新形式下治安部门如何做好治安管理工作

新形式下治安部门如何做好治安管理工作内容摘要：

出所积极争取街道党委的重视和支持，走访社区居委会、辖区主要单位及居民群众代表，做好宣传发动，增强作为成员单位参于社区治安管理的主动性 和责任心，并积极加强商讨和协调。 二是召开会议，组建机构。 04 年 6 月，香园社区警务议事会正式挂牌成立，选举产生了由社区民警、居委会和企事业单位治安负责人、治安义工和居民代表共 16 人组成的首届社区警务议事会，颁发了议事会会员证。 社区警务工作议事会推举居委会主任任会长，办公室设在社区居委会。 三是建章立制，落实责任。 根据社区警务议事会的性质、特点和创建原则，制定了《社区警务议事会章程》。 规定了议事会的指导思想、组织机构、职责、任务和会员的权利、义务及章程的修改程序。 同时制定了议事工作制度，规定每月召开一次常务议事会 ，每季举行一次议事会成员大会。 社区警务议事会实行公开办事制度，议事会的职责、任务、相关制度全部上墙公示，接受社区单位和居民的监督。 四是因地制宜，全面推广。 2020 年，定海分局在总结香园社区警务议事会经验的基础上，在城区 34 个社区推广建立社区警务议事会。 在推广建立过程中遵循三个原则：一为比例原则，就是按照社区实际，确定不同类型、多层面的人员按比例进行组合；二为重点原则，就是要尽力将单位中的领导、队伍中的骨干、居民中的有权威人员吸收到警务议事会；三为整和原则，就是各所要将原先分散的队伍、组织逐步纳入警务议事会的 所属部分。 二、实行社区警务议事会制度所取得的成效 议事会通过定期召开会议和组织开展经常性的治安防控活动，为社区民警同社区群众面对面的交流、沟通，听取社区成员意见和建议，接受监督，改进工作和宣传开展社区警务工作，构建了平台，促进了社区警务各项工作的深入开展，完善了社区警务三大体系建设： 一是社区防控体系。 通过召开社区警务议事会，社区民警向社区群众通报社区治安情况，提出防范建议，并听取社区群众对社区治安问题的反映及下步防控工作的意见和建议，使社区开展防控工作的针对性进一步增强。 同时，依靠会员 力量积极动员社区单位、居民参与治安防控，在原有群防群治队伍提供保障的基础上，进一步发展壮大社区防范队伍。 并组织开展了社区居民楼落水管涂黄油、公复场所消防安全检查、暂住人口检查等集中活动。 二是警务监督体系。 通过召开议事会议，把社区警务工作置于了更广泛、直接的群众监督之下，切实提高了社区警务工作的透明度，使社区警务工作更能贴近社区实际，做到从群众需要做的地方做起，从群众需要改的地方改起。 三是警务保障体系。 社区警务议事会《章程》明确规定了议事会成员有为社区警务工作在财力和人力上予以适当保障的义务，有解决议事会工作 所必须的经费支持的任务，使社区警务工作的保障体系以制度的形式得以确立，确保社区治安中遇到的困难和问题能得到及时解决。 三、进一步充分整合社区资源的工作设想 目前，社区警务议事会工作机制还存在不够完善的地方，对议事会成员责任的落实缺乏强制性的约束，运作经费还不能完全落实到位，社区警务议事会的运作和工作成效体现上离目标要求还有一定的差距，需要进一步拓宽思路，多方着手，深入挖掘，合理利用社区资源。 一要进一步统一思想认识，坚定信心和决心。 要深入理解社区警务工作的内涵，牢固树立“警力有限、 民力无穷”意识，作为派出所和社区民警；要坚定整合社区资源的信心和决心，正视面临的困难，在心理上和工作部署上作好长期准备，从提高自身素质、改善自身形象、密切警民关系着手，以建立社区警务议事会为载体和平台，拓宽整合社区资源的思路；作为分局和有关业务部门，要给予工作支持，并进一步完善绩效考核机制和奖励激励机制，肯定社区民警做群众工作的付出和成绩。 二要搞好宣传发动，争取多方支持。 首先要争取党委政府的支持。 要紧紧围绕党委、政府的中心工作，依靠党委、政府的力量进一步增强社区警务议事会的生命力，提高警务工作社会 化程度。 在定海分局推广社区警务议事会的实践中，有的派出所紧紧依靠街道，以街道发文的形式，将分局推广建立社区警务议事会的通知转发到各社区，使社区警务议事会工作成为社区工作的一个重要组成部分。 其次要积极与社区居委会作好沟通，使社区班子成员之间的思想得到统一，提高对建立社区警务议事会重要性的认识，在社区工作中能给予更多的支持和合作。 再次要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建设在维护治安秩序中的意义和作用，形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与社区警务工作的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。 三要不断完善工作机制。 要根据实践不断完善社区警务议事会的章程、制度和工作机制，使其更适合运作实际；要结合社区实际，根据社区类型、治安状况、单位分布情况及原有治安资源整合基础，选择不同的议事会成员，组建不同类型的运作方式；要以社区警务议事会为载体和平台，深入挖掘社区治安资源，并利用社区特色争创亮点。 四要充分发挥职能作用，加强指导管理。 