电子政务工程人事人才信息化项目建议书

电子政务工程人事人才信息化项目建议书内容摘要：

部门受理的公务员申诉控告案件。 公务员聘任机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。 机关聘任公务员应当签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。 并报同级公务员主管部门备案。 参照公务员法管理的人员管理参照公务员法管理的人员是指法律法规授权的具有公务员管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理的机关（单位）工作人员。 专业技术人员管理工作 职能描述专业技术人员管理工作主要包括：高级专门人才规划拟定与培养；有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家的选拔；来华(回国)定居专家审批及管理服务；研究完善博士后制度；拟定吸引留学人员回国工作的有关政策，负责留学人员回国安置和有关的科研经费资助工作；拟定专业技术人员继续教育政策法规；拟定专业技术骨干人才出国(境)和国外机构在我国招聘专业技术骨干人才管理政策法规；负责专业技术人员职称改革工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资格制度，完善专业技术资格考试制度，统筹协调各类专业技术人员资格标准；制定事业单位人事制度改革总体方案，拟定专业技术人员、职员及工勤人员的聘用、考核、任免、培训、奖励、惩戒、辞职辞退等政策法规；拟定机关、事业单位工勤人员岗位等级规范并组织实施。 专业技术人员管理职能分解如下图所示：图专业技术管理人员管理职能示意图 主要业务描述事业单位人事管理依据编办批准的事业单位编制数、领导职数和现有人员情况，设置工作岗位，编写岗位职责说明书，报主部门审批。 根据事业单位岗位设置和现有人数（在编人数、编外人数）及现有人员年龄结构等实际情况，拟订年度招聘计划。 在编制数内，对空缺岗位进行招聘，对事业单位人员队伍进行宏观调控和总量控制。 高级专业技术人才管理高级专业技术人才管理主要是指对具有正教授职称的高级专家、国家级有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、来华(回国)定居专家、博士后和留学回国人员等高级专业技术人才提供的政策支持与信息服务；为其开展学术交流、成果推广和科研基金申请等提供的服务。 有突出贡献中青年专家选拔与管理拟订有突出贡献专家选拔标准与程序，发文部署选拔工作。 接收、审核、汇总报送材料，组织专家评审，确定有突出贡献专家人选，经部长办公会审议后确定人选名单，公布审批结果，开展表彰奖励。 享受政府特殊津贴专家选拔与管理拟订享受政府特殊津贴专家选拔条件与程序，发文部署选拔工作。 接收、审核、汇总各地方（部门）报送的材料，组织审核，确定享受政府特殊津贴专家人选，经部长办公会审议后报国务院总理办公会审批。 公布审批结果，开展表彰奖励。 博士后工作管理研究制定博士后工作的政策法规，并组织实施；负责博士后科研流动站和工作站的设站审批；指导、协调和督促检查各地区、各部门的博士后工作。 博士后基金管理设立博士后科学基金，资助博士后研究人员更好地完成科学研究工作任务，使其迅速成长为各类高水平的专业人才，为我国的科技、教育和经济发展服务。 基金主要来源于国内外各种机构、团体、单位或个人的赞助和捐赠，各级政府部门资助和存款利息及各种收益。 基金会实行独立核算，自负盈亏。 所有资金扣除基金会开展博士后工作所必须的开支外，全部用于资助优秀博士后研究人员，不得挪做它用。 重点项目资助经费管理博士后基金重点项目资助金是专门为国内在站的博士后研究人员设立的，只能用于科学研究经费使用。 中国博士后基金会对博士后基金实行统一管理，办理资助金拨款手续，并对资助金使用情况进行监督检查；组织对基金资助项目所获得的成果进行鉴定，并进行管理。 专业技术职称（职业资格）管理拟定专业技术人员职称改革方案和各类专业技术人员资格标准；完善专业技术资格考试制度和专业技术职务聘任制度；推行专业技术执业资格制度，研究制定执业资格制度管理办法。 继续教育与培训管理继续教育与培训管理的主要内容有：继续教育与培训计划管理、专业技术人员公需科目教学大纲拟订、施教机构建设、继续教育科目、师资与教材管理、继续教育证书管理、继续教育对象培训情况跟踪管理、各类继续教育培训情况数据汇总分析、培训需求分析预测等。 专业技术职务聘用与考核拟定专业技术职务聘任管理制度与办法并监督落实；依据经主管批准的专业技术岗位和具备专业技术任职资格的人员情况，择优聘任专业技术职务；对聘任担任专业技术职务的专业技术人员进行年度业务工作考核与成果评估管理。 