自上而下的方法，而不是相反，但若上层难以一致就从基层开始 □是 □否 新制度瓶颈期重点对付蛮横无理的人，决不心慈手软、马虎大意 □是 □否 过了瓶颈期执行制度改为原则和灵活相结合，不再过于教条 □是 □否 技能点 6 如何解决制度执行问题 主 题 词 企业内部管理制度 制度设计技巧 制度执行问题 适用情景 当碰到制度执行障碍需要寻找恰当的解决办法时，查看此技能。 7 技能描述 管理制度制定后首先就要执行，否则就会发生制度失效的情况。 大多数情况下某些管理制度之所以难于执行的缺陷在设计过程中已经孕育了。 下面分析一下制度设计与执行 之间的关系： ? 制度内容影响执行 制度内容缺乏预见性，不具有科学性、连贯性和可操作性，例如定位不合理，无配套的制度解释等原因都会影响制度执行。 此时，主要是通过加大宣传力度，提高员工对制度的认识，同时创造良好的环境和方法，例如引进人才，提高培训等，来加强制度的推行和实施。 当然，制度设计中应该防止顾此失彼、治标不治本等问题，也就是说，制度的系统规划以及不断创新完善，要在对原制度基本框架不变的前提下及时地补充修订，当然，在原有的制度已成为障碍的情况下就要突破原有框架。 ? 制度内容中缺乏执行措 施规定 传统的企业管理制度从本质上讲是围绕企业集中统一领导而设立的制度。 这种制度的最大缺点是缺乏对劳动者个性及平等经济利益要求的把握，因而推广的阻力过大而形成制度虚置。 更重要的是，因为缺乏明确的权责划分及度量考核指标等制度执行的保证措施，以致造成企业内部出现诸多矛盾和不协调现象。 例如，一旦制度执行过程中出现了问题，员工就有了不执行制度的理由，从而拒绝执行制度。 这种现象的产生就是由于缺乏合理的执行措施造成的。 更为严重的是，有的制度的执行不仅仅是失效，更是带来了某些意想不到的负面效果。 例如，某地出现了 一种危害羊群的野生动物，政府为了保护这个对当地来说属于重要产业的养羊业，鼓励人们捕杀这种野生动物。 措施规定，每个居民必须带一个该动物的耳朵交差，以示成绩。 结果，为了获得更多的“耳朵 ”，许多人在家中开始喂养这种野生动物。 总之，制度执行的前提是制度必须合理完善而且符合实际，这就要求在制度设计的过程中要不断创新设计理念、设计方法和设计技巧。 同时也要看到，管理制度的执行效果更是由多种因素综合促成的。 9 牢记要点 管理制度的有效执行要求： _ 制度内容可执行 _ 为制度执行提供保证措施 一 个家族企业的老板希望改变很多亲戚朋友依附于他的局面，请咨询公司为企业建立“正规 ”的管理制度。 经过 3 个月的诊断， 6 个月后咨询公司为该企业制定了一套完整的管理制度并正式颁发。 在接下来 3 个月的实施过程中，亲戚朋友依附的局面并未改变，却殃及一般员工，很多能干的 “外姓人 ”纷纷离去，销售额也下降了一多半。 咨询公司的制度设计竟以失败告终。 出现这种情况的原因是咨询中所建立的管理制度缺乏可执行环境。 对这家企业来讲，其经营的基础是人情加亲情。 例如需要地方政府的税收优惠政策，需要地方领导在销售方面的帮忙，甚至在面临 财务紧张时需要银行贷款等问题，这些都是通过人情方式解决的。 这种非正规的经营方式和环境，决定了这些亲戚朋友人情化的经营意识。 因为什么样的环境培养出了什么样的人，由这种人情加亲情环境培养出来的人，自然将制度视为管 “外姓人 ”的，而对 “本家人 ”无约束力。 若不设法改变或是无法改变这些人的管理意识，就是有了再好的制度，也无法指望这些人能很好地执行下去，而且矛盾会不断加剧。 抛开任何管理制度本身都会存在问题不谈，由 “外脑 ”帮助该企业建立的管理制度试图彻底改变企业现状，在薪资体系、考勤制度、人事奖惩制度、销售制度 、企业文化等各种制度层面同时在企业改革，往往会使企业积存的多种问题一起发作，难于消化，根本不能实现改革的初衷。 因此，只有正视其人情关系的存在，然后制定渐进的措施逐步加以实行，才可能达到建立完善制度体系的目的。 . 