项目全寿命周期计划管理(正文)

项目全寿命周期计划管理(正文)内容摘要：

部条件：水源、交通运输、岩土工程、水文气象。 落实灰渣综合利用条件，签署相关使用协议，确定贮灰场设计方案。 根据建厂条件和厂址技术经济比较，提出推荐厂址意见； 6） 进行全厂总体规划及厂区总平面规划布置，提出燃烧系统、热力系统、电气、输煤、除灰、供水、土建、化学水处理、热工控制、主厂房布置等工程初步设想。 为给主机招标创造条件，应对其主要技术条件进行论证； 8 7） 按照环保要求，结合机组容量和脱硫吸收剂来源调查情况，提出工程脱硫推荐工艺。 并对脱硫副产物的处理提出意见； 8） 根据当地环保本底浓 度和环保部门本工程环保执行标准的意见，按照火电厂大气污染物排放标准，提出电厂建成后排放数据和环境污染的防治措施； 9） 根据工程量和相关造价控制指标、地材价格进行投资估算，并与已审定的参考造价进行对比分析； 10） 根据确定的电厂利用小时数和本工程煤、水等外部条件，进行经济评价确定的上网电价。 同时对利用小时数、到厂标煤价、总投资进行电价敏感性分析。 利用外资项目的经济评价指标应符合国家规定的有关利用 外资项目的技术经济政策。 可研是做好企业投资项目申请报告的基础。 评估和决策阶段： 第三方对可研报告提出 评价，政府或业主决策。 对电力项目是上报核准。 这阶段项目计划的工作目标是：编制项目核准申请报告，根据审批要求完善修改直至批复。 我们国家建设项目批复分为：审批、核准、备案三种方式，这里 简单介绍电力项目采用的核准制。 核准制由来 2020 年 9 月 15 日国家发改委第 19 号令 下达了《 企业投资项目核准暂行办法 》，改革项目审批制度。 落实企业投资自主权彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。 对于企业使用政府性资金投资建设的项目，仍实行 审批制。 对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 核准制主要从 符合国家法 9 律法规 、 符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理 、 合理开发并有效利用了资源 、 有效保护生态环境 等方面进行审查。 而对项目的技术方案、投资、效益等方面不进行过多的参与。 核准项目的范围 由国务院投资主管部门会同有关行业主管部门研究提出《政府核准项目目录》并根据变化的情况适时调整。 报国务院批准后实施。 未经国务院批准，各 地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。 项目申请报告与可行性研究报告的区别 主要体现在（ 1）目的不同；（ 2）角度不同；（ 3）内容不同；（ 4）时序不同；（ 5）法律效力不同。 企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。 政府有关部门 要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。 核准上报程序 上报程序的具体变化为，将原来批准制要求的上报批准项目建议书、可研报告、开工报告三项工作改为项目申请材料一次核准，核准制所要求的申请材料的深度达到可研的深度。 （实际工作中宜采用初可研、可研两步走的传统方式，初可研侧重于厂址比选和落实备选厂址的重要条件） 具体上报步骤： 项目申请报告 编制（ 由具备甲级工程咨询资格的机构编制 ） —— 项目所在地省级政府投资主管部门 (省发改委 )出具 意见 —— 上报 项目申请报告 至国家发改委 —— 国家发改委 委托有资格的咨询机构进行 10 评估 (一般为中国国际咨询公司或中国电力工程顾问集团公司 )评估时间一般要三到四个月 —— 评估 报告返回国家发改委 —— 国家发改委能源局研究并办理项目核准文件 —— 国家发改委规划司 \投资司会签项目核准文件—— 国家发改委委办公会研究通过 —— 国务院办公会研究通过 —— 项目核准批复。 附： 核准制所要求申请材料的组成 核准制所要求的申请材料的深度要达到可研的深度，一般由相关的专题报告书（含图纸）及相关的支持性文件组成。 专题报告书 由以下部分组成 1）可行性研究报告及图纸； 2）接入系统设计； 3）岩土工程勘测报告及图纸； 4）工程测量报告及图纸； 5）水文气象勘测报告书； 6）环境影响评价报告书； 7）水资源论证报告； 8）建设用地地质灾害危险性评估报告； 9）地震安全性评价报告； 10）建设用地压覆矿产资源评估报告； 11）水土保持专题报告； 12）热负荷调查和热力网可行性研究报告； 13）铁路专用线可行性研究报告； 14）工程厂址防洪评估； 15）工程占地区域内文物调查； 16）工程职业病危害预评价； 17）工程安全预评价； 18）节能 评估报告 等部分。 （这些报告 书编制费用在 700 万元左右） 项目审请报告支持性文件（ 26 个基本文件） 1）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见； 2）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件； 3）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件； 4）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件； 5）与相关企业签订的供水协议； 6）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件； 7）运输主管部门同意承担运输的文件； 8）国家环境保护总局对环境影响报告 11 书的批复意见； 9）水利部对水土保持方案的批复意见； 10）相应电网主管部门同意并网的协议； 11）各投资方签 订的投资协议； 12）银行总行出具同意贷款的承诺文件； 13） *铁路局同意铁路专用线接轨的文件； 14） *省级及以上水利部门或海洋与渔业主管部门同意厂址岸线使用的文件； 15） *上一级主管部门批准的城市供热发展规划的文件； 16） *省级及以上文物主管部门出具无文物保护的证明文件； 17） *省级及以上矿产主管部门出具无压矿的证明文件； 18） *军级及以上军事主管部门出具对军事设置无相互影响的证。