电力公司年度基建安全管理策划方案

电力公司年度基建安全管理策划方案内容摘要：

织的安全检查活动， 集中 排查治理 安全隐患；编制省公司施工作业安全 监护工作制度，明确重大作业各级管理人员到岗到位要求，确保监护到位；督促参建单位完善抢工期、带电、近电作业安全措施，确保措施落实，努力消除安全风险。 今年 XX 公司输变电 改扩建 、改造工程 共 62 项 ，比去年增加 15 项。 大部分 改扩建项目 工程量小，一般不能引起参建单位高度重视，投入人员的数量和素质多数情况不能满足要求， 安全技术管理薄弱 ， 临近带电体作业较多， 易发生 人身事故和 因基建引起的电网事故。 对此 XX 公司将 把 输变电 改扩建工程 作为各类 安全检查 的重点 ，重点检查安全技术措施的实施情况 ； 督促业主项目部 、监理项目部、施工项目部配齐管理人员，加 强安全技术管理； 加强对系统内多经施工企业管理人员的安全培训教育。 XXXX 年 11 月至 XXXX年 3 月初， 在建 52 项变电工程处于土建阶段，在建 39 项线路工程 开工 基础阶段 ， 截至 1 月底， XX 还没有经历 较强的雨雪天气，预计 23 月雨雪天气将来临， 新建 输变电工程地处 XX 郑州（ 12 19 项） 南阳 （ 9 项） 、商丘 （ 6 项） 、 新乡（ 5 项）、 驻马店 （ 4 项）焦作（ 7项）、开封（ 3 项） 等地区，该地区 大部分 土质松软、含沙量大，在变电站、线路工程基础及管沟土石方开挖阶段， 易发生土石方坍塌事故。 同时，参建单位对基础及管沟施工重视程度不够，易出现管理死角，安全风险加大。 对此 XX 公司 将 加强 土石方开挖 作业的安全监护； 将 预防土石方坍塌安全技术措施 的落实工作作为安全检查重点 ，提高 各级管理人员的 重视程度，消除管理死角 ； 加大考核评价力度， 督促施工单位规范施工， 完善防坍塌措施，消除 事故 隐患。 三、 XXXX 年基建安全管理措施和重点工作计划 根据今年基建安全管理工作面临的形势和任务，结合国家电网公司基建安全管理工作的总体要求，为落实上述工作思路，实现年度基建安全管理目标， XX 公司 今年 将重点采 取以下管理措施。 “安全年 ”活动。 按照国家电网公司 《基建系统“安全年 ”活动工作推进方案》 （ 基建安全〔 XXXX〕 17 号 ）要求，做好各阶段的 组织 实施工作。 落实《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》，进一步完善基建安全管控机制，提高工程建设本质安全水平。 （一）动员部署阶段（ 1 月 2 月 20 日 ） 开展“安全日”活动，制定 XX 公司“安全年”活动方案子方案 和基建安全管理策划。 20 围绕 XXXX 年落实《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》，制定实施办法。 指导基层单位制定“安全年”活动方案中基建子方案和基建安全管理策划。 召开 XXXX 年基建工作会议 ， 落实 国家电网 公司安全工作要求 ， 全面部署全年基建 安全 工作。 （二）全面推进阶段（ 2月 21日 ～ 12月） 召开 XXXX 年 基建安全质量分析会 ，全面部署全年基建 安全重点 工作。 结合各级“安全年”活动和基建安全重点工作安排，有序开展基建安全管理工作。 贯彻落实国家电网公司《关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施》，完善分包管理制度，强化分包安全管理。 修改完善基建安全综合评价办法 ，细化制 定量化考核指标，每季度考核一次，保证 “安全年”各项重点工作 取得实效。 层层落实责任，开展项目 安全风险 管控工作 ， 重点工程实行领导和管理人员“挂牌督查”制度。 配合 “安全年 ”活动，开展 基建安全培训教育工作， 加强队伍建设工作，提升队伍能力和水平。 召开现场会、开展流动红旗竞赛，组织学习交流，推广典型经验，不断丰富完善活动内涵措施，推进活动扎实有效深入开展。 加强基建“安全年”活动的经验总结和宣传报道，推广先进经验、宣传先进事迹，提升基建“安全年”活动的总体效果。 21 在公司统一组织下，牵头做好建设 质量方面“安全年”活动的督查推动工作，配合做好安全生产、队伍稳定等方面活动推进工作。 （三）总结评估阶段（ 12 月） 全面总结基建“安全年”活动，深入分析和评估活动成效，进一步总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动成果，形成长效机制。 配合完成公司“安全年”活动总结，牵头完成建设质量方面的总结。 