实践练习 请您做下面的实践练习题： 结合您企业的具体情况，请回答怎样将以下保证管理制度顺利执行的措施具体化。 1．管理制度在执行中可能遇到的障碍和风险的事前提示制度； 2．管理制度执行指导制度：及时明确制度中涉及的权利和义务，对利害关系人在执行过程中可能实施的行为进行必要的指导 ； 3．建立管理制度执行的查询和说明制度，为管理者提供及时的反馈和报告； 4．建立和规范执行流程管理制度； 5．建立和规范催办和定期通报制度； 6．规范执行权运行机制，建立执行实施权和裁判权既相互制约又相互协 调的新型分权运行机制。 参考答案： 1．障碍和风险的事前提示制度是为了减少制度执行的成本。 预防的效果要远远好于补救，因此应当受到制度设计者的重视。 2．指导制度是保证培训实施的基础，也是新制度宣传的最有效办法。 3．这是保证反馈的最有效办法，也是避免管理制度失效的主 要途径， 尤其可以避免管理制度可能有执行变形的风险。 4．流程的规范当然不是仅仅依靠一个管理制度解决的，因此就更需要在执行流程规范化的基础上奠定制度的监督作用。 5．催办和定期通报制度是管理正规化的方法。 很多企业采用信息化管理后能够更加有效地执行这个制度。 6．分权的制度化要与组织结构设计相结合，尤其在满足执行优先的情况下，要以岗位职责细化为分权的保证。 技能点 7 如何规范管理制度的制作过程 主 题 词 企业内部管理制度 制度设计技巧 制作过程规范 适用情景 当需要强化 权威规范制度的内容和格式时，查看此技能。 7 技能描述 在规章制度的设计修订中，明确了需要规范的事务、规范化的程度、所要达到的目的和制度的制约机制后，就进入到制度的撰写阶段。 此时，需要掌握的技能有： 1．制作者的有效组织 可由高层管理者提出指导性意见，确定制度的基调，并确定具体的负责人员。 制度制定人员要吸收职能部门的员工，负责完成管理制度的拟订、修改以及后期的监督执行。 同时，要保证制度相关者的有效参与和认知。 2．制度体系的合理完善 （ 1）制度的分类管理 ① 按内容分，包括基本规 章、作业流程、报表图表、岗位责任等。 不同的制度有不同的写作方法。 ② 按业务领域分，包括组织经营制度、人力资源管理制度、企划营销制度、企业研究开发制度、生产管理制度、客户服务制度、行政总务制度、信息化工作制度、财务会计制度等。 （ 2）制度的密级管理一般分为三级制：通用类，对保密性无要求；机密类，限制在中层经理和相关工作人员范围内；绝密类，限制在少数高层管理者和相关人员范围内。 （ 3）按制度的颁发层级，可以分集团、分公司等。 3．制度内容框架统一设计 内容架构常采用 “一般规定 —具体制度 —附 则 ” 的模式，在行文中采用 “定义 +列举 +其他 ”的方法来设计。 （ 1）目的：编制依据、适用范围、管理制度的实施环节和程序、管理制度的编制形成过程、管理制度与其他制度之间的关系。 （ 2）主体内容：包括制度针对的客体以及责权利规定。 （ 3）附件（含附表）和相关制度（与此制度密切相关的制度体系内的其他制度）。 （ 4）控制制度实现的方法及程序：包括行政措施、精神措施、经济措施等。 4．制度格式标准化 制度使用名词、编号等应该统一规范，以适应企业信息化管理的需要。 同时，公文上的字体、字号、目录排 列方式、纸张大小及边距、页码格式等也需要明确的规定和模板。 制度的制作要求内容完整、格式规范、标识一致、记录清晰并明确规定各制度的必备要素等。 9 牢记要点 制度制作的技能方法有： _ 制作者的有效组织 _ 制度体系的合理完善 _ 制度内容框架的统一设计 _ 制度格式的标准化 某企业的规范化管理委员会由下述人员构成： 一级：主任由公司董事长兼任。 委员由总裁、财务总监、副总裁构成，同时产生执行委员。 二级： 主任由公司总经理兼任。 委员由副总经理、办公室主任、各部门经理兼 任，同时产生执行委员。 三级：主任由厂长兼任。 委员由副厂长和各部门负责人兼任，同时产生执行委员。 