社区网格化管理平台项目方案

社区网格化管理平台项目方案内容摘要：

基本信息可以通过网络获得，但是要实现这个服务就需要专业的组织派专业人员到老人的身边去完成。 类似的服务是社区信息化系统提供服务得以实现的保障和基础，属于社区信息化的范畴。 社区信息化系统 中的服务 方式可以根据下述不同标准进行分类。 （ 1） 按服务种类 可以 划分 为 3 种类型 ，一是 信息服务 ，即为 不同的服务对象提供 其所需的 信息服务； 二是 网上办公 ，即 通过网络完成事务性处理； 三是 网上咨询 ， 主要是通过网络进行 （ 实时型 或非实时 ）互动交流。 （ 2） 按服务的 创新程度， 可分为传统服务网络化与网络服务创新 ，即可以将 单个环节、单个部门或单个功能的服务上网 ，也可以是 网络服务整合与创新 ，包括 服务上的整合精简和完善 、 服务形态 和 方式的多样化 、 享受的机会更多（如全天候服务） 、 享受的方式更多 （ 如网络与传统方式均可 ）以及 再次产生新 的 服务 （ 如远程教育 、 网络资金拨付 和 政府网上集中采购 ） 等。 （ 3）按服务提供者可以分 为 4 种类型，一是政府提供，即由政府提供的网上服务和传统服务相结合的一种服务方式，是行政性的；二是12 由企业等组织提供，是商业性的；三是由志愿者等提供，是义务性的；四是由政府和第三方机构联合提供，可以是综合性的。 社区信息化是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技术问题，还涉及到管理、体制与机制等各个方面。 城市街道社区信息化系统框架如图13 所示，其具体内容包括社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、小区信息化和家庭信息化 5 个方面。 其中，前两个方面需要应用行政化手段进行实施，后两个方面需要运用市场化手段进行实施 ，而社区服务信息化则需要运用两种手段共同实施。 13 政务信息化 管理信息化 服务信息化小区信息化家庭信息化等 社区地域 空间 社区管理 体制 社区文化 应 用 技术与管理 组织与环境 网络架构、信息收集、信息应用、管理控制、服务执行 社区组织 与居民 社区信息化系统框架 1．社区政务信息化 社区政务信息化主要指在街道办事处内部建立各个职能部门之间的电子办公网络环境，并与上级政府有关职能部门通过专用计算机网络互联，利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化，实现办事处组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的运作模式。 社区政务信息化主要服务对象是街道办事处内部的公务工作人员。 城市街道 社区政务信息化的主要目标是使工作人员通过简单、友好的操作，处理枯燥、繁琐的办公及业务流程，包括文件、数据、图表等信息。 所有科室、人员可以通过城市街道社区政务信息化实时地交流信息，提高工作效率，降低办公费用和管理成本，从而使得街道办事处在组织结构方面能够横向集成、纵向压缩，在职能设置方面从集权到分权，在资源分配方面从分立到共享，在运行模式方面从分割14 独立到整合协同，在工作方法方面从以政府职能为中心到以社区成员为中心，其主要功能包括办公管理和业务管理两部分。 值得一提的是，街道社区政务信息系统的建设应该建立以业务数 据库为基础、工作流为纽带的统一综合性平台，帮助优化和改造办公流程，提高整体工作的有效性；采用先进的浏览器 /服务器（ B/S）软件体系结构，并将关系数据库和文档数据库有机地结合起来，适应种种可能的变化和事件，提高街道办事处整体快速服务能力；系统能够自适应工作流程定义，办事处可以根据自身工作的机构设置灵活调整工作流程，而无需修改程序，并能支持远程网上办公。 2．社区管理信息化 社区管理信息化主要是指街道办事处对外提供电子信息系统手段，使得办事处各个部门与社区居民及各界之间能够利用网络信息平台充分进行信息共享与服务 ，加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开等，其主要服务对象是街道办事处对社区进行管理的部门和社区中的居民、居民委员会及其他组织。 