督促基建系统各单位完成基建“安全年”活动总结，对各单位活动开展情况进行评价考核。 具体工作推进计划见附件。 （ 1）策划组织阶段（ 2 月 20 日～ 3 月 20 日）。 转发“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见， 召开 基建安全质量文件宣贯会，对“主题活动”进行全面部署；要求各有关单位主管领导亲自主持本单位开展基建安全主题活动， 做好宣传动员，营造全员参与的活动氛围； 对全年基建安全工作进行全面策划， 编制基建安全管理策划 ， 将 指导意见和重点措施的各项要求 分解落实为具体工作。 （ 2）实施推进（ 3 月 21日～ 10 月 31 日）。 结合 各级 基建 安全重点工作安排 ，有序开展安全 主题活动和日常安全 管理工作；将 主题活动 各项要求纳入基建安全综合评价体系，细化制定量化考核指标，每季度考核一次，保证主题活动实施效果；要求 各项目部根据季节基建施工特点和不 同阶段施工安全风险，开展有针对性的具体活动，落实指导意见和重点措施的各项要求。 （ 3）检查督导（ 5 月 21日～ 10 月 31 日）。 在主题活动实施 22 推进期间，省公司 将结合基建安全检查、交叉互查、红旗竞赛活动 对主题活动开展情况进行检查， 按照 主题活动考核评价细则 对各有关单位 落实指导意见和重点措施的情况 进行评价；利用季度基建安全分析会，点评主题活动开展情况，促使主题活动开展不走形式，不留死角，取得实效。 （ 4）总结提高（ 11 月 1日～ 12 月 31 日）。 及时对 主题活动开展情况进行总结，分析评价活动取得成效 ，宣传、推广先进经验；分析 存在不足， 及时制定 纠正措施，研究进一步加强基建安全的努力方向；评选 主题活动开展 先进单位，总结活动经验， 巩固活动成果。 2. 建立适应“大建设”体系要求的基建安全管理体系。 以落实 “大建设” 体系 要求为重点 ， 完善基建安全制度体系 和组织体系 ，制定 安全管理责任制、安全工作例会、施工分包管理、安全检查、安全信息管理和安全奖惩等制度， 按期完成 《国家电网公司电网工程安全文明施工标准化管理办法》 牵头 修订 工作； 督促基层单位和项目部按要求配备基建安全管理机构和人员， 明确各级安全管理界面，梳理调整各级安全 管理职责和管理流程； 强化工程一线管理人员和作业人员的安全责任，着力解决制度落实不到位、 方案执行不到位、安全监护不到位等问题，提升基建安全工作的执行力， 逐步形成层次清晰、职责明确、流程顺畅、运转高效的基建安全管理体系。 5. 进一步强化分包管理各项制度要求的执行落实。 一是 贯 23 彻落实国家电网公司《关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施》 ， 严格执行《建筑业企业资质管理规定》（建设部 159 号令）、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会 6 号令）和《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建〔 2020〕 174 号）， 完善省公司施工分包管理制度，建立省公司统一的合格分包商 资信管理 平台， 建立 统一的 合格分包商名册， 每半年采用文件形式发布一次分包商 资信 评价结果，指导各施工企业选择资质合格、资信良好的分包单位； 二是 加强 分包商动态 评价考核工作，采取施工项目部自评，业主、监理项目部复评，省公司抽查相结合的方式开展， 每年 6 月、 11 月汇总一次评价结果， 划分“优秀、合格、警告、不合格” 4种评价等级，并公布考核结果； 三是 加强宣贯培训 ，进一步明确 施工、监理、业主单位以及 各项目部施工 分包管理 职责并加强考核， 切实提高工程现场 分 包队伍和人员 动态管理 水平 ， 实施 分包人员每 日进场前登记管理 ，防止发生 进场人数与交底人数不符、资质与能力不符、人证不符等问题； 四是 加强发包单位对劳务分包作业的组织、指挥、管理和监督， 确定 分包管理工作的底线，严禁由劳务分包队伍独立开展施工作业。 7. 进一步加强工程项目施工安全方案管理。 严格执行《基建安全管理规定》 有关施工安全方案管理 条款的规定，切实落实方案编制、审批、交底、执行各环节的具体要求， 组织开展施工安全方案专项检查，重点解决安全技术措施不落实、现场施工方 24 法与方案不一致、方案针对性不强、方案编审批程序不符 合要求等问题。 