江苏省水利工程管理考核工作手册(20xx)

江苏省水利工程管理考核工作手册(20xx)内容摘要：

，并及时办理 变更事项登记。 20 未进行大坝注册登记，此项不得分。 未及时办理变更事项登记扣 10 分。 安全鉴定 按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作，鉴定成 果用于指导水库的安全运行和除险加固。 30 未进行大坝安全鉴定，此项不得分。 未将鉴定成果用于指导水库安全运行或除险加固扣 15分。 确权划界 按规定对水库工程的管理范围进行确权划界，领取土地使用 证；界桩、标志明显；保护范围明确。 30 管理范围未进行确权划界的，此项不得分。 未完成确权划界，按 边界长度每低 10%扣 3分 ； 土地使用证领取率 低于 95%的，每低 10%扣 2 分；界桩、标志不明显扣 5 分；保护范围不明确扣 5 分。 责任制 按照 《水库大坝安全管理条例》及其有关规定，落实政府行政首长、水行政主管部门及水管单位责任人，并建立追究制度。 20 政府行政首长、水行政主管部门及水管单位三级任一级 责任人不落实，此项不得分。 水行政管理 坚持依法管理；工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动； 危险区 警示标牌 醒目 ；无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。 40 工程管理和保护范围内有违章建筑，或有挖洞、爆破、打井、开矿、弃渣等危害工程安全活动，每处扣 5 分；危险区警示标牌不醒目扣 5 分； 对向水库 排放有毒或污染物等破坏水质 的 活动 未及时 制止并向上级报告的扣10 分； 水库水质三类以下（含三类）扣 10 分。 1防汛组织 以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实，任务明确，措施具体，责任到人；防汛办事机构健全，人员精干；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。 30 防汛责任制不落实，任务不明确扣 10 分；措施不具体扣 5 分；防汛办事机构不健全扣 5 分；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务不落实扣 10 分。 1防洪预案 有防洪 水 预案，抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，且计划周密，措施得力，可操作性强。 20 无预案，此项不 得分。 预案内容不全，每缺 1 项扣 2 分；计划不周密，措施不得力，可操作性不强扣 10 分。 1防汛物料与设施 防汛物料按上级防汛部门下达的定额配备，有专人管理，建档立卡；防汛车辆、道路等齐备完好；备用电源使用可靠；预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠。 30 防汛物料不能按定额配备，无专人管理，管理制度不健全扣 10 分；防汛道路不平整、不畅通，无专用车辆或车辆不能正常运行扣 10 分； 动力系统 、预警系统、通讯设施、抢险工具等完好率低，运行不可靠扣 10 分。 1除险加固 大坝能按规划设计标准 正常运行；病险水库有除险加固规划及实施计划，未除险前有安全度汛措施。 20 一类坝或已除险加固工程，此项满分。 二、三类坝，无除险加固规划（由有资质单位编制）及实施计划扣 10 分；除险前未制定安全度汛措施的扣 10分。 仅供参考 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注 二、安全管理 （300分） 1更新改造 大坝及其附属工程更新改造有规划，经费落实，项目按时完 成，质量符合要求，有竣工验收报告。 20 工程更新改造无规划扣 5 分；经费不落实，项目不能按时完成扣 5 分；质量不符合要求扣 5 分；无竣工验收报告扣 5 分。 1安全生产 有完善的《 水库大坝安全管 理应急预案 》；能经常开展隐患排查治理，发现隐患及时整改； 安全生产方面无重大责任事故。 40 无《 水库大坝安全管理应急预案 》扣 20 分；有安全隐患，每发现 1 处扣 5 分；未按规定开展重大隐患排查治理扣 20 分； 发生重大责任事故，此项不得分 ； 在设计标准内，工程及设施、设备不能正常运行扣 10 分。 三、运行管理（400分） 1工程检查 主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等，平时每月检查两次（相邻两次检查时间不小于 10 天）；汛前、汛后各检查 1 次（闸门机电设备要求进行试车）；在高水位、水位突变、地震等特殊情 况下应增加次数；工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。 40 不能正常巡视检查扣 10分；无汛前、汛后检查总结报告扣 10 分；特殊情况下未进行增加检查扣 10 分；检查内容不全，每缺 1 项扣 5 分；检查、试车记录不规范、无签字扣 5 分；无初步分析及处理意见扣 5 分。 1工程观测 固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测，观测项目、频率、精度应满足规范要求；高水位或异常情况时加测，观测设备完好率达到规范要求，观测设施先进、自动化程度高；观测有专门记录，有初步分析意见；观测 资料内容齐全，符合规范要求，能用计算机按时整编刊印。 40 观测工作不能做到 “ 四固定 ” ，观测项目、频率、精度不满足规范要求，每项扣 5分；高水位或异常情况时未加测扣 5分；观测设备完好率达不到规范要求，设备落后，自动化程度低扣 10分；记录不规范，无初步分析意见扣 5分；观测资料内容不齐全，成果达不到规范要求扣 10分；不能用计算机按时整编刊印扣 5分。 1工程养护 主、副坝坝顶平整，坝坡整齐美观，无缺损，无树根、高草，防浪墙、反滤体完整，廊道、导渗沟、排水沟畅通，无蚁害。 输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断 面无淤积和障碍物；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损。 灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常。 40 坝顶、坝坡等建筑物不平整、不整齐、不美观，导渗沟、排水沟等有堵塞，坝坡有蚁害等，每项扣 5分。 输、泄水建筑物进、出口岸坡不完整，过水断面有淤积和障碍物，每项扣 5分；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房有碳化、裂缝、破损等，每项扣 5分。 生产设施有损坏、不能正常运用，每处扣 5分。 