规范化管理委员会下设工作小组，人员构成如下：组长由执委兼任。 组员由各职能部门经理和有关业务骨干担任。 规范化管理委员会职责如下： 1．为公司的规范化管理提出指导性意见，确定基本原则，并确定规范化管理工作小组的人员构成； 2．定期听取规范化工作小组的工作进展汇报，提出指导意见； 3．讨论通过各类规范管理文件，并签发实施； 4．负责解释和仲裁在执行规范管理文件时出现的纠纷冲突以及发布违规 事件的处理意见； 5．每年组织一次对规范管理文件的修订，通过对规范管理文件的不断修改补充，使本公司的各项管理工作日趋完善。 . 实践练习 请您做下面的实践练习题： 1．请分析制度制定和修改的时机选择问题。 2．请做以下的连线题： （ 1）办法 、机构和组成人员活动的规则 （ 2）条例 （ 3）规定 （ 4）章程 具体方法和措施 参考答案 ： 1．一般情况下，很多企业对各类规范管理文件一年修订一次。 经常选择在业务淡季进行。 这些运作随着各企业具体情况的差异而有很大的不同，需要避免的是将定期修订流于形式化。 2．（ 1） —D； （ 2） —B； （ 3） —C； （ 4） —A。 技能点 8 如何进行中小企业制度设计 主 题 词 企业内部管理制度 制度设计技巧 中小型企业制度设计 适用情景 当面对中小企业的特殊情况需要制定实效简洁的规章制度时，查看此技能。 7 技能描述 在我国的企业中，中小规模的企业占大多数，这些企业的制度 建设有着很多特殊之处，应因企而异，不可一概而论： ? 中小企业应实施制度化管理 首先，中小企业往往处于不稳定的发展时期，业务扩张但模式多变。 与此相适应，公司的员工和组织机构也处于很不稳定状态。 其次，由于中小企业多是实行所有者对企业的直接控制，随着企业发展和所有者能力的局限，部分企业会面临是否引入职业管理人的问题，此时也会发生产权制度和管理制度的双重变革。 另外，企业的个人管理阶段如果不能及时转变到依靠流程协作的科学管理阶段，难免会出现多种问题。 比如，对某些员工的工作情况无法了解，某个项目的进展情 况不能及时掌握，部门间的合作效率低下，费用开支突然增加了很多却不知道做了什么等等。 ? 中小企业制度建设的核心内容 中小企业的管理制度建设重点不是放在建立新模式、完善企业组织机构上，而应该放在提升企业的基础管理水平上，使企业更能适应现代市场竞争的要求。 首先，大多数家族企业实行的家长式决策在提高决策效率的同时也带来决策的不科学风险；由于组织制度灵活和家族成员参与管理就难以避免出现多头管理，谁说了都算，造成员工无所适从的情况。 这时就需要通过加强沟通，明确责权，建立科学有效的决策机制，同时加强战略管 理，形成制度化的决策机制。 第二，中小企业的人力资源制度建设是尤为迫切的。 人才的无序流动和流失、用人唯亲、选拔人才没有客观标准等，在中小企业可以说屡见不鲜，尤其是任人唯亲的用人机制产生不公平的内部竞争环境，使企业留不住有本事的人才。 此时，设计科学合理的赏罚管理制度，用法治取代 “人治 ”，降低因能人变更在企业中产生的风险。 第三，推进企业应用先进管理技术提高管理水平，建立信用管理制度和加强信用管理，健全会计制度，加强财务管理，使中小企业抗击市场经济风浪的能力大大增强。 第四，中小企业由于成长历史较短 ，规范管理的环境尚未形成以及任人唯亲等原因，造成规章制度往往不起作用，而喜欢用关系和命令代替制度，使制度形同虚设。 此时，建设民主管理制度是减少家族式控制，摆脱集权管理和亲情管理窠臼的最好办法。 同时要规范业务流程，避免在日常管理工作中，在交接环节、工作安排和落实任务时，仍依靠原始的工作习惯，口头传达，没有记录，一旦出现问题，便会查无实据，分不清责任。 ? 中小企业的严格制度和温情管理 严格中小企业的制度管理，并不是说仅仅依靠严格的制度就能达到管理有序的目的。 中小企业的重要特点是提倡温情管理，通过任务和 感情与员工建立长久关系。 但温情管理不是实。