按照国网公司要求， 对于受客观条件限制必须采用特殊施工方法的，其施工方案的编审批等级要在《基建安全管理规定》中专项施工方案的基础上再提高一个等级，同时必须进行设计校核与专家评审，因施工条件限制等原因无法执行原定方案时，必须重新进行方案编制、评审和校核，严禁不按方案施工、擅自变更作业方法。 4. 以“防事故”为重点， 加强配电网工程项目的安全管理。 适时开展配电网工程施工现场管理状况调研工作，召开配电网工程安全管理研讨会，提出针对性的管理办法，加强各级管理机构对配电网工程的安全巡查力度，强化现场安全监 护，及时消除事故隐患，保证不发生 配电网工程安全事故。 3. 开展基建安全风险管控专项行动。 一是 落实《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建〔 XXXX〕 1758 号），从 110 千伏、 220 千伏、 500 千伏、177。 800 千伏电压等级新开工输变电项目中分别选定 1 个项目作为试点， 及时推广应用试点成果， 对 在建工程 施工安全风险进行全面分析、科学评估、分级预控，实现对施工安全风险的分级动态管控 ，提高安全管理效果和效率。 二是 进一步落实 高风险作业各级安全管理责任， 落实 基建系统各级领导 和管理人员“挂牌督查” 要求 ， 明确 每位 领导和 管理人员具体 督查项目和督查， 重大风险作业的风险防控计划、措施和完成情况需报备公司基建 25 部。 并定期通报督查效果，确保风险管控各项措施落到实处。 三是 大力开展基建安全管理评价工作。 制定年度安全管理评价抽查计划，结合安全管理流动红旗竞赛活动和安全巡查， 认真执行国家电监会即将发布的《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》 和 《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》， 在 110 千伏及以上工程 落实作业高峰期施工 安全管理评价工作， 加强工程建设项目安全生产标准化工作， 提高现 场安全健康水平。 6. 继续加强安全通病防治和安全 突出问题治理 工作。 一是结合 XXXX 年基建安全通病防治情况， 编制省公司安全通病治理工作年度规划， 指导各参建单位 制定分阶段基建安全通病防治计划， 明确防治重点和要求， 有效降低安全通病的频度和种类； 二是 继续落实省公司《 变电工程落地式钢管 脚手架搭设安全措施控制及监护要点 》、《 施工用电 安全措施控制及监护要点 》 ， 继续加强 人员 上岗 资格、施工安全 措施 方案 管理、 监理安全旁站 管理、施工分包单位资质审查 、 基坑放坡 、起重机械安全保护 装置 等方面存在突出问题的治理； 三是 继续加强 项目安全 管 理资料的 管理。 逐步解决 管理资料 同步性差、资料间的逻辑关系不强、过程记录填写不严谨、 管理制度与现行管理要求不一致 等问题，夯实现场安全管理基础。 8. 进一步加强工程 安全费用管理， 确保施工安全投入。 电力工程 在定额管理、概算编制、招标评标、设计审查、合同管理等环节， 严格执行 财政部和安全生产监管总局 《高危行业企业安 26 全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔 2020〕 478 号） 和 《电网工程建设预算编制与计算标准》 规定 ，按要求 计列安全生产费用 和 安全文明施工措施补助费 ， 电力工程 安全生产费用 以建筑安装工程造价的 %计提， 安全 文明施工措施补助费 变电站建筑工程按直接工程费的 ％计提、变电站安装工程按人工费的％计提、架空线路工程按人工费的 ％计提、电缆线路工程按人工费的 ％计提，以上费用 列入工程造价，在招标、投标 和合同签订 时，不得删减 ， 不参与商务评标的内容单列 ， 防止施工、监理招标中的低价恶性竞争，确保参建单位的合理费用。 在施工管理中，要确保安全费用足额投入、专款专用，严格按照标准、规范配备施工安全防护装备和设施，推广应用有利于降低施工安全风险的技术方案和施工装备，提高工程建设本质安全水平。 对于高山大岭、高海 拔等自然条件艰苦、施工作业困难地区，要落实特殊施工、专项施工的措施费用。 总包单位应当将安全费用按比例直接支付 给 分包单位，分包单位不再重复提取。 9. 以确保基建安全为约束条件，加强工期控制。 严格执行《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》 （ 国家电网基建〔 XXXX〕 1750 号 ）、 《 XX 省电力公司 XXXX 年电网建设里程碑进度计划》 ，按时组织工程开工， 严禁随意压缩工期， 确保有效施工工期。 积极 协调解决外部施。