人力资源管理经典培训讲义-员工福利(编辑修改稿)

人力资源管理经典培训讲义-员工福利(编辑修改稿)内容摘要：

社会福利制度在社会保障中属于较高层次的一部分。 如果说社会救助使那些生活无来源者或收入低下者能维持生活，社会福利则是为了让人们生活得更好。 社会福利与社会救助的不同之处在于，社会救助只针对贫困者，而且以现金援助为主，而社会福利则面向社会全体成员，由国家或团体举办各种公共 福利设施、提供各种直接服务项目以及以发放各种津贴补助的形式来改善国民的物质文化生活。 ③美国的社会保障制度 1935 年的《社会保障法》确立了一套退休福利制度。 此后 40 年中，经过数次修改，不断增加保险内容，形成了今天的社会保险制度。 其主要内容有： 向有保险的老年和残废职工提供福利收入；向依赖退休职工和残废职工的收入而生活者提供生活费用；向伤亡者家属提供经常性福利收入；向伤亡者家属提供一次性福利收入。 残疾保险保护员工免受完全残疾带来的经济损失；幸存者福利在员工死后提供给其家 人，主要面向死者的配偶及其未婚子女，未婚子女在 18 岁之前都有权享受幸存者福利待遇。 在某些情况下，学生可以保留此权利至 19 岁；医疗照顾方案为 65岁以上的个人及那些残疾人提供医院及医疗保险方面的保护。 社会保障项目下的正常退休年龄 20 世纪之后逐步提高。 从那些 20xx年满 62 岁的员工开始，退休年龄将逐渐提高直至 20xx 年的 66 岁。 将这个年龄保持一段时间后，退休年龄将于 2027 年再次提高至 67 岁。 这些变化不会影响医疗照顾方案，这一方案中的完全符合年龄仍将保持为 65岁。 如果一个人被《社会保障法》管 辖下的组织临时解雇，则可以获得最高为 26 周的失业补贴。 虽然联邦政府提供了一定的指导方针，但失业补贴方案主要由各州进行管理，福利率在各州不尽相同，一般是把雇主支付的工资税作为失业补贴基金。 中国最大的管理资源中心 第 11 页 共 62 页 员工自己需支付一部分费用，同时雇主必须付出同样多的社会保障费用。 雇主所付部分被视为一种福利。 1937 年，工人第一次支付了他们所得 3000 美元中的 1%最多不超过 30 美元，当时只包括了 40%的工人。 在社会保障存在的最初 40 年，最高征税值增至 美元。 从 1977年至 1987 年，最高税值几乎增加到原来的 3 倍。 这一数字反映出未来的稳步增长趋势。 1991 年首次实行了双税率：现金福利税率为 %，医疗照顾福利税率为 %。 %的总税率适用于最大应税工资 万美元。 医疗照顾项目税率 %适用于 万美元以上的收入，应税收入最多为 万美元，即最高税值为。 尽管税率一直保持不变，但现金福利的应税工资却在不断增长， 1994年增至 万美元，而医疗照顾项目的税额不封顶。 %的税率现在适用于所有收入，没有最大限制。 今天，美国有大约 95%的工人缴纳福利税并可以享受社会保障福利。 ④社会保障机制 社会保障机制是经济学中的一个新概念。 作为一种经济机制，社会保障在社会经济有机结合的整体构成中处于基础地位并发挥安全稳定的作用。 社会保障机制具有经济机制的一般性质，如联系性、运动性、客观性、主观性等。 社会保障机制是社会保障内部构成要素及其作用体系，是社会保障运行的内在推动力。 社会保障运行包括三个方面的含义：第一，单个社会保障责任主体与受事者之间所进行的连续不断的保障授受过程；第二，各责任主体和受事者与综合管理机构共同展开的保障措施系统实施过程；第三，社会保障 循环往复过程。 以上三点构成了社会保障的总体运行。 社会保障运行作为动态过程，它具有双重性：一方面体现为特殊商品货币关系的运动；一方面体现为授受双方非完全重合的经济权益关系的运动。 在上述双重运动过程中，活跃着多类型、多层次的基本要素。 