铁路运输运营管理论文

铁路运输运营管理论文内容摘要：

程中 ,又不落实作业标准 ,结果出了问题 ,教训相当沉重。 总之 ,货物装载加固工作作为货运安全工作的重点 ,来不得半点的虚假 ,必须高度重视 ,严格落实作业标准 ,切实提高货运人员的 19 业务素质 ,并认真开展好货物装载加固专项整治活动 ,唯有如此 ,才能确保货运 安全工作的万无一失。 铁路运输安全的重要措施 尽快建立、健全和修改完善我国机车车辆轨道安全管理和试验评定方面的规程、规范。 我国至今无自己的轨道、车辆状态的安全监控管理标准。 现有的机车车辆动力学性能试验评定等标准中没有评定与脱轨关系密切的车辆扭曲刚度和通过各种轨道不平顺时的安全指标、侧向力允许标准等安全性能规定，对曲线通过安全性评定的标准也只是参照国外的标准，是否符合我国轨道实际的横向承载能力，没有通过试验验证；脱轨系数、轮重减载率、转向架、车体振动加速度等的取值和评定方法，也未进行过系统深入的试 验研究，与 AAR 的 5ft 距离窗移动平均和欧洲铁路 2m距离窗移动平均 (也有用时间窗的 )等方法存在很大差异，这对于正确评定机车车辆的性能关系极大。 这些问题都必须认真研究。 重视对已有货车运行状态的安全监测管理工作。 我国货车在曲线圆缓点区、反向曲线夹直线段的脱轨事故一直不断发生；近年来，又接连多次发生空货车在状态良好的直线段脱轨的事故。 因此，除应研制新型货车转向架外，还应积极研究推广识别车辆性能不良、有潜在脱轨倾向的办法和仪器，积极推广监测货车超偏载、扁疤、严重周期性减载等地面的安全监测系统。 大力加强列车／轨道相互作用系统安全性方面的系列研究。 世界各国在车轮脱轨原因、防治措施以及安全监测管理技术、 20 安全规程、规范等方面的研究和实践都是建立在列车／轨道动力学和轮轨相互作用系列研究成果基础上的。 要从根本上提高我国铁路科学研究、管理层对脱轨机理的认识，提高我国列车／轨道系统的安全性，必须重视加强列车／轨道相互作用等专业基础方面的研究。 其重点有： 车辆、轨道状态和构造参数，列车装载、编组、操纵等对脱轨安全性的影响，以及相应的监测管理技术和设备。 减少脱轨事故和减少事故损失的途径和技术措施。 建立、修改、完善列车脱轨系统安全监控管理方面的规程规范。 对脱轨机理、安全性评定指标和评定方法的试验研究。 组建铁路安全技术研究和监测中心。 为确保和强化安全，铁路必须有自己的研究和监测中心，特别是在企事业单位 (包括科研单位 )推向市场，实行企业化管理后，铁路就没有专门的单位来从事安全研究，以及对新旧设备在运用前和运用中的监视和测试工作。 要临时组织人员进行研究，只能解决一时性的问题，不可能系统地解决问题。 回顾发生的各种重大事故，不少都是预防不力，缺乏系统与必要的监测和监控，因此， 成立全路性的专门从事铁路安全研究和监测中心是铁路长治久安的需要 . 21 3 铁路交通运输行业发展战略的基本前提 经过近十几年市场经济导向改革，铁路交通运输行业所依存的经济环境和基础，已发生了深刻变革，面对新世纪的新形势，铁路运输行业制定发展战略必须注意两个基本前提。 将铁路交通运输行业放在优先考虑的战略位置 行业在其生命周期的不同阶段，应该采取不同的战略发展模式。 行业生命周期分为开始期、成长期、成熟期、衰退期。 曾经有一种观点认为，铁路是夕阳产业，已处于行业发展的衰退期，其实无论从我国铁路与经济 发展的实际情况考察、还是从西方铁路复苏的国际比较考察、抑或是从交通运输可持续发展的角度考察，铁路都是需要大发展的重要交通运输方式，它正处于行业的成熟发展期。 从我国铁路运能短缺这一基本事实判断，铁路运输行业处在行业的成长期，应加大发展力度，以尽快发挥其应有的经济和社会效益；另外，从节约资源兼顾环境保护的角度考察，公路和航空运输耗费石油巨大，土地资源日益锐减。 相反，我国可转化为电能的煤炭和水利资源丰富，因此，占地较少、对环境影响甚微的铁路运输，特别是电气化铁路和城市轨道运输，应成为我国交通运输体系发展的战略重点。 世界铁路在全球范围内重新崛起，正处于行业的成熟发展期；而我国的铁路运输行业现处于行业的成长上升期，由此决定了制定的行业发展战略应保证其优先得到发展。 22 依行业市场化趋势制定行业发展战略规划 在我国铁路运输行业市场化的表现在于：①进入上世纪 90 年代之后，铁路货物运输需求主体单一的格局己不复存在。 多元化的市场经济主体决定了多元化的运输需求主体，瞬息万变的市场行情产生了灵活多样的运输需求，使铁路运输的经营环境向市场化转变；②同一时期，铁路运输生产正常运行所必备的各种生产要素，如钢材、水泥、木材和柴油 等，在国民经济市场化的总格局中，也日益市场化，使铁路运输生产的供给主要求助于市场，推动其经营成本随市场价格波动而升降；③铁路运输市场化的另一个推动因素是交通运输市场的激烈竞争，铁路运输行业开始留意研究公路、水路、管道和航空运输的动态和规律，从以前的市场垄断走向市场竞争。 