公安机关要积极参与社区警务议事会活动，采纳议事会成员对社区警务工作的建议及对社区民警和社区警务工作的监督，以此作为深化社区警务工作的依据。 同时，要以自身的主动性和积极性来调动 议事会成员的积极性和责任心，充分发挥议事会在培训防范队伍、安排部署工作、加强业务指导方面的作用，带动社区警务议事会的运行走上正常的轨道。 打击和防范并行 管理和建设并举 宁海县局强化防控工作实效明显 强化防控工作开展以来，宁海县局立足辖区实际，提升打击查处力度，夯实基层基础工作，强化防控工作成效显著。 至九月份，辖区发案同比下降 %，其中入室盗窃案件同比降幅达到了 %，机动车被盗抢案件同比下降 %。 全部刑事案件的破案率比去年同期上升了 个百分点，打处人员数同比上升 %。 一、强化分析评估，找准切入点。 该局坚持在摸清家底的前提下，部署强化防控工作。 通过对前几年尤其是去年全县社会治安形势的评估和分析，该局发现，盗抢案件主导着全县的发案形势，牵引全部案件的逐年攀升， 03年和 04年该县全部发案分别同比上升了%和 %，盗抢案件分别上升 %和 %，而且在全部发案中所占的比重均在 85%以上， 04 年盗抢案件的比重更是达到了 %，严重影响了群众的安全感。 同时，城区的发案依然在全县占了举足轻重的地位，成为全县的“重灾区”。 历年来，城区的发案均占了该县的 80%。 为此，该局将城区作为重点整治区域，将强化防控的措施放到遏制盗抢犯罪和加强外来人员的管理上，竭力解决群众关心的热点问题，扎实推进强化防控工作。 二、整合执法资源，提供执法保障。 该局还从提供执法保障入手，为民警创造良好的执法氛围。 一是整合了相关法律法规，为打击查处提供法律保障。 针对近年来立法进程加快，民警在执法过程中有无所适从的实际，法制部门对与公安执法有关的法律法规进行了整合和梳理，将与强化防控执法有关的内容汇编成册，供民警在办案中参考；二是严格规范执法力度。 该局除严格执行市局关于执法工作中的 “五个一律”外，还对民警在具体办案中可能产生执法不严的情形进行分析，公布了在行政管理工作中的“十个方面”的刚性执法规定，并将执行上述规定的情况纳入各执法单位的年度执法质量考评，坚持做到逐案倒查。 一方面做到为民警执法撑了腰，另一方面也从根本上杜绝了执法不严、说情风等现象，打处力度明显提高。 强化防控期间，该局仅“三教”人员就达到 115 人，比去年同期上升了 %。 三、坚持打击开路，务求查处实效。 该局始终坚持“打击查处就是硬道理”，依托打击“两抢一盗”专项行动，突出保持对盗抢犯罪的高压态势。 一是快侦快 破打现行。 对现行的案件，始终坚持“快出警、快查处”的原则，进行快速反应。 今年 7 月 21 日凌晨 1 时许，一名蒙面歹徒持刀对该镇竺家村赵某进行抢劫，抢得现金 7000 余元后逃离现场。 当地派出所经过调查走访后，确定了侦查范围，将竺家村所有已登记外来人员的基本信息提取后，经过受害人的辨认，二小时内就将犯罪嫌疑人周某抓获；二是信息导侦查串案。 以科技强警为导向，做到向科技要警力，降低破案成本。 3 月 26 日，该局梅林派出所通对外来人口中高危人群的分析研判，物建秘密力量，落实布控措施，成功破获张某、孙某盗窃摩托车 10余辆的系列性案 件。 三是查根究底挖积案。 该局对所有可疑人员，坚持做到“事实不查清不放过、深挖不到底不放过、处理不到位不放过”的原则，加大深挖力度。 今年 10 月 10 日 ,该局西店派出所在查处一起聚众赌博案件时，通过深挖，破获了邬双兵与邬才校、邬永军等人盗窃挖沙船上的电动机、柴油机和系列性销赃摩托车案。 四是突出问题重点治。 该局结合司法评议和“大接访”工作，发现辖区内涉恶势力有抬头迹象，争取县委县政府的支持，把打击涉恶势力犯罪作为县委的“书记工程”，坚持全警动员，排打结合，突出重点，自 9 月15 日开始集中对涉恶势力进行打击。 至 10 月 18 日，全县共共排摸出涉恶线索 135 条，破获涉恶案件 10件，打掉涉恶团伙 10 个 45 人，打处各类涉恶违法犯罪人员 63 人，其中起诉13 人，逮捕 21 人，刑拘 30 人，治安拘留 6 人，有力净化了社会环境。 四、坚持防控到位，务求管理实效。 按照省厅和市局防控工作的要求，该局积极探索形式多样的运作模式，提升防控的针对性。 一是强化行业自治自律，组织成立了行业协会。 通过公安机关有针对性的引导，在其他管理部门的大力支持和配合下，成立了旅馆业协会、废旧金属回收业协会和典当调剂协会等行业自治组织，创导行业自律，规范经营秩序，严 密阵地控制，避免业主们为图暴利而置法律法规不顾，进行恶性竞争。 二是构建多层次立体型的外口管理网络。 该局以“平安宁海”建设为契机，按照“依托社会，抓小放大，重在抓小”的工作思路，在全社会构建成了公安指导下的协警专管、村级自管、企业协管、出租房屋源头管、聚居点集中管的多层次立体型的外口管理格局。 通过加强分析研判，强化中小旅馆、出租私房、建筑工地等外来人口落脚点的管控力度，解决了外来人口管理不见底、不到位的问题。 今年以来，通过外口管理共抓获外口逃犯 21 名，其中命案逃犯 10 名。 三是整合专业力量，理顺巡逻工作机制。 重 新了建立巡特警大队，将城区夜巡队统一划归巡特警大队进行管理，专门承担城区的巡逻防控任。