企事业单位对残疾人的管理制度内容摘要：
绘和地质调 查机构，离 退休（老龄 ）服务机构 ，应急救助 机构，战略 物资储备机 构，强制性 检验检疫机 构，完全为 机关提供支 持保障的信 息机构、基 础或公共科 研任务的机 构，公共就 业服务机构 ，教育助学 机构等。 （ 2） 公益二类： 指 面向全社会 提供涉及人 民群众普遍 需求和经济 社会发展需 要的公益服 务，政府予 以支持，可 部分实现由 市场配置资 源的事业单 位，以及主 要为政府履 行职能提供 支持保障的 事业单位。 这类事业单 位按照国家 确定的公益 目标和相关 标准开展活 动，在确保 实现公益目 标的前提下 ，可依法开 展相关的经 营活动，提 供公益服务 依法取得的 行政性事业 性收费，要 按规定实现 收支两条 线 管理； 依法取得的 经营性收入 用于公益事 业发展，纳 入单位预算 ，统一核算 ，统一管理 。 具体包括 ： 非营利性医 疗机构，政 府举办的示 范性幼儿园 ，基础应用 科研院所， 一般性技术 推广机构， 社会福利机 构，对外交 流促进机构 ，职业病疗 养机构，运 动项目管理 机构，体育 训练基地 ， 公共体育场 馆等。 （ 3）公 益三类： 指从 事的业务活 动具有一定 公益属性， 但社会化程 度较高，与 市场接轨能 力较强，可 基本实现由 市场配置资 源的事业单 位。 这类事 业单位自主 开展公益服 务和相关经 营活动，受 政府委托承 担有关公益 任务的，政 府采取购买 服务的方式 予以相应支 持。 具备转 企条件的逐 步转为企业 。 具体包括 ： 职业培训、 非学历教育 ，职业技能 鉴定机构， 一般性疗养 机构，咨询 服务机构， 一般性评鉴 机构，非强 制性 检验检 疫机构等。 公益性是事 业单位的根 本属性，在 分类改革中 要进一步清 理整顿事业 单位，优化 公共资源配 置，完善公 益类事业单 位布局结构 。 一 是改革要在 清理整顿的 基础上进行 。 对实行大 部门体制进 行整合的部 门所属的事 业单位，要 统筹考虑， 优化业务流 程，进行结 构调整，整 合重组；对 工作任务相 同、相近或 在一个区域 内重复设置 的，要打破 条块、部门 界限进行重 组；对设置 过于零散、 规模过小、 服务对象单 一但仍有社 会需求的， 要予以合并 ；对公益服 务任务萎缩 ，工作量严 重不饱和或 工作任务已 完成的，要 予以整合或 撤销。 二是改革 要充分体现 区域覆盖， 资源整合。 对检验检测 ，要打破部 门壁垒，按 照优化、效 能的原则， 整合技术设 备、技术手 段相同或相 近的的检测 、检验机构 ，以及同在 一地、任务 不饱满的同 类检测、检 验机构。 解 决政府重复 投入、检测 资源浪费问 题，全面提 升公共检测 能力与水平 。 对信息机 构，要结合 电子政务建 设，以职能 转变促进政 府管理创新 ，推进信息 机构的分类 调整和资源 整合。 部分 公共管理 职 能重的部门 可依托信息 机构建立完 善政府决策 咨询机制与 平台，促进 公众与政府 的良性互动 。 对投诉机 构，要整合 资源，建立 完善统一的 投诉受理平 台，完善运 行机制，强 化监督和资 源共享，实 现一个电话 受理，一个 窗口对外， 方便群众投 诉。 三是对混合 型事业单位 ，即： 兼有两 种或两种以 上不同类别 属性的事业 单位和其它 目前难以确 定类别的事 业单位，应 对其职能进 行剥离、调 整后再确定 类别；对由 多个不同类 别属性的所 属单位组成 的事业单位 ，可以根据 实际 情况， 分别确定各 个单位的不 同类别；对 职能混合不 宜进行剥离 的，按 就 低不就高 的原则确定 类别。 