诸要素的独特功能以及相关互促作用，使社会保障成为一个大的作用机制体，并逐渐从混沌走向有序，推动、促进社会保障的运行。 (2)工人伤病补助 ①工人伤病补助福利是向那些因与工作相关的事故或疾病而增加开支的员工提供一定程度的经济保护。 同失业补贴一样，各州管理各自的福利方案，但要符 合联邦政府的规定。 雇主支付工人伤病补助保险的全部费用，他们的保险费用直接与其过去和工作相关的事故及疾病挂钩。 这种情况会促使雇主主动寻求健康与安全方案。 ②《加强混合预算协调法》（ Consolidated Omnibus Budget Reconcil iation Act， C0BRA）于 1986年通过。 这项法律要求，在其他情形中，私营部门的大多数雇主要向终止合同或退休的员工及其家人继续提供一段时间的健康福利，这段时间通常为 18 个月。 然而，这些福利费用必须由前任员工支付。 很多情况下，员工会让他们的下一个雇 主或他们配偶的雇主支付这笔费用。 这样个人支付的费用总是会少一些。 (3)有薪假期 《家庭和医疗休假法》《 Family and Medical Leave Act， FMLA》要求雇主每年为合格员工因家人及医疗原因提供总数为 12 周的假期。 这些情况包括：员工病重；生小孩；领养小孩；照顾生病的配偶、孩子或父母。 中国最大的管理资源中心 第 12 页 共 62 页 所有在工作地 75 英里以内拥有 50 名或更多员工的联邦政府、州政府及私人雇主，都受该法的管辖。 而受该法保护的员工必须在前一年已经工作了至少 12个月或 1250 小时。 该法律不适用于企业中属于最 高收入 10%之列的高层管理人员。 (4)失业保险 失业保险是联邦政府和州政府共同主办的社会福利项目。 领取失业保险金的工人，必须有劳动能力，在积极求职，并未拒绝合适的就业机会，不是因为劳工纠纷而失业，不是主动离职，不是因为行为不良而被解雇，曾经在参加保险的行业中工作，达到规定期限和最低收入。 现在，美国 97%的工人都有失业保险，未参加该保险者仅有少数农业工人。 参加保险者一般可以领取失业保险金 26 个月。 但政府在经济持续不景气时常常会延长失业者享受失业保险福利的期限。 失业保险的上限是工资的 50%。 失业保险的全部保险金都由雇主支付，以对每个工人收入的第一个 7000 美元课税 %的形式支付。 其中 %由州政府所得，其余归联邦政府。 税率可以根据企业就业史进行调节。 长期没有工人领取失业保险福利的企业，税率可降至零。 经常解雇工人的企业，税率可达 10%。 企业会自愿地提供许多福利。 这些福利可分为： (1)非工作时间的工资； (2)健康及保障福利； (3)员工服务额外酬劳。 一般说来，这些福利并非法律要求的，在一些公司里它们产生于单方管理决策，在另一些公司中产生于工 会与资方的谈判中。 职工到企业来工作，目的是获取劳动报酬。 为什么企业付给职工的劳动报酬，不全部用工资来支付，而要将其中的一大部分，用职工福利的形式来支付呢。 (1)避免人才外流 根据研究， 70%的离职事件颇令管理当局觉得惋惜。 为了避免这类事情的发生，愈来愈多的公司开始采取某些留住人才措施。 ①企业要减少职工的流动性，办法之一是提高职工的工资水平。 因此职工在本企业的工资增加后，在其他企业得到更高工资的可能性就小了。 职工从自己的收入中，一般要安排一部分作为储蓄，满足退休之后的需要。 企业如 果把这部分收入为职工代存起来，作为退休金，同时将退休金的多少与职工在企业服务的年限挂钩，则可少花钱而使职工队伍更加稳定。 ②其他福利如医疗保险、利润分享、旅游与补助贷款，公司产品与劳务的员工优待价等，从长远来看，都会使员工觉得很特别，受到尊重。 