城市街道社区管理信息化的主要目标是通过网上申请、审批等功能的实施，街道办事处职能部门通过信息化网络与民众之间进行双向信息交流，有效实现居民和企业及公众的交互式办公，提高办公效率、改善办事处服务质量。 街道社区管理信息化系统能够促使政府的职能由“管理型”向“管理服务型”转变，政府部门通过可以通过信息化系统方便迅速地了解社区成员的最新需求，及时解决他们在社区活动中遇到的困难。 但是，在系 统建设15 过程中应该注意理顺 街 道 办事处 及其他各级政府部门 与社区居 民委员会之间 的关系。 3．社区服务信息化 社区服务信息化主要是指通过将电话、传真和计算机网络等多种信息资源有机地整合起来，通过“一站式”的信息服务平台，使社区中的居民和各种组织都能够享受到信息化带来的便利和实惠，其主要服务对象是社区事务受理中心和社区中的居民、居民委员会及其他组织。 街道社区服务信息化是当前诸多信息化工作中的热点问题之一，其主要目标是整合社区资源，解决社区居民、企业等成员的生活服务等问题，使人们不出门就可以享受信息化的便利，切实提高人 们的生活质量。 在社区服务网络系统建设过程中，需要整合社区各种服务资源和各个部门的协同配合，实现社区服务计算机网络、社区服务电话热线网络、实体服务网络“三网联动”以及信息服务与实体服务的“虚实结合”。 4．小区信息化 小 区信息化是指在一定地域范围内（主要是指住宅小区），将多个具有相同或不同功能的建筑物按照统筹的方法分别对其功能进行智能化，资源充分共享，统一管理，在提供安全、舒适、方便、节能和可持续发展的生活环境的同时，便于管理和控制。 小区信息化系统主要为住户和物业公司等，提供数字化信息服务。 该16 系统具有强烈的 地域特征，为小区居民实时提供与生活、工作密切相关的生活信息及商家信息，构建物业、商家与家庭的桥梁，使小区成员享受高度的安全性、舒适的生活环境、便利的通讯方式和综合的信息服务。 目前在小区信息化方面，尽管宽带服务商一直在努力经营，宽带进入小区已经不再新鲜，但还有一些家庭的上网还是通过传统的拨号上网，而且网络也仅仅作为信息量的搜索，而不是信息化的工具。 小区信息化的目标是提供信息化服务，使小区内居民真正享受到信息化带来的生活方式改变和生活质量提高。 5．家庭信息化 在居民家庭集成计算机网络和电信、广电、智能家电等， 通过家庭内网络（家庭总线）系统将各种与信息有关的住宅设备连接起来，并保持这些设备与住宅的协调，从而构成舒适的信息化居住空间以适应居民在信息社会中的快节奏和开放性的生活。 居民家庭信息化是信息技术进入家庭的必然，是小区信息化系统的一个子系统，也是社会信息化建设至关重要的一步。 其主要目标一方面是使得家庭中的电话、电视、音响和宽带网络集成一体并能灵活移动，另一方面是将电脑与家庭监控、报警、通讯和计量（如煤气、水、电）等设备相互联结，并能对相关信息及时采集和处理等。 居民家庭信息化的主要组成是家庭多媒体综合布线系统。 在家庭信息化系统中，电话交换系统、计算机网络系统、有线电视连接系统、 视音频连接 系统、安防监控系统、信息采集系统和 电源 控制系统等应该尽可17 能加以融合，在现有的条件下，电话、有线电视和数据通信可以实现“一网通”，这当然需要外部环境的配合。 要想支撑城市街道社区信息化大厦需要四大支柱，包括社区组织（如街道办事处及上级政府、社区事务受理中心和其他组织等）以及 一定数量的社区居民；一定范围的地域空间（即街道办事处所管辖范围）；一定类型和规模的社区活动与设施；一定特征的社区文化。 街道社区信息化大厦的技术基础包括：网络实施和信 息传送、多媒体发布、公共事务服务以及界面接口等技术。 协调上述应用内容、支柱和技术基础的是社区管理和服务各项具体活动。 在社区信息化系统工程中，另一个主要的组成部分是计算机网络系统。 