以上情况说明，铁路运输生产的投入和产出两大领域，均已受到市场机制的制约和支配：铁路运输在交通运输市场上已不再处于以前的绝对垄断地位。 随着时间的延续，铁路运输向深度市场化方向的发展趋势己不可避免。 对铁路行业而言 ,就是要根据市场需求 ,提供其适合公众需求的特有的产品和服务 ,制定其行业发展战略。 4 铁路运输安全的产权分析 由于我国铁路运输安全的复杂性，运输安全在改革过程中极有可能沦为 “ 公地悲剧 ” ，对安全进行产权分析确有必要。 分析了一些国家保证铁路运输安全的产权制度安排，如英国的 “ 网运分离 ” 23 后的私有产权路网公司完全负责制、美国的垂直一体化私有产权铁路公司负责和政府安全监管体制、瑞典的非赢利性组织管理和政府安全监管体制以及我国的垂直一体化国有垄断企业 (政府部门 )负责制。 笔者认为我国铁路在改革过程中，不能忽视运输安全的产权问题，应建立适当的运输 安全管制体系，政府更应该在确保铁路运输安全方面发挥重要作用。 近 20 多年来，铁路掀起了全球性的改革浪潮，各国不断对铁路运输管理体制进行改革调整，放松管制、私有化、企业重组、产业组织结构调整等是其主要内容。 在改革过程中，必然涉及产权制度改革和企业组织演变等诸多方面，这些变化将对运输安全带来一定的冲击，如何在改革过程中给予运输安全足够的考虑并提出相应的保障制度和具体措施是至关重要的。 英国铁路私有化后不断发生重大事故就是因为改革方案没有对运输安全给予适当的制度安排；据美国联邦铁路署统计，美国铁路放松管制后的 10 年里铁路系统的事故率上升了 6． 1％；据我国铁道部安全监察司统计，客运公司试点以来的 2020 年 1— 7月份，虽然全路安全形势总体平稳，但是运输系统发生死亡事故 23 件，死亡 39 人，比上年同期增加 26 人，上升 2 倍。 运输安全是一个涉及很多要素的复杂系统工程，需要全方位的综合考虑，笔者着重从产权角度对铁路运输安全进行分析，为我国铁路改革未雨绸缪。 24 我国铁路运输安全的复杂性 安全作为铁路运输服务的主要产品特性之一，是铁路运输企业建立竞争优势的核心要素，不仅仅是国家重视运输生产安全，企业更应该重视运输安全。 但运输安全不同于其他大多数生产企业的安全，铁路是一个设备联网、生产联动的大网络系统，各个生产环节之间高关联度的特点，要求网络上的所有网络互补成分共同参与才能完成运输生产过程，对管理、装备、作业、维修和调度指挥等都提出了很高的要求，运输安全是一个需要多方密切合作的复杂系统工程。 另外，铁路运输车站点多线长，昼夜不间断运输、作业，四季气候变化大，各个地区和各个具体线路的安全作业条件差异较大等，也决定了铁路运输安全的难度。 还有铁路运输安全的信息管理也较其他生产企业复杂，铁路运输的安全隐患基本都掌握在基层工人的头脑 中，而作决策的往往是上级部门和领导，如何将威胁安全的信息逐级迅速传递反馈，实现安全信息管理的制度化，是确保铁路运输安全的难点。 我国铁路的一些具体情况，加深了我国铁路运输安全工作的艰巨性和复杂性。 其主要原因如下： 其一，我国铁路运输密度为世界之最，以占全世界铁路营业里程6％的 7 万公里铁路完成了全世界铁路总换算周转量的 24％， 2002 年我国铁路平均每公里营业里程完成换算周转量达 27． 78Mtm。 25 其二，我国铁路客货运输并重，速度、密度、重量兼容。 我国比较均衡的铁路客货运输现实要求大多数繁忙干线客、货共线运行，既要适应货运重载的需要，又要满足客运快速的需要，还要兼顾高行车密度的要求，在这种情况下确保行车安全的复杂性和难度是世界罕见的。 其三，实现铁路跨越式发展必然要在投资建设、技术创新以及体制改革等多方面齐头并进。 据最新的《中长期铁路网规划》，可预计铁路将进入投资建设高潮，尤其是重中之重的繁忙干线提速、扩容工程乃当务之急，在铁路施工过程中，确保主要干线及整个铁路系统的施工安全和运行安全的任务十分艰巨。 铁路采用先进技术和装备的安全性，以及与既有技术装备衔接的安全措施需在实践中不断深入研究。 其四，铁路货运领域允许外 资准人，对运输安全带来的考验。 长期以来，铁道部主要通过行政手段组织铁路局加强运输安全管理，而对仅运营货运业务的外资铁路公司 (进入者 )的安全监控经验还是空白，在这有限的适应期里解决外资铁路公司的安全管理问题不太现实，必须要提前采取应对措施和建立长效的运行机制，确保外资进入我国铁路货运领域后的运输安全问题。 其五，繁忙线路能力紧张，维修时间减少。 京沪、京广、京哈、京九等主要干线的运输能力紧张，长期处于超负荷状态。 季节性的运输高峰也增加了线路的使用时间，导致运行时间挤占维修时间，会对维持线路的可使用状态带来冲击， 进而影响铁路运输安全。 26 最后，我国铁路运输服务人员众多，且人员素质参差不齐，对运输安全是一个潜在的隐患；铁路产业正处于现代化和技术创新过程中，对运输安全的影响不可忽视；铁路工业产品的质量监督体系正待建。