军队转业干部安置管理工作 职能描述军队转业干部工作主要包括：研究拟定军队转业干部安置工作政策法规，编制安置计划并负责落实；组织中央国家机关接收和选调军队转业干部工作；负责军队转业干部培训工作；承办国务院军队转业干部安置工作小组交办事项；研究建立与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。 图军转干部安置工作主要管理职能示意图 主要业务描述编制安置计划根据总政治部确定的军队转业人数和地域分布情况，按照属地管理原则和军队转业安置政策，编制全区军队转业干部安置计划。 下达安置计划向区直和各盟市下达军队转业安置计划，并监督落实。 军队转业干部供求信息发布适时发布计划安置军队转业干部和自主择业军队转业干部的供求信息，拓宽计划安置军队转业干部和自主择业军队转业干部的就业渠道。 双向选择安置，办理安置手续适时召开计划安置军队转业干部和接收单位的双向选择会，或为计划安置军队转业干部和接收单位的双向选择提供网络信息技术支撑，并协助办理有关安置手续。 安置信息收集与反馈定期收集、汇总各地方、各部门落实军队转业干部安置计划情况和军队转业干部报到及工作、学习与生活情况。 培训拟定军队转业干部培训计划培训大纲并组织实施，对安置到中央国家机关及其直属事业单位的军队转业干部适时开展相关业务培训。 人才流动与开发工作 职能描述人才流动与开发工作主要包括：全面推动人才服务业发展，完善人才服务行业发展政策，拟订人才市场发展规划，负责收集、汇总、发布全区政府人事部门人才服务机构及所属人才网站提供的人才供求信息，开展人才就业趋势分析与预测，指导全国人才流动开发工作，规范管理人才市场，建立和完善人事争议仲裁制度；拟订国家急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划；图人才流动与开发管理职能示意图 主要业务描述人才市场规划与审批管理工作拟定人才市场发展规划和人才市场管理办法，受理人才市场与人才中介机构的申请并审批，规范各级人才市场与人才中介机构审批与管理，优化人才市场竞争环境，推进人才配置市场化进程。 人才招聘、求职信息汇总与发布采集用人单位招聘信息和高校应届毕业生、军转干部与各类流动人才的求职择业信息，以及中央国家机关直属企事业单位接收高校应届毕业生计划审批信息，对上述信息进行汇总、分析与适时发布，发挥人才市场主渠道作用，为人才招聘与择业就业提供服务。 高校毕业生就业服务为高校毕业生提供机关、团体及企事业单位招聘信息查询服务，定期举办高校毕业生就业服务周活动，实现用人单位与高校毕业生的双向选择与互动服务。 人才交流会审批受理全区性的大型人才交流会的申请和审批，监督检查举办大型人才交流会情况和产生实际效果，汇总、统计、分析参加人才交流会的单位、职位情况及求职人员情况。 人事争议仲裁管理建立和完善人事争议仲裁制度，收集、整理人事争议仲裁案例，开展人事争议仲裁统计分析，监督、检查、指导人事争议仲裁工作；办理中央国家机关直属企事业单位工作人员的人事争议仲裁事宜。 工资福利与退离休管理工作 职能描述研究制定机关及事业单位工作人员工资制度、政策和标准并组织实施；研究制定地区津贴制度，完善岗位津贴制度；研究拟定驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及国家机关、事业单位驻外非外交人员工资制度、政策和标准并组织实施；对各地区、各部门工资收入分配实施监督、管理并进行宏观调控；研究制定新录用人员、大中专毕业生的定级待遇，研究制定调动和受处分等人员的工资待遇；研究制定工龄计算政策；研究制定机关及事业单位工作人员离休、退休待遇政策并组织实施；研究完善国家机关及事业单位工作时间、休假制度；研究完善国家机关及事业单位工作人员的疾病、工伤、生育停工期间待遇的政策法规；负责中央国家机关福利费管理工作。 图工资管理职能示意图 主要业务描述机关工资政策制定与管理研究制定机关工作人员工资制度、政策、标准并组织实施；完善岗位津贴制度和奖金制度；健全工资水平正常增长机制，建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较；对各地区、各部门工资收入分配实施监督、管理并进行宏观调控。 事业单位工资政策制定与管理建立制定事业单位工作人员工资制度、政策、标准并组织实施；完善事业单位工作人员收入分配政策；对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导；适时调整事业单位工作人员工资标准和津贴补贴标准；对各地区、各部门工资收入分配实施监督、管理和空观调控。 