参考企业报酬与福利制度研究

参考企业报酬与福利制度研究内容摘要：

分 类 ，我 国 的 社 会 福 利 机 构 分 为 民 政部 门 办 和 社 会 办 两 大 类 ，然 而 社 会 办 却 不 等 于“ 民 办 ”和 “ 非 政 府 办 ”， 社 会 办 的 福 利 机 构 中 ， 有 一 部 分 如乡 镇 政 府 用 财 政 资 金 举 办 的 机 构 其 实 亦 属 于 政 府 办的 范 畴。 此 外 ，在 我 国 ，很 多 社 会 福 利 机 构 虽 然 主 要是 运 用 社 会 资 金 兴 办 的 ，但 整 个 兴 办 过 程 ，如 倡 导 发起 、组 织 建 设 和 经 营 运 作 要 么 由 政 府 机 构 主 持 ，要 么受 到 政 府 机 构 很 深 的 影 响。 而 真 正 社 会 办 的 福 利 机 构生 存 发 展 的 空 间 受 到 很 大 的 限 制 ，仍 然 不 能 得 到 与 国办 福 利 机 构 平 等 的 发 展 机 会。 因 此 ，首 先 要 对 现 有 的社 会 办 福 利 机 构 实 行 “ 去 政 府 化 ”， 将 政 府 从 这 些 机构 僭 取 的 权 力 归 还 给 它 们 ，使 这 些 社 会 办 的 福 利 机 构真 正“ 社 会 办 ”，成 为 民 办 的 、非 营 利 性 的 福 利 机 构。 其 次 ，政 府 要 给 予 民 办 福 利 机 构 和 国 有 福 利 机 构 平 等的 发 展 空 间。 政 府 目 前 应 该 出 台 更 大 力 度 的 优 惠 政策 ， 鼓 励 、 支 持 和 资 助 民 办 福 利 机 构 的 兴 办 和 发 展。 从 世 界 各 国 社 会 福 利 事 业 发 展 的 经 验 来 看 ，民 办 非 营利 性 的 福 利 机 构 应 该 成 为 我 国 社 会 福 利 机 构 的 主 体形式。 ⑶ 遵 循 的 是 普 遍 主 义 原 则 为 了 体 现 出 福 利 性 ，应 建 立 面 向 所 有 非 营 利 性 福利 机 构 的 政 府 资 助 制 度。 这 种 资 助 制 度 对 各 种 所 有制 、各 种 主 体 和 形 式 的 福 利 机 构 是 一 视 同 仁 、平 等 对待 的。 具 体 资 助 数 额 应 根 据 各 个 福 利 机 构 服 务 项 目 的多 少 和 规 模 大 小 而 定。 同 时 ，为 了 与 政 府 补 贴 制 度 相衔 接 ，政 府 资 助 的 总 体 水 平 较 低 ，只 占 各 种 福 利 机 构建 设 和 运 作 经 费 很 小 的 一 部 分。 当 然 ，随 着 社 会 经 济的 发 展 和 政 府 财 力 的 增 强 ，政 府 应 逐 渐 加 大 对 福 利 机构 资 助 的 力 度 和 份 额。 ⑷ 按 照 社 会 福 利 服 务 的 特 点 将 福 利 服 务 项 目 分 为 两大类 第 一 类 是 诸 如 对 老 人 、儿 童 生 活 照 顾 等 项 目 ，这类 项 目 需 求 量 较 大 ，虽 包 含 着 个 人 、家 庭 、社 会 和 政府 的 责 任 ，但 对 受 益 人 来 说 ，个 人 责 任 和 家 庭 责 任 占主 要 地 位 ，个 人 有 购 买 意 愿 ，从 而 可 以 使 收 费 达 到 成本 价 格 ，对 这 类 项 目 实 行 政 府 补 贴 制 度。 具 体 做 法 为 ，福 利 机 构 实 行 收 费 制 ，并 依 据 福 利 服 务 的 市 场 供 求 关系 确 定 收 费 水 平。 政 府 将 对 国 有 福 利 机 构 的 拨 款 除 小部 分 保 留 并 改 造 成 政 府 资 助 制 外 ，绝 大 部 分 改 为 对 福利 对 象 的 补 贴 ，其 中 对“ 三 无 ”和 收 入 低 于 社 会 最 低生 活 保 障 线 的 人 员 ，改 由 社 会 救 助 系 统 的 最 低 生 活 保障 制 度 提 供 救 助 金 ；而 对 于 收 入 高 于 最 低 生 活 保 障 线却 低 于 社 会 平 均 水 平 的 弱 势 群 体 ，则 根 据 个 人 财 产 和收 入 的 多 少 相 应 给 予 补 贴 ，对 个 人 收 入 达 到 社 会 平 均水 平 的 则 不 再 给 予 补 贴。 然 后 包 括 受 到 补 贴 和 没 有 受到 补 贴 的 所 有 公 民 都 可 以 自 由 选 择 福 利 机 构 ，购 买 自己 需 要 的 福 利 服 务。 