经营 服务类事业 单位： 指从事 生产经营服 务活动，以 营利为目的 ，已经实现 或经过调整 后可以实现 由市场配置 资源的事业 单位。 经营 服务类事业 单位的改革 方向是： 对完 全从事生产 经营活动的 ，直接转企 ；对部分既 开展经营活 动又从事公 益服务的， 视具体情况 进行相应调 整。 对无市 场前景、转 企成本过高 或转企后难 以生存的， 予以撤销。 今后不再批 准设立从事 生产经营活 动的事业单 位。 目前仍 列为事业单 位管理但不 应列入事业 单位的行业 学会、学术 联谊、咨询 经纪、鉴定 评估、公正 、认证等机 构以及承担 非强制性技 术检验、检 测的事业单 位，要转为 民间性社团 或社会中介 组织，依法 独立开展活 动。 具体包 括： 开发应用 型科研机构 ，工程勘察 设计机构， 宾馆、招待 所，经营性 体育场馆等 。 4、暂不纳入 分类改革的 事业单位： 根 据全省事业 单位分类改 革要求， （ 1） 人民群团（ 不含其下属 事业单位） 暂不分类。 具体包括： 清 远市文学艺 术界联合会 、清远市归 国华侨联合 会、清远市 科学技术协 会、清远市 残疾人联合 会、清远市 社会科学联 合会、清远 市红十字会 、清远市基 督教三自爱 国委员会、 清远市佛家 协会等 8个 单位。 （ 2）高 等教育、中 等职业教育 、技工学校 等事业单位 机构编制主 要按标准进 行管理，中 央和省正在 制定或修订 相关机构编 制标准，故 暂不分类， 机构性质、 人员编制等 维持现状。 具体包括： 清 远市高等职 业技术学院 、清远市职 业技术学校 、清远市第 一职业技术 学校、清远 市高级技工 学校等 4个 单位。 （ 3）根 据省文化专 项体制改革 的精神和部 署，文化系 统事业单位 暂不列入此 次分类改革 。 具体包括 ： 清远日报社 、清远广播 电视台、清 远广播电视 台广播电视 报、清远广 播电视台经 营广告中心 、清远广播 电视台电视 中心、清远 广播电视台 广播中心、 清远广播电 视台技术传 输中心、清 远广播电视 台网络中心 、清远市民 族歌舞团、 清远市演出 公司等 10个单位。 三、组 织实施 （一） 加强组织领 导 要求各 地成立事业 单位分类改 革领导小组 ，建立健全 党委、政府 统一领导， 机构编制部 门与组织、 财政、人力 资源和社会 保障、国有 资产管理、 法制等部门 相互协调配 合的工作机 制。 （二）召开 动员大会 4月 20日 召开全市事 业单位分类 改革工作会 议，由机构 编制部门领 导和工作人 员、市直副 处级以上单 位工作人员 参加。 转发 《中共广东 省委、广东 省人民政府 关于印发〈 广东省事业 单位分类 改 革的意见〉 的通知》， 印发《清远 市事业单位 分类改革实 施方案》， 会议既是全 市事业单位 分类改革动 员部署，也 是制定事业 单位机构编 制方案的业 务培训。 （三） 时间安排 全市事业单 位分类改革 按照因地制 宜、分级组 织；先易后 难、分步实 施的原则稳 妥推进。 改 革于 2017年 4月启 动， 11月完成， 12月检查验 收和总结。 市直事业单 位分类改革 工作的具体 安排：中共 广东省委、 广东省人民 政府关于印 发〈广东省 事业单位分 类改革的意 见〉的通知 》， 印发《 清远市事业 单位分类改 革实施方案 》，会议既 是全市事业 单位分类改 革动员部署 ，也是制定 事业单位机 构编制方案 的业务培训 。 （ 三）时间安 排 全市事 业单位分类 改革按照因 地制宜、分 级组织；先 易后难、分 步实施的原 则稳妥推进 。 改革于 2017年 4月启动， 11月完成 ， 12月检 查验收和总 结。 