机电设备维护 有金属结构、机电设备维护制度并明示；设备维修养护好，运用灵活，安全可靠；备用发电 机组能随时启动，正常运行；机房内整洁美观；维修养护记录规范。 40 无维护制度或未明示扣 5 分；金属结构及机电设备主要构件有损伤、有锈蚀，油料不适宜扣 10 分；闸门漏水，启闭不灵活，不安全扣 10 分；备用发电机组养护不好，不能随时启动，不能正常运行扣 5 分；机房内不整洁、不美观扣 5 分；维修养护记录不规范扣 5 分。 仅供参考 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注 三、运行管理（400分） 2工程维修 做好工程维修、抢修工作，发现问题及时处理、上报；维修质量符合要求；大修工程有维修设计、批复文件；修复及时， 按计划完成任务；有竣工验收报告。 40 发现问题不及 时处理、上报扣 10 分；维修质量不合格扣 10 分；大修工程无设计、批复文件扣 10 分；未按计划完成修复任务扣 5 分；无竣工验收报告扣 5 分。 2报汛及洪水预报 建立有库区水文报汛系统，并实现自动测报，系统运转正常；建立洪水预报模型，进行洪水预报调度，并实施自动预报；测报、预报合格率符合规范要求。 40 无库区水文报汛系统扣 5分；未实现自动测报扣 10 分；测报系统运行不正常扣 5 分；无洪水预报模型扣 5 分；未实施自动预报调度扣 10 分；洪水预报合格率达不到60%，或水文报汛系统有缺、漏报扣 5 分。 2防洪调度 有调度方案、调度规程和调度制度；调度原则及调度权限清晰；严格执行调度方案，并有记录；及时进行洪水调度考评，有年度总结。 40 无调度方案、调度规程、调度制度扣 10 分；调度原则、调度权限不清晰扣 5 分；未严格执行调度方案和上级（指有调度权）指令扣 10 分；洪水调度考评为好、一般、差的分别扣 0、 10 分（未进行洪水调度考评的扣 10 分）；无年度总结扣 5 分。 在不发生洪水情况下，洪水调度考评不扣分 2兴利调度 有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正；认真执行计 划，有年度总结。 30 无批准的年度兴利调度运 用计划扣 10 分；未进行季、月计划修正扣 10 分；不认真执行计划扣 5 分；无年度总结扣 5 分。 2操作运行 有闸门及启闭设备操作规程，并明示；操作人员固定，定期培训，持证上岗；按操作规程和调度指令运行，无人为事故；记录规范。 40 无闸门、启闭设备操作规程扣 10 分；规程未明示扣 5分；操作人员不固定，不能定期培训，未做到持证上岗扣 5 分；未按操作规程和调度指令运行扣 10 分；有人为事故扣 5 分；记录不规范，无负责人签字扣 5 分。 2管理现代化 有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术； 引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。 50 无管理现代化发展规划和实施计划扣 10 分；办公设施现代化水平低扣 10 分；未建立信息管理系统扣 5 分；未建立办公局域网扣 5 分；未加入水信息网络扣 5 分；工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺 1 项扣 5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣 10 分。 仅供参考 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注 四、经济管理（150分） 2财务管理 维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通， “两项经费” 及时足额到位； 有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。 30 资金来源渠道不畅通扣 10 分 ；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未 能及时足额到位 ，每低10%扣 5 分 ，低于 60%，此项不得分； 没有按照批准的年度计划执行扣 10 分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣 10 分。 2工资、福利 及社 会保障 人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。 30 工资不能按时发放扣 5 分；年工资不能足额发放扣 5分；福利待遇低于当地平均水平扣 5 分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺 1 项扣 5分。 2费用收取 水价、电价等按批准文件执行，有水费征收办法；有用水协议；管理单位有经主管部门批准的年度收入计划；完成计划100%；积极征收其他各种规费。 30 水价、电价等未按批准文件执行，无收费办法扣 10分；无用水、用电协议扣 10分；未按计划完成征收任务（农业用水、城镇用水、其它用水、发电分别计算征收率，取其算术平均值），每减少 5%扣 3分；未按规定收取其他规费扣 10分。 水资源利用 有灌溉、发电、供水管理制度；有年度灌溉 、发电、供水计划和实时修正计划；渠系利用系数高，开展发电优化调度，供水计量准确；按批准计划完成生产任务 100％。 30 无管理制度，每缺一项扣 2 分；无年度用水计划和实时修正计划，每缺一项扣 2 分；渠系利用系数达不到，未开展发电优化调度，供水计量不准确，每项扣3分；未按计划完成生产任务，每项扣 3分。 3 多种经营 充分利用水、土资源；经营方式多样，经济效益好。 30 不能充分利用水库的水土资源扣 10分；水产经济效益在全省（或流域）同类水库中处于好、中、差水平，分别扣 0、 10分；多种经营项目效益 不好，有亏损扣 10分。 说明： 1. 本标准分 4 类 31 项。 每个单项扣分后最低得分为 0 分。 2. 在考核中，如出现合理缺项，该项得分 为：合理缺项得分 = [合理缺项所在类得分 /（该类总标准分 合理缺项标准分） ] 合理缺项标准分。 合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。 仅供参考 水闸工程管理考核标准 类别 项目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备注 一、组织管理（150分） 管理体制和运行机制 管理体制顺畅 ，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。 40 没有完成水管体制改革的，此项不得分。 管理体制不 顺 畅，管理权限不明确扣 10 分； 未实行 管养分离扣 5 分，内部事企不分扣 5 分；分流人员未得到合理安置扣 5 分；未实行竞聘上岗扣 5 分；未建立合理、有效的分配激励机制扣 10 分。 管。