从 而 在 福 利 服 务 机 构 与 服 务 对 象之 间 引 进 市 场 机 制 ，在 福 利 机 构 之 间 引 入 竞 争 ，促 使福 利 机 构 提 供 廉 价 、 优 质 、 高 效 的 服 务。 ⑸ 可 建 立 政 府 购 买 制 度 比 如 由 政 府 办 福 利 机 构 提 供 的 服 务 项 目 就 属 于 此 类。 此 外 ，实 行 政 府 补 贴 制 的 目 的 是 通 过 服 务 对 象 选 择 服务 机 构 而 引 进 竞 争 机 制。 但 如 果 服 务 对 象 本 身 缺 乏 选择 能 力 ，同 时 又 没 有 抚 养 人 或 监 护 人 为 他 选 择 ，例 如孤 儿 和 精 神 病 人 等 ，也 应 实 行 政 府 购 买 制 度。 政 府 购买 ，就 是 在 某 项 福 利 服 务 一 定 质 量 的 前 提 下 ，按 照 所提 供 服 务 的 总 量 由 政 府 一 次 性 的 支 付 服 务 费 用。 政 府购 买 要 有 效 果 ，关 键 是 对 福 利 机 构 业 绩 的 考 核 ，其 中对 服 务 质 量 的 考 核 最 为 重 要。 因 为 服 务 对 象 没 有 选 择服 务 机 构 的 权 利 ，在 与 服 务 机 构 的 关 系 中 处 于 被 动 和弱 势 地 位。 在 没 有 来 自 外 部 的 强 有 力 约 束 和 监 督 情 况下 ，福 利 服 务 机 构 很 容 易 降 低 服 务 标 准 ，忽 略 服 务 质量 ，损 害 服 务 对 象 应 享 有 的 权 益。 因 此 ，政 府 要 加 强对 服 务 机 构 的 业 绩 表 现 的 监 察 ，加 大 对 服 务 质 量 考 核的力度。 第三章 研 究 企 业 员 工 薪 酬 满 意 度 一、 薪 酬 满 意 度 的 内 涵 所 谓 薪 酬 满 意 度 ，是 指 员 工 对 获 得 企 业 的 经 济 性报 酬 和 非 经 济 性 报 酬 与 他 们 的 期 望 值 相 比 较 后 形 成的 心 理 状 态。 从 广 义 上 看 ，是 员 工 对 其 劳 动 所 得 的 所有 报 酬 的 一 种 态 度 ；从 市 场 的 角 度 看 ，是 人 力 资 源 价格 给 员 工 造 成 的 心 理 态 度 ；从 分 配 角 度 看 ，是 企 业 对人 力 资 源 要 素 的 回 报 是 否 符 合 员 工 心 理 的 期 望 值。 员 工 的 薪 酬 满 意 度 越 高 ，薪 酬 的 激 励 功 能 就 越 明显 ，员 工 就 会 更 努 力 地 工 作 ，往 往 得 到 企 业 领 导 的 肯定 和 赞 赏 ，从 而 得 到 更 高 的 薪 酬 ，从 而 形 成 一 个 良 性循 环 ，企 业 可 能 留 住 更 多 优 秀 的 员 工。 相 反 ，则 会 形成 恶 性 循 环 ，造 成 人 才 流 失。 员 工 的 工 作 态 度 直 接 影响 着 生 产 经 营 的 成 效 ，而 员 工 的 薪 酬 满 意 度 又 直 接 影响 着 他 们 的 工 作 态 度。 薪 酬 激 励 就 是 在 保 障 员 工 基 本生 活 的 同 时 ，充 分 激 励 、发 挥 员 工 的 能 力 ，从 而 提 高企 业 的 经 济 效 益 和 市 场 竞 争 力。 目 前 ，很 多 企 业 人 才 大 量 流 失 的 严 峻 问 题 ，其 主要 原 因 之 一 是 企 业 在 薪 酬 激 励 与 企 业 员 工 薪 酬 满 意度 方 面 存 在 着 不 少 问 题。 因 此 ，提 高 企 业 员 工 薪 酬 满意 度 是 吸 引 和 留 住 人 才 的 关 键 因 素 ，是 企 业 在 激 烈 的市 场 竞 争 中 实 现 可 持 性 发 展 的 必 然 要 求。 二、 影 响 企 业 员 工 薪 酬 满 意 度 的 主 要 因 素 分 析 员 工 薪 酬 满 意 度 是 一 个 相 对 的 概 念 ，一 般 认 为 超出 期 望 值 表 示 满 意 ，达 到 期 望 值 表 示 基 本 满 意 ，低 于期 望 值 表 示 不 满 意。 企 业 薪 酬 水 平 的 确 定 与 企 业 自 身经 营 情 况 、企 业 外 部 环 境 与 员 工 个 人 素 质 等 多 方 面 有关。 企 业 薪 酬 激 励 的 目 的 在 于 提 高 员 工 的 薪 酬 满 意度 ，从 而 提 高 企 业 的 经 济 效 益。 