城市街道社区信息化网络系统涉及到内网、专网和外网 3 个网络系统，其中，内网即街道办事处内部办公业务网，为 Intra 构架，用以处理办事处内部业务和信息，实现无纸化办公；专网即办公业务资源网络，为 Extra 构架，用以实现街道办事处与上级政府机构网络互联，在业务范围内与内网有条件互联，实现政府之间的涉密信息共享；外网即公众信息 网，即 Inter，用于街道办事处与社会公众之间的信息交流和服务。 社区政务信息化系统属于内网并和专网相连；社区管理信息化 也属内网，但是和外网通过一个“安全岛”有条件相连，所谓“安全岛”就是在内网和外网之间设立一台独立的服务器，用于存储需要在内网和外网之间交换的数据信息，当该服务器连接在外网时，内网和该服务器断开，反之则和内网相连，以便将社区成员的有关申请等信息传入内网系统，并将处理结果传出到外网系18 统，以保证专网和内网两个网络与外网的物理隔绝；社区服务信息化、小区信息化和家庭信息化等系统在街道社区信息化系统中均属外网系统，它们分别在社区事务受理中心、小区物业管理公司和居民家庭内部以 Intra 构架与 Inter 相连。 四、 信息服务平台主要功能 信息服务平台主要包括社区 居民档案管理 信息系统、 社区服务网、智能呼叫中心、社会救助平台系统（社会救助网＋社会救助管理信息系统）、地名公共服务工程（哈尔滨区划地名网＋哈尔滨市电子地图服务工程）、福利彩票网、 网上殡葬管理与服务 网 、数据电子地图、政务便民、便民缴费、英文服务、视频广告、票务销售等。 社区居民档案管理 信息系统 每个社区的居民建立 居民 档案信息，都可以直观的体现到 信息平台，能够在第一时间掌握社区居民家庭数量和家庭环境 ，通过社区网格化的管理可以看到 小的 社区分布，每个社区附近的重点协 作单位的地址和电话。 便于统一规划管理，政务公开。 能够 自动分析社区几年内的数据走势，为决策提供支持。 通过 街道办事处 能够 对社区人员进行统一的管理，包括街道办事处的人事档案信息也能够进行有效的管理，社区主任通过网络即可以发布对社区工作的要求 和公告， 能够提供 社区健康基本常识，提供社区服务高级论坛，宣传社区风貌，介绍行业的重大、特大新闻 等。 19 社区服务网 包括新闻点击、新闻、社会新闻、民政风采子模块（可以带图片），信息发布形式为动态数据库，根据权限系统可以记录新闻的发布时间和发布 人员等信息，其他功能有热点排行。 提 供社区举行的活动以及市、委办 局系统领导的讲话的视频资料，市民可以在网上播放或者下载。 设有 局长信箱、举报信箱、疑难解答、网上答复。 系统共分为四层动态栏目，栏目的维护由管理员分配到业务 处室的工作人员；联系电话（静态），重要发文，提案办理情况子模块。 为 您服务模块主要包括政府各个业务处室的办事指南信息和咨询功能 及其关呼民生的各委办局业务系统，包括低保、婚姻登记、优抚安置、捐助、家政服务、家电维修、房屋工程、水电维修、医疗保健、交通旅游、购物消费、教育培训、住宿餐饮、企政服务、庆典礼仪、中介服务、丧葬服务、美容保健、 金融保险、出国服务、其它等等内容。 法律法规模块 本栏目实现对各个业务的 相关国家法律、法规和地方性规范性文件的分类查询。 彩票宣传模块包括玩法规则、开奖公告、历史数据、彩迷空间、信市民可以查询彩票各期的中奖 情况。 社区建设模块包括领导讲话、社区分布查询、社区文件查 询、供求信息、招聘信息查询（包括用人单位和个人信息的登记管理）。 民间组织管理是民政局二级局单位哈尔滨市民间组织管理局的专用模块，内容包括动态信息、机构设置、办事指南、咨询解答、公告专栏、社团风采、法律法规查询、区县社团办介绍、举报信箱、网上社团、民办非企 业登记等子模块；信息发布维护为动态数据库； 电子邮件 是网上人们交流的最主要工20 具，所以设立本邮件系统为市民提供功能强大、使用方便的电子邮件收发工具，市民可以自由注册使用。 视频通信模块是社区信息化系统内部充分利用宽带网络的带宽资源，进行视频交流的工具，只要交流双方都安装了摄像头。 低保热线模块包括动态信息、低保机构、数据查询、办事程序等模块。 社会服务模块提供一个网上服务的空间。 包括二手市场、供求信息等。 智能呼叫中心 智能呼叫中心将通过热线电话、因特网、单键呼叫三种方式接受社区居民的服务请求，在传统社区服。