中烟办事公开民主管理和“三项工作汇报材料

中烟办事公开民主管理和“三项工作汇报材料内容摘要：

民主管理 网站， 规范了公开内容，实行按部门和类别“两路并进”的公开方式，便于职工查询和监督；实施动态管理，建立了公开网络更新责任制，落实到具体部门和人员，抓好公开信息的动态更新；实现网上互 动，职工可以在网上针对公开事项发表建议、提出问题，相关部门要 释疑解惑 ，给予明确答复。 建立了“三项工作”网上办公 系统，打造 网上运转平台。 遵循“全面覆盖、全程控制”的原则，按照“ 落实制度、规范程序 、健全监管、公开事项、强化问责”的目标， 搭建起 投资计划审批、申请报告审批、工程项目审批、供应商评估、招标过程管理、大额预算审批管理、合同审批、付款审批、采购计划审批、烟用材料价格审批等十个系统模块，涵盖了“三项工作”的全部内容。 网上办公系统通过信息化手段固化流程、刚性实施，具体办事人员通过系统进行业务操作，一个环节办理完毕后，才能进入下一环节；系统对每一项工作内容、每一个监督记录都建 立了电子档案，规范了整个事项办理过程。 我们采用系统自检与人工检查相 9 结合的方式，对“三项工作”网上运行的全过程进 行监管。 系统自检， 是 指把各项制度、规定固化于系统之中，并对每一项流程、每一个环节进行细化分解，设置了具体的要求和条件，对于不符合要求或条件的操作，系统设置了自动锁定功能，办事人员在对问题进行修正后，才能进入下一环节。 人工检查， 主要是 各环节经办人员 在业务办理过程中， 加强过程管理， 做好业务检查，使问题解决在初始状态；法规、审计、监察等监管部门，对业务办理的全过程进行同级监督，发现问题，督导解决。 同时，我 们在网上办公系统中还设置了 公 开点和公开内容， “三项工作”办理过程中的立项、采购方式、审批、采购结果、验收、评估等信息，能够及时发布到办事公开民主管理网站， 实现了 两个 系统的有效对接。 （四）突破难点问题，实施 公开招标 我们紧紧围绕姜局长提出的“能不能公开招标、如何组织公开招标、如何保证公开招标的效果”等问题，认真研究，突破难点，坚决推进公开招标。 目前 ，行业推进 “ 三项工作”的难点就是公开招标，突出表现在物资采购项目的公开招标。 从实际情况看， 物资采购 不同于工程投资项目，具有资金量大、专业要求高、实效性强、连续供应一致性等特点，带有很强的行业特性。 因此，综合试点工作要想取得突破，关键就是要实现物资采购的公开招标。 公司党组下 10 定决心，一定要回答好姜局长提出的问题，啃下这块硬骨头，我们不仅要公开招标，而且要保证效果。 经过多次专题会议研究，并和国家局综合试点工作组进行协商，我们提出了具有行业特点的公开招标方式。 确定了自建行业专家库、在合格供应商名录范围内、委托招标代理机构、在国家局外部网站发布公告、公开竞争的招标模式。 对招标方式的选择，国家局规定可以采取委托代理机构招标和自行组织招标的方式，考虑到示范性等因素，我们决定 此次采取委托招标代理机构的方式。 在我公司年初招标选定的三家代理机构中，通过竞争性谈判，选定一家招标代理机构。 我们建立了招标采购评标专家库，经过部门申报、资格审核， 49 位来自烟用物资、烟用配套物资、非烟用物资、宣传促销、专业技术等五个领域的专家，成为＃＃烟草工业评标专家库成员，为招标活动的顺利实施打好基础。 在具体招标环节，经公司“三项工作”管理委员会研究，选定了资金量最大、用量最多、所占比重最高、最具代表性的五种规格商标纸，首先实施公开招标。 我们对整个招投标业务流程进行了细化分解，从招标文件的编制到招标公告 的发布，从评标小组成员的确定到现场组织评标，从中标候选人的产生到确定中标人，每项工作、每个环节都根据实际情况和可能出现的问题，列出了详细的规定，制定了具体的措施，确保了整个招标工作的规范、严密、完整。 11 针对 能否保证质量、能否及时供货、能否确保公平等几个制约公开招标的关键问题，我们经过认真的分析研究，提出了解决方案，采取了有效措施。 为 保证 产品质量， 我们把公开招标的范围限定在合格供应商名录之内；凡是列入＃＃中烟合格供应商名录的，都可以参与投标，同等机会实现中标。 为确保及时供货，我们采取规模大的项目“中三备一”、 规模小的项目“中二备一”的方式，并设置了三个月的过渡期（若现有供应商未中标，仍保留三个月的供货期，给新供应商的上机试用预留时间）。 为达到降低成本的目的 ， 我们在评标指标设计上，将产品价格所占的比重提高到 60%，规定在质量服务相等、满足采购要求的条件下，价格最低者中标的原则；同时规定，所有中标单位，统一执行中标最低报价。 为 确保 公开、公平、规范 ,在开标现场，我们采取随机抽取的方式，选择了 9 名评委作为评标专家，其中社会评委 4 名、从行业专家库中抽取 5 名。 为杜绝不正当竞争行为， 我们规定，中标后三个月内无法完成上机试用、 无力完成订单及正式供应后连续三个批次不合格等情况，均视为恶意中标；一经发现，取消该供应商的供应资格，停止所有业务往来，同时今后不得再参与＃＃中烟的所有项目投标。 通过采取以上措施，我们顺利实施了蓝钻石、紫钻石等五种规格商标纸的招标工作。 经测算，近 4 个。