许多公司甚至备有 津贴手册 ，每位员工可在一定额度内选择他想要的组合。 以下所费不多的福利津贴项目，颇值一试： 中国最大的管理资源中心 第 13 页 共 62 页 对员工的成就赞赏函； 吸引人的任务； 公开表扬； 头衔； 特殊节日的小礼物（生日、结婚日）； 运动比赛与表演的招待券； 忙碌时给予短暂援助； 免费咖啡与点心； 蒸饭盒设备； 愉快的工作环境。 珍妮华特斯的一番话很能说明问题： 公司提供的儿童保险赠券的确很重要。 这样做虽然每年只省掉我几英镑，但却提高了公司在我心目中的地位。 几年来已经有好几家公司向我发出邀请，但这里的福利超过其中的任何一家„„ 这的确是公司吸引人之处 —— 虽然只是多做了一件小事而已。 (2)获得质优价廉的保险服务 在一些私人企业提供的保险服务市场上，由于存在 逆向选择 的问题，职工拿到工资后单独去购买这些服务不但价 格昂贵，而且可能有价无市，买不到某些服务。 企业为职工集体购买这些服务，由于购买的数量比较大，讨价还价时处于比较有利的地位，同时解决了逆向选择的问题，更容易以较低的价钱买到这些服务。 由于福利能给职工带来工资所无法带来的种种好处，所以很受职工欢迎。 企业在成本相当或者低于工资的情况下，看到福利在增加职工地位的稳定性，增强企业的凝聚力和提高职工的劳动生产率等方面的独特作用，也愿意向职工提供很多福利 三、福利制度的主要内涵 (一 )社会福利 社会福利，是指国家和社会根据需要与可能 ，通过一定形式向人民提供的物质利益。 社会福利内涵丰富，外延广泛。 从广义上说，它包括所有维持、改善、提高人民物质和文化生活水平的 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 62 页 保障措施，如消费品分配、社会保险、社会救济以及一切公共消费等，都可称之为社会福利。 从狭义上讲，社会福利是指除社会保险和社会救济以外的其他所有能改善和提高人民生活水平的保障措施与公益性事业。 (1)依社会成员享受社会福利的资格和关系划分，它又可分为： 第一，以社会成员资格享受的社会津贴。 它是指国家为保证有关政策顺利实施而特设的、为全体居民提供一定生活保障的福利项目。 第二，依业缘关系享受的职业福利。 是指某单位或企业为了保证自身的稳定和发展，对全体劳动者提供提高生活水平和改善工作条件的福利事业。 第三，依地缘关系享受的社会或社区服务，即国家和社会为解决人民的实际困难，提高生活质量与水平，通过各地社区组织和福利机构，向一定区域内的社会成员提供的福利服务和福利设施，它包括各种公共性福利服务与设施和特殊性福利服务与设施。 (2)依福利享受的范围和举办者的地位来划分，它分为： 第一，国家福利，即在全国范围内以全体公民为对象举办的福利事业。 第二，地方福利， 即在一定地区或一定行政区域以该地区公民为对象举办的福利事业。 第三，集体福利或职业福利，即在某一单位内为其内部全体成员所举办的福利事业。 (3)依社会福利项目的性质划分，它分为： 第一，公共福利事业。 是指以全体公民或以一定范围的公民为对象的公益性事业。 它包括科、教、文、卫、体育、康复与娱乐、环境保护和园林绿化等。 第二，特殊福利事业。 是指专门为特定对象举办的福利事业，它包括为经济上和生活上无自理能力的人们、生活无依靠的老人以及半残疾人和孤儿等举办的福利院、疗养院、教养院、老人院、特殊教育学校 等慈善事业和福利工厂与假肢工厂。 第三，过渡性或临时性福利事业，是指为达到预期目标而采取的过渡性福利措施。 (4)依民政部门履行的职责分类，还可划分为：如社会福利生产等。 社会福利生产是指为吸收和安排有一定劳动能力的残疾人参加生产劳动的特殊福利事业。 其目的是，通过组织残疾人从事福利生产，培养他们自爱、自尊、自强、自立的观念，解除。