要 提 高 员 工 的 薪 酬 满意 度 ，就 要 对 其 影 响 因 素 进 行 分 析 ，员 工 薪 酬 满 意 度的 影 响 因 素 主 要 是 怎 样 处 理 好 三 个 公 平 即 外 部 公 平 、内 部 公 平 和 个 人 公 平 的 问 题。 外 部 公 平 是 指 企 业 员 工 所 获 得 的 劳 动 报 酬 与 劳动 力 市 场 价 格 水 平 相 比 较 或 者 与 同 等 行 业 、同 等 岗 位的 薪 酬 相 比 较。 内 部 公 平 是 指 在 企 业 内 部 依 照 员 工 所 从 事 工 作的 相 对 价 值 来 支 付 报 酬。 与 对 外 部 公 平 的 关 注 相 比 ，员 工 更 关 注 内 部 的 相 对 不 公 平 ，他 们 在 关 心 自 己 收 入的 同 时 ，也 在 和 周 围 的 同 事 进 行 着 比 较。 员 工 把 自 己薪 酬 与 企 业 内 部 其 他 人 薪 酬 进 行 比 较 之 后 ，当 员 工 感觉 到 自 己 没 有 得 到 公 平 待 遇 时 ，其 薪 酬 满 意 度 就 会 降低。 但 是 ，薪 酬 与 满 念 度 联 系 的 关 键 不 是 员 工 的 实 际所 得 ， 而 是 对 公 平 的 感 觉。 个 人 公 平 是 指 员 工 个 人 对 自 己 的 资 历 、能 力 和 对企 业 所 作 贡 献 的 评 价。 薪 酬 支 付 的 基 本 原 则 之 一 是 效率 优 先 ， 即 按 照 员 工 的 岗 位 和 对 企 业 的 贡 献 大 小 付酬。 要 实 现 个 人 公 平 ，首 先 是 要 把 员 工 安 排 到 最 适 合的 岗 位 ，并 为 他 们 的 职 业 发 展 创 造 机 会。 即 使 是 相 同岗 位 的 员 上 ，其 技 能 水 平 、上 作 能 力 、为 公 司 创 造 的价 值 也 是 不 一 样 的 ，因 此 当 员 工 认 为 自 己 的 薪 酬 水 平与 业 绩 不 相 符 ， “ 干 多 干 少 都 一 样 ， 干 好 干 坏 都 一样 ” 时 ， 也 会 产 生 对 薪 酬 的 不 满。 三 、 提 高 企 业 员 工 薪 酬 满 意 度 的 策 略 薪 酬 是 企 业 普 遍 利 用 的 一 种 非 常 有 效 的 激 励 工具。 一 个 有 效 的 薪 酬 体 系 ， 应 该 是 对 外 具 有 竞 争 力 ，对 内 具 有 公 正 性 ，对 员 工 具 有 激 励 性 ，做 到 公 开 、公正 、公 平 ，能 充 分 调 动 员 积 极 性 和 工 作 热 情 ，使 员 工的 努 力 方 向 符 合 企 业 的 发 展 方 向。 公 平 是 薪 酬 满 意 度 的 核 心 ，提 高 员 工 的 薪 酬 满 意度 ，最 终 要 解 决 的 就 是 公 平 问 题 ，但 这 不 是 一 个 简 单的 事 情 ，它 需 要 运 用 多 种 手 段 ，需 要 企 业 其 他 制 度 的配 合。 必 须 加 强 企 业 的 制 度 化 建 设 ，制 定 科 学 、合 理的 企 业 薪 酬 制 度 ， 建 立 起 内 外 部 相 对 公 平 的 薪 酬 体系 ，最 大 幅 度 地 提 高 员 工 的 满 意 度 ，以 激 励 员 工 的 工作积极性。 1 提 高 管 理 者 的 认 识 管 理 者 要 从 思 想 上 重 视 员 工 薪 酬 满 意 度 的 管 理 ，重 视 员 工 的 需 求 ，要 通 过 员 工 薪 酬 满 意 度 调 查 了 解 员工 的 实 际 需 要 ，为 企 业 制 定 人 力 资 源 管 理 政 策 提 供 依据。 提 高 员 工 薪 酬 满 意 度 是 企 业 人 力 资 源 管 理 的 日 常工 作 ，是 一 个 不 断 改 进 的 过 程 ，随 着 企 业 的 情 况 改 变而 改 变 ，没 有 一 成 不 变 的 激 励 ，也 没 有 绝 对 正 确 的 激励 方 式。 企 业 管 理 者 必 须 全 面 了 解 员 工 的 薪 酬 满 意 状况 及 需 求 ，制 定 并 实 施 有 针 对 性 的 激 励 措 施 ，提 高 员工 对 薪 酬 的 满 意 度 ， 激 发 员 工 的 工 作 热 情。 2 进 行 岗 位 测 评 ， 评 估 岗 位 相 对 价 值 岗 位 测 评 是 根 据 企 业 的 发 展 战 略 ，结 合 企 业 经 营。