市直事 业单位分类 改革工作的 具体安排》 （晋发〔 20xx〕 16号），省 委办公厅、 省政府办公 厅《关于市 县事业单位 清理规范和 分类改革的 意见》（晋 办发〔 20xx〕 16号）精神， 结合我市实 际，制定本 方案。 一、指导思 想 以邓小 平理论和 三个代表 重要思想为 指导，认真 贯彻党的 xx大和 xx届 x中、 x中、 x中全 会精神，深 入贯彻落实 科学发展观 ，紧密围绕 市委、市政 府工作中心 ，积极配合 政府机构改 革，本着规 范、搞活、 发展的宗旨 ，通过对事 业单位进行 清理规范， 推进事业单 位分类改革 ，逐步建立 起基础优先 、服务公平 、区域均衡 、门类齐全 的公益服务 体系和公益 目标明确、 投入机制完 善、布局 结 构合理、治 理结构规范 、微观运行 高效、监管 制度健全的 事业单位管 理体制和运 行机制，促 进全市经济 建设和社会 事业又好又 快发展。 二、基 本原则 （一） 坚持精简、 优化、效能 的原则。 按 照区域经济 和社会公益 事业发展的 要求，适当 调整现有事 业单位，优 化布局结构 ，创新体制 机制，提高 财政资金使 用效益，提 高事业单位 服务水平和 社会效益， 促进社会事 业健康发展 。 （ 二）坚持政 事分开和事 企分开的原 则。 合理界 定事业单位 的性 质，规 范事业单位 的职责任务 ，使行政机 关和事业单 位各司其职 、各负其责 。 （ 三）坚持分 类管理、衔 接配套的原 则。 事业单 位清理规范 和分类改革 工作要与财 政预算管理 方式和人事 制度改革以 及各行业体 制改革相配 套、相衔接 ，统筹考虑 ，整体推进 。 （ 四）坚持实 事求是、积 极稳妥的原 则。 在有利 于促进经济 发展和保持 社会稳定的 前提下，从 实际出发， 充分考虑事 业单位人员 的切身利益 ，保障改革 所涉及单位 和个人的合 法权益，积 极稳妥操作 ，确保改革 顺利有序推 进。 三、目标任 务 在认真 调研、摸清 底数的基础 上，对全市 现有各级各 类事业单位 进行全面清 理，对保留 的事业单位 重新规范， 并根据其职 责任务，进 行科学分类 ，实行分类 改革和管理 ，实现事业 单位的机构 设置科学、 单位名称规 范、职责界 定清晰、经 费渠道适宜 、编制职数 合理、内设 机构精干、 类别划分准 确、管理规 范有序，逐 步理顺事业 单位与政府 部门和企业 的关系，改 革事业单位 现行管理体 制，优化资 源配置，调 整布局结构 ，进一步 解 放和发展事 业单位生产 力，提高公 益服务的质 量和效率。 （一 ）清理 根 据社会事业 发展需要， 采取 撤、 并、转 的 方法，对事 业单位资源 进行统筹规 划。 有下列 情况之一的 事业单位应 予撤销：关 于市县事业 单位清理规 范和分类改 革的意见》 （晋办发〔 20xx〕 16号）精 神，结合我 市实际，制 定本方案。 一、指 导思想 以 邓小平理论 和 三个代 表 重要思 想为指导， 认真贯彻党 的 xx大和 xx届 x中 、 x中、 x中全 会精神 ，深入贯彻 落实科学发 展观，紧密 围绕市委、 市政府工作 中心，积极 配合政府机 构改革，本 着规范、搞 活、发展的 宗旨，通过 对事业单位 进行清理规 范，推进事 业单位分类 改革，逐步 建立起基础 优先、服务 公平、区域 均衡、门类 齐全的公益 服务体系和 公益目标明 确、投入机 制完善、布 局结构合理 、治理结构 规范、微观 运行高效、 监管制度健 全的事业单 位管理体制 和运行机制 ，促进全市 经济建设和 社会事业又 好又快发展 。 二 、基本原则 （ 一）坚持精 简、优化、 效能的原则 。 按照区域 经济和社会 公。阅读剩余 0%
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