机关、事业单位福利保险政策与标准制定与管理研究完善机关、事业单位工作人员福利险制度；监督检查机关、事业单位工作人员福利、保险政策与休假制度的执行情况。 艰苦地区津贴及地区附加津贴制度的制定与管理完善地区津贴制度，制定艰苦边远地区津贴及地区附加津贴制度方案，建立科学合理的评估指标体系，合理确定津贴实施范围和类别，建立津贴水平正常增长机制，有效控制和缩小地区间的工资收入差距。 岗位津贴补贴制度的制定与管理完善特殊岗位津贴补贴政策，拟定特殊岗位津贴补贴规范管理办法，建立动态管理机制，充分发挥特殊岗位津贴补贴的激励向导作用。 退离休人员待遇政策制定与管理完善机关、事业单位工作人员退休制度，拟订退休人员工资、福利政策和标准，监督检查各地区、各部门退离休政策执行情况。 规划财务管理 职能描述拟定并组织实施人事与人才事业中长期发展规划和年度计划；研究拟定机关、事业单位工作人员和工资增长的中长期规划和宏观管理措施并组织实施；负责机关、事业单位人员和工资总量计划管理；负责机关、事业单位人员和工资统计与综合分析工作；管理部内各项经费的预算、决算，负责部内各项经费、国库集中支付管理，负责部内预算执行情况的内部审计监督，管理部内国有资产，管理部内政府采购活动。 图规划财务管理职能示意图 主要业务描述中长期人事人才发展规划制定与管理拟定并组织实施人事人才中长期发展规划和人才资源开发计划，加大人才资源开发力度，实施人才强区战略，促进经济社会协调可持续发展。 机关、事业单位人员和工资总量管理研究拟定机关、事业单位工作人员和工资年度总量计划，制定宏观调控措施，监督、检查其落实情况，管理与控制机关、事业单位人员的工资总额。 机关、事业单位人员及工资统计、汇总与分析完善机关、事业单位工资统计、公务员统计、公有制经济企事业单位人才资源统计制度，制发机关、事业单位工资统计、公务员统计、公有制经济企事业单位人才资源统计报表，收集、汇总、分析机关与事业单位工资统计、公务员统计、公有制经济企事业单位人才资源统计数据，为制定人事人才政策和决策提供数据依据。 财政工资统发与监管审核机关及参照公务员法管理纳入工资通发范围的人员，建立人员和工资数据库，协同财政部办理中央国家机关工作和事业单位人员月工资发放工作。 对违反规定增加人员和工资的情况进行管理监督。 管理部内的各项经费预算、决算管理专业技术人员、公务员、军转干部等部内各项经费的预算、决算。 人事厅国有资产管理登记、核查、管理人事部国有资产，保护国有资产不流失。 政策法规管理工作 职能描述负责人事政策的综合调研，研究拟定人事制度改革总体规划；拟定人事法规体系规划和综合性法规，监督检查人事政策法规执行情况；负责有关公务员综合性法规的拟定修订、协调落实及监督检查；起草部的重要文件；负责人事行政科学研究的规划、指导、协调和人事新闻宣传工作。 图政策法规管理示意图 主要业务描述人事行政科学研究规划与管理制定人事行政科学研究规划和课题研究计划并组织实施，对人事行政科学研究成果进行评估、评审与管理，开展人事行政科学研究成果奖励活动，促进人事行政科学研究事业健康发展。 人事新闻宣传工作开展人事新闻宣传，负责人事人才政策发布，督促检查政务公开。 收集社会公众对人事人才政策、措施的意见和建议，以及公众议论的有关人事人才的热点问题，把握正确的舆论导向，维护社会稳定。 业务流程分析业务流程分析主要是针对人事人才信息化工程一期涉及到的主要业务。 选取这些业务的主要原则：一是业务流程相对稳定，相关管理规范已经或者正在建立；二是业务信息密集、业务过程中信息量大且对时间要求较高；三是业务对信息共享和业务协同的要求较高，需要其它部委、厅局的信息或者业务上发生关联。 比如，在专业技术人才管理的业务需求分析中提到“岗位管理”业务，但是由于我国事业单位机构和人事制度改革尚不到位，岗位管理还处在起步阶段，很多管理办法和规章制度不健全，因此在项目一期中主要考虑高级专业技术人才的管理和服务业务，待时机成熟后可在人事人才信息化工程后期工程中建设；在公务员管理业务需求分析中提到了公务员全生命周期管理的多数内容，但在项目一期中我们对一些信息化效果不太明显、业务流程还不稳定等的业务暂不进行信息化改造。 公务员管理 公务员考试录用业务流程图公务员考试录用业务流程 公务员考核业务流程图公务员考核业务流程 公务员任职业务流程公务员任职包括录用、选任和委任三种方式，下面以选任制和委任制任职方式为例说明公务员任职业务流程：选任制任职方式业务流程图选任制任职方式业务流程委任制任职方式业务流程图委任制任职方式业务流程 公务员培训业务流程图公务员培训业务流程 公务员表彰奖励业务流程图公务员表彰奖励业务流程备注：红色表示地方奖励表彰业务流程；蓝色表示中央国家